國有企業財務管理中存在的問題分析

劉燕 王長玉

摘 要： 企業的健康穩定發展與企業內部控制密切相關，特別是財務會計管理內部控制在國有企業經營管理中起著十分關鍵的作用。要使國有企業的市場競爭優勢得以充分發揮，就必須不斷總結國有企業財務管理過程中出現的問題，加以改革和完善，以促進國有企業的發展。本文通過分析國有企業財務管理中存在的問題，提出了相應有效解決措施，以供參考。

關鍵詞： 企業發展；財務管理；財務監督

隨著我國經濟體制改革的深化以及加入WTO、經濟國際化、全球化，國有企業集團做大做強，才能承擔政府和人民賦予的使命，才能充分發揮在經濟運行中的帶動力、控制力和影響力。因此，在新的歷史條件下，規范和加強國有企業財務管理很有必要。

一、加強國有企業財務管理建設的必要性

1.1加強財務管理是國有資產增值保值的需要

目前國有資產流失阻礙國有企業發展的一項重要因素，因此，如何建立有效的管理約束機制，促進國企的長久穩定發展，實現國有資產的增值、保值成為企業經營的關鍵。企業要實現這些目標，需要借助和依靠財務管理的方法和手段，合理規劃國有資本的投向，嚴格國有資本的審批，加強對財務活動的監督。

1.2加強財務管理是深化國企改革的需要

科學的財務管理機制有利于實現企業內部的科學分工，實現產權的真正分離。通過制定科學合理的績效和考標準，能夠實現國有企業資產管理與人力管理的有機結合，有利于進步深化國企人事管理機制改革，激發經意者工作的主動性與積極性。

1.3加強財務管理是完善對企業監督的需要

財務內部控制與監督是財務管理的一項重要組成部分，可以幫助國家加強對企業財務的監督。一方面可以規范企業的財務工作，提高財務工作水平。另一方面能夠杜絕和制止經營者徇私舞弊行為的發生。

二、國有企業財務管理中存在的問題

2.1財務控制薄弱，缺乏科學性

由于缺乏必要的財務約束機制和有效的資金監控手段，使得企業資金質量及其運行狀況實施缺乏有效監管，容易產生資金賬外循環和資金管理失控等現象，比如違規拆借資金，造成數百萬甚至上千萬的資金損失；企業違規擔保，造成不應有的連帶經濟責任和法律責任等。有的企業財務管理基礎工作較薄弱，內部管理職責不清，如會計人員崗位責任制，會計工作崗位的職責和標準等尚不健全，有的記賬人員、保管人員、及經辦人員沒有很好的分離制約，有的存在出納兼復核、采購兼保管等現象。

2.2國有企業財務監督機制不健全

對國有企業的財務監督主要來自于政府監督、社會監督以及企業內部審計監督，我國國有企業財務監督體制已形成規范，但在實際運行中仍存在一定問題。一是國有企業內部財務監督不足，缺少對國有企業經營管理者重大財務決策的有效監督，監事會參與國有企業內部重大財務決策會議全過程，但監事會成員沒有投票權，不能起到應有的財務監督作用；二是社會監督缺乏，除上市國有企業外，大部分非上市國有企業的相關經營和財務信息并不對外公開，作為其終極股東的全體人民不能了解這些企業的具體經營情況，直接導致社會監督的缺乏，易于滋生腐。

2.3財務管理工作不規范，部分管理工作存在漏洞

大多數國有企業都根據要求制定了相應的內部財務預算、財務運算、財務控制等各項制度，但是許多工作也只是停留在紙面的制度上，沒有落實到實處。主要體現在以下幾個方面：部分不相容崗位由一人承擔，存在財務舞弊隱患；企業資金的使用和調度不合理，出現資金短缺影響企業生產經營；應收賬款催收不及時，呆賬、壞賬發生數額較大；業務的審批和授權執行不嚴格；資產的管理與盤點不及時，資產賬實嚴重不符，造成國有資產流失。

三、加強國有企業財務管理的對策

3.1加強財務基礎工作，健全管理體系

要解決企業財務管理中存在的問題，使財務基礎工作規范化，必須建立健全科學有效的財務管理體系，明確劃分財務人員的職責權限，形成相互制衡機制。強化財務管理體系，關鍵是要建立財務內部控制制度，制定一套互相聯系、互相制約的程序和方法，加強財務管理創新機制，建立健全資金籌集、資金投放和使用、資金耗費、資金回籠、資金分配等方面的制度，通過制定相關的制度加以保證，規范財務行為，依法理財，認真履行財務管理職能，不斷提升整體管理水平。為了有效監督、控制經濟業務事項和會計事項，要按照規定的程序、要求進行，防止差錯和舞弊，保證經濟業務事項的順利進行，明確規定經濟業務事項、會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員、記賬人員的職責權限；明確規定記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員實行職務分離和權責相互制約。

3.2加強國企財務人員建設，提高財務人員的綜合素質。財務管理工作的直接組織者和主要實施者是財務人員，財務人員的素質直接決定了管理工作的水平和效果，因此要求國企財務人員應該具備扎實的專業知識，精湛的專業技能、良好的職業道德。一方面國家要加大對財務人員的后續教育力度，使財務人員的專業知識及時更新。另一方面企業要定期組織學習與培訓，不斷提高財務人員的技能水平和職業道德水平。

3.3加強財務信息化建設

國有企業規模較大，實施精細化財務管理，勢必會增加更多的財務人員，這樣不僅使成本上升，還可能出現管理混亂的局面。財務信息化系統以計算機和信息技術為媒介，將管理、財務、網絡信息有機整合，涵蓋了管理機制確定、組織機構調整、會計實體設置、財務報告流程梳理、會計政策制定、模塊核算、報表整合、數據分析、軟件改進、人員培訓、技術支持等多方面的內容。由于它將業務系統與財務系統連結，實現了經營風險和財務風險的實時監控；由于它將財務信息高度集成，大大降低了財務人員的工作量；由于所有信息都是通過計算機處理的，大大減少了人為造假或失誤；最后它還可通過分析各種風險預警指標為企業決策提供合理建議。

四、結語

綜上所述，由于當前國有企業機制轉換步伐的加快，企業經營自主權的不斷擴大，國有企業財務管理出現，一些問題企業領導不重視財務管理，法制經營意識淡薄，財務管理人員素質不高，財務管理制度不健全、不完善等問題。因此，應采取相應的對策和措施，合理、有效地組織企業的財務管理，改革現行企業財務管理體制，健全和完善企業財務管理制度，從而使國有企業走上高效、發展、壯大的健康之路，并推動企業財務管理的發展。■

參考文獻

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