借“一帶一路”化解過剩產(chǎn)能的對(duì)策建議

韓革欣 李藝敏

摘 要： 在金融危機(jī)爆發(fā)以后，全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都處于一個(gè)較慢的格局，市場(chǎng)對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)的預(yù)期一降再降，英國(guó)脫歐也使得整個(gè)歐元區(qū)困難重重。我國(guó)的情況也不客觀，產(chǎn)能過剩的問題在2012年已經(jīng)出現(xiàn)，尤其是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，過去一年是鋼鐵產(chǎn)業(yè)效益最差的一年，產(chǎn)能過程已經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的障礙。根據(jù)現(xiàn)狀國(guó)家提出了“一帶一路”的解決政策，河北省是我國(guó)產(chǎn)能過剩的大省，其以京津冀共同發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，以天津自貿(mào)區(qū)為發(fā)展的契機(jī)，以河北省現(xiàn)在所承擔(dān)的任務(wù)為主題，策劃好與“一帶一路”策略的融合，從而化解產(chǎn)能過剩的問題。

關(guān)鍵詞： “一帶一路”；產(chǎn)能過剩；河北省

1.引言

我國(guó)在提出了“一帶一路”策略之后，河北省政府就十分重視這方面的實(shí)施，且根據(jù)自身的情況，主動(dòng)進(jìn)行配合，為河北省的“一帶一路”進(jìn)行策劃，積極爭(zhēng)取建立國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)，其又先后出臺(tái)了相關(guān)的配合政策，在去年的博鰲亞洲論壇上面，國(guó)家發(fā)布了有關(guān)“一帶一路”的提案，標(biāo)志了現(xiàn)在的“一帶一路”策略進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段。河北省面對(duì)著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩的人物與京津冀共同發(fā)展的策略，從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，根據(jù)環(huán)境的變化，對(duì)于融入“一帶一路”積極的配合與規(guī)劃，靈活的調(diào)整其自身策略，保證參與到“一帶一路”的政策中來，促進(jìn)河北省轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的保證。

2.融入“一帶一路”的主體行動(dòng)

我國(guó)最新發(fā)布的有關(guān)“一帶一路”的政策中，雖然沒有詳細(xì)的提到河北省，但是也不意味著“一帶一路”與河北省無關(guān)，河北省也需要參與到“一帶一路”的建設(shè)中來。保證河北省與“一帶一路”的關(guān)聯(lián)，需要一個(gè)大的前提，就是京津冀的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家的戰(zhàn)略之中，京津冀是一體化發(fā)展的，河北省的核心是融入到京津冀的發(fā)展之中，而不是“一帶一路”。關(guān)于河北省在“一帶一路”中的地位，可以把其表達(dá)成為，以京津冀協(xié)同發(fā)展為主要依托，以天津自貿(mào)區(qū)為合適契機(jī)，建立起具有現(xiàn)代化物流的基地，保證自身能夠積極的參與到“一帶一路”的戰(zhàn)略中來。

3.推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“一帶一路”的互動(dòng)

在日后的幾年之后，河北省面臨著巨大的壓力，其中主要是既需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，還需要面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的困難，化解產(chǎn)能過剩，治理環(huán)境污染等等。河北省在進(jìn)行產(chǎn)能過剩的過程之中，出現(xiàn)了問題主要體現(xiàn)在：壓力很大，只是河北省的鋼鐵產(chǎn)能人物就占據(jù)全國(guó)的30%；產(chǎn)業(yè)斷崖；彌補(bǔ)不足等等。以上問題的出現(xiàn)有著很多原因，其中最為關(guān)鍵的一個(gè)原因就是，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的工作力度不夠，雖然說河北省出臺(tái)了很多有關(guān)的文件與政策，但是還是有所欠缺。主要是提出的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的境外目標(biāo)不高；各地區(qū)的產(chǎn)能的出口人物也不平衡等等，這兩方面問題就直接導(dǎo)致了河北省產(chǎn)能轉(zhuǎn)移工作的問題。河北省現(xiàn)在需要緊抓有關(guān)的意見與建議，使得更多的境外投資以及產(chǎn)業(yè)境外轉(zhuǎn)移項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)，調(diào)整自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)能化解，引導(dǎo)產(chǎn)能投資品的出口，提高河北“一帶一路”戰(zhàn)略水平。

首先就是要進(jìn)行平臺(tái)的搭建，河北省具有吳橋國(guó)際雜技節(jié)這個(gè)平臺(tái)，也會(huì)承辦中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，在兩年以前，國(guó)家就把國(guó)際會(huì)議作為經(jīng)濟(jì)合作與推行“一帶一路”策略的重要方式，在近些年來國(guó)際上舉辦的會(huì)議中，包括了亞太經(jīng)合組織峰會(huì)、萬隆會(huì)議60周年紀(jì)念互動(dòng)與亞信峰會(huì)等等，這些會(huì)議中我國(guó)都把展示與推行“一帶一路”戰(zhàn)略作為主要的行動(dòng)，從而展示給各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。河北人民必須要積極參加且承辦這些會(huì)議，主動(dòng)與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行商洽，讓更多河北企業(yè)能夠走出去，并且為更多的提供展示與交流的平臺(tái)，推動(dòng)河北企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，解決產(chǎn)能過剩的問題，讓更多閑置的設(shè)備實(shí)現(xiàn)境外轉(zhuǎn)移。在一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人層面上的會(huì)議之中，一般都會(huì)有很多部委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行陪同，這就需要通過國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)作為橋梁，讓河北省的有關(guān)部門與企業(yè)在一些會(huì)議的空閑時(shí)間與國(guó)外的要員見面并且洽談，重點(diǎn)就是推行河北省的產(chǎn)品與龍頭企業(yè)。

其次需要給政府加壓，給企業(yè)助力，河北省的很多部門必須要加大工作的力度，把產(chǎn)能過剩境外轉(zhuǎn)移作為化解產(chǎn)能過剩的重要途徑，重新對(duì)于河北省優(yōu)化產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，解決一些標(biāo)準(zhǔn)較低且任務(wù)分配不清楚的問題，使得產(chǎn)能轉(zhuǎn)移能夠切實(shí)達(dá)到有效的目標(biāo)與高度，政府的工作有了壓力，企業(yè)才會(huì)跟著進(jìn)行配合。還有一點(diǎn)是需要給企業(yè)幫助，企業(yè)是整個(gè)市場(chǎng)上面的主體，產(chǎn)能過剩能夠進(jìn)行境外轉(zhuǎn)移，最終還是取決于企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)把產(chǎn)能過剩的資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移，需要把產(chǎn)能出口與壓縮進(jìn)行結(jié)合，這樣就可以一箭雙雕，既能夠讓企業(yè)更快的走出去，還能夠降低企業(yè)因?yàn)閴嚎s產(chǎn)能而導(dǎo)致了巨大成本損失。

最后就是需要在保障方面進(jìn)行更為全面的保護(hù)，“一帶一路”的戰(zhàn)略需要巨大的資金支持，這背后有四大銀行進(jìn)行推動(dòng)，從而保證了在一些多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí)，能夠在資金方面有著保證，在多邊組織中很多地方政府也加入了進(jìn)來，從而對(duì)于生產(chǎn)與銷售進(jìn)行了保證，這就需要我國(guó)的有關(guān)部門進(jìn)行根據(jù)調(diào)查， 研究一些金融機(jī)構(gòu)的政策，是否能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)進(jìn)行海外建廠提供融資。在這方面的保證中，產(chǎn)能過剩的境外轉(zhuǎn)移，應(yīng)該遵循的是政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)的模式，政府部門需要引導(dǎo)企業(yè)，主要是一些民營(yíng)企業(yè)的參加。

4.借助自貿(mào)區(qū)促進(jìn)河北省與國(guó)際接軌

對(duì)于自貿(mào)區(qū)來講，這將是“一帶一路”的突破口與平臺(tái)，“一帶一路”是以自貿(mào)區(qū)與港區(qū)的形式所推動(dòng)的，河北省同時(shí)具有這兩方面的基礎(chǔ)，秦皇島港一直以來都是國(guó)家對(duì)外開放的重要港口城市之一，也是海上絲綢之路建設(shè)的基礎(chǔ)，唐山港的發(fā)展勢(shì)頭也十分迅猛，與海上絲綢之路的聯(lián)系也越來越默契額，其次就是具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河北省的企業(yè)與很多“一帶一路”上的國(guó)家都有著密切的貿(mào)易往來，河北省對(duì)于“一帶一路”中國(guó)家的出口總值占據(jù)全省出口總值的一半以上。所以，河北省現(xiàn)在首先就是要成立組織，天津自貿(mào)區(qū)的形成對(duì)于河北省融入“一帶一路”是一個(gè)巨大的契機(jī)，河北省圍繞著天津自貿(mào)區(qū)進(jìn)行建設(shè)，有利于企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)進(jìn)行發(fā)展，承接一些自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融與服務(wù)項(xiàng)目，也有利于提升河北省國(guó)際貿(mào)易能力。其次就是承接一些外溢，積極的承接自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)與金融業(yè)的外溢效應(yīng)，自從自貿(mào)區(qū)成立以來，園內(nèi)的土地與服務(wù)成本都會(huì)提高，很多廠商把總部放在園內(nèi)，把一些分廠與倉庫放在院外，河北省應(yīng)該根據(jù)這個(gè)機(jī)會(huì)積極的宣傳，抓住機(jī)遇承接一些具有本地需求企業(yè)，強(qiáng)化圍繞著自貿(mào)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)捏w系。最后就是進(jìn)行設(shè)計(jì)試點(diǎn)，河北省可以圍繞著幾大港區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)，一方面把一些特權(quán)下放給這些港區(qū)，另一方面積極的學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，率先推廣相關(guān)的改革，啟動(dòng)一些國(guó)家貿(mào)易的建設(shè)，創(chuàng)新海關(guān)的監(jiān)管方式，根據(jù)自身情況在決定采取哪些制度。

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作者簡(jiǎn)介：韓革欣，李藝敏，性別：女，1986，10，1988年7月8日出生，籍貫：河南鄭州，學(xué)歷：博士在讀，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理，單位名稱：澳門城市大學(xué)。