工程量清單計(jì)價(jià)式工程造價(jià)分析

慕潔琳

摘 要： 本文分析工程量清單計(jì)價(jià)式工程造價(jià)，包括工程量清單式計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的區(qū)別等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 工程量；清單；造價(jià)

工程量清單報(bào)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

（1）工程量清單是工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)工程量的明細(xì)清單。

（2）工程量清單計(jì)價(jià)，是指在擬建工程招投標(biāo)活動(dòng)中，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求，在工程量清單方式招標(biāo)中，工程量清單由發(fā)包人提供，必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的計(jì)價(jià)。其中，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

（3）工程量清單計(jì)價(jià)是一種新的計(jì)價(jià)方式，不是僅限于招標(biāo)階段的計(jì)價(jià)方式，而是貫穿于從招標(biāo)階段起至工程竣工結(jié)算全過(guò)程的計(jì)價(jià)方式。

（4）工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則，即客觀、公正、公平的原則。

（5）工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量。支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。

1. 工程量清單的計(jì)價(jià)方式

（1）工料單價(jià)法

工料單價(jià)法是建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算中的一種計(jì)價(jià)方法，是以分部分項(xiàng)工程量乘以單價(jià)后的合計(jì)為直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。直接工程費(fèi)匯總后另加間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金生成建筑工程或安裝工程造價(jià)，即工程項(xiàng)目總費(fèi)用=直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金。

（2）綜合單價(jià)法

綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目的單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后，再與各分部分項(xiàng)工程量清單中的工程量相乘匯總形成分部分項(xiàng)工程費(fèi)，即工程項(xiàng)目總費(fèi)用=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。其特點(diǎn)為：

①工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

②綜合單價(jià)不可隨意調(diào)整，承包人一旦中標(biāo)，就應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)與發(fā)包人簽訂施工合同并辦理工程結(jié)算。

③綜合單價(jià)由承包人依據(jù)企業(yè)定額、工程實(shí)際、市場(chǎng)價(jià)格或參照工程所在地的定額、信息價(jià)格等白行組成。

④組成綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

2. 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控，其基本特征就是：價(jià)格=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行。不論是工程招標(biāo)編制招標(biāo)控制價(jià)還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此作為唯一的依據(jù)。承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，但是定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)，影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)曾提出過(guò)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”、“量?jī)r(jià)分離”、“以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”等多種改革方案，但由于沒(méi)有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，仍然是以定額計(jì)價(jià)的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身?xiàng)l件報(bào)價(jià)的原則。

工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制工程量，徹底放開(kāi)價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，使業(yè)主通過(guò)企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。

3. 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)的影響

建筑業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。在現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益低下的局面還未徹底改變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)影響較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）促進(jìn)企業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)

工程量清單計(jì)價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。它為施工企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，同時(shí)企業(yè)必須面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必然犧牲自身的部分利潤(rùn)、通過(guò)降低造價(jià)來(lái)獲取工程項(xiàng)目。這就需要企業(yè)不斷加強(qiáng)管理、降低成本，以合理低價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)，確保在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)占有一席之地。

（2）促進(jìn)企業(yè)制定內(nèi)部定額，完善報(bào)價(jià)體現(xiàn)

實(shí)行清單計(jì)價(jià)，施工企業(yè)根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。企業(yè)要根據(jù)自身能力和市場(chǎng)實(shí)際制定企業(yè)定額，針對(duì)具體工程項(xiàng)目研究人、材、機(jī)的實(shí)際消耗量和利潤(rùn)等，確定綜合單價(jià)并完善報(bào)價(jià)體系。

（3）促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)造價(jià)信息的積累和管理

工程造價(jià)資料的收集、整理，是企業(yè)制定內(nèi)部定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)積累的造價(jià)信息，特別是典型項(xiàng)目的量、價(jià)信息，新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的人工、材料、機(jī)械消耗量數(shù)據(jù)是企業(yè)編制內(nèi)部定額的基礎(chǔ)資料。企業(yè)可以利用造價(jià)資料研究同類工程造價(jià)的變化規(guī)律，利用政府部門發(fā)布的工程造價(jià)指數(shù)分析價(jià)格變動(dòng)的趨勢(shì)，以此來(lái)確定合理的報(bào)價(jià)，利于企業(yè)中標(biāo)。

（4）促進(jìn)企業(yè)建立和完善成本管理體系

清單計(jì)價(jià)中的綜合單價(jià)主要體現(xiàn)了企業(yè)完成相應(yīng)工程項(xiàng)目的直接成本和間接成本，是由企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的并且不可變更。中標(biāo)以后企業(yè)只能以投標(biāo)報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)為依據(jù)進(jìn)行成本控制。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)能夠促進(jìn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系，建立相應(yīng)的管理體制和激勵(lì)機(jī)制并狠抓落實(shí)。在確保質(zhì)量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開(kāi)展成本管理和控制，堅(jiān)持主動(dòng)控制和過(guò)程控制，并以事前控制為主。實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。

4. 工程造價(jià)審計(jì)的特點(diǎn)

工程造價(jià)審計(jì)主要針對(duì)工程項(xiàng)目決算的，在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工完成，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程款時(shí)進(jìn)行的。工程造價(jià)審計(jì)作為審計(jì)業(yè)務(wù)的一部分，他與其他審計(jì)業(yè)務(wù)一樣具有：工作相對(duì)獨(dú)立性、服務(wù)性、審查范圍的廣泛性這些特點(diǎn)，由于工程項(xiàng)目涉及面廣、周期長(zhǎng)、投資大、利益相關(guān)者眾多等特點(diǎn)因此它的審計(jì)又具有以下特點(diǎn)：

（1）審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性。由于工程項(xiàng)目涉及面廣，其投資主體也千差萬(wàn)別，不同行業(yè)的工程項(xiàng)目投資特點(diǎn)也不相同，同時(shí)工程項(xiàng)目參與者眾多，各參加者擔(dān)任的角色不同利益需求也不同，因此工程造價(jià)審計(jì)審計(jì)面廣，審計(jì)工作量大。

（2）審計(jì)內(nèi)容的多樣性。工程造價(jià)審計(jì)涉及被審計(jì)單位工程項(xiàng)目建設(shè)中所有技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括決策、實(shí)施、驗(yàn)收各階段的工作。

（3）審計(jì)過(guò)程的階段性。由于項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，程序性強(qiáng)，因此在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)程序分階段進(jìn)行。

（4）審計(jì)職能的特殊性。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)以事后監(jiān)督為主，而工程造價(jià)審計(jì)以建設(shè)職能為主，以經(jīng)濟(jì)性、效益性為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)事前、事中、事后相結(jié)合的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，圍繞“提前跟進(jìn)、全程跟蹤，立足服務(wù)、著眼防范”的思路，將審計(jì)關(guān)口提前。其優(yōu)勢(shì)就是提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防忠于未然。

（5）審計(jì)方法的靈活性。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程就是知識(shí)、組織、管理和技術(shù)的集成，那么在工程造價(jià)審計(jì)時(shí)既要對(duì)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支、資金來(lái)源、資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，又要對(duì)工程項(xiàng)目的管理情況、工程造價(jià)、投資效益等進(jìn)行審計(jì)，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)就要依據(jù)審計(jì)方案，吸收管理學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程技術(shù)領(lǐng)域的方法進(jìn)行審計(jì)。■

參考文獻(xiàn)

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