淺析校園暴力中未成年人保護(hù)的法律完善

姚倬豐 吳小瑤

摘 要：校園暴力的頻繁發(fā)生，已成為了一個廣受關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題。目前法律對于校園暴力中未成年人的保護(hù)存在著法律疏漏。而制定系統(tǒng)的、有針對性的《反校園暴力法》是完善相關(guān)法律，從而有效保障未成年人的對策。

關(guān)鍵詞：校園暴力現(xiàn)狀；法律疏漏；完善措施

未成年人是我國未來的希望，保護(hù)未成年人健康成長是關(guān)乎我國未來發(fā)展的大業(yè)。而當(dāng)前，社會存在的各種突出問題和潛在因素對未成年人的成長造成了極大的隱憂。

其中，校園暴力就是對未成年人造成重大消極影響的原因之一。校園暴力是指發(fā)生在中小學(xué)、幼兒園及其合理輻射地域，學(xué)生、教師或校外侵入人員故意攻擊師生人身以及學(xué)校和師生財(cái)產(chǎn)，破壞學(xué)校教學(xué)管理秩序的行為。[1]

一、校園暴力中未成年人保護(hù)的法律疏漏

校園暴力相關(guān)法律的疏漏會導(dǎo)致公安警察部門和司法機(jī)關(guān)對校園暴力處罰和救濟(jì)的不合理。我國采取的是一種多部門、多層次、分散式的立法模式。[2]嚴(yán)重的、具有犯罪性質(zhì)的校園暴力是由我國《刑法》規(guī)定的，其次是由《治安管理處罰法》規(guī)定，最輕的是由《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》和地方性法規(guī)規(guī)定，而對于受害者的賠償與補(bǔ)償則由《民法總則》規(guī)定。

首先，如此紛繁散亂的法律規(guī)定，既不利于社會和學(xué)校對于校園暴力的法治宣傳，也不利于未成年人去了解校園暴力的相關(guān)法律。一部系統(tǒng)的反校園暴力法不但能減少普法困難，還能更加合理系統(tǒng)地指導(dǎo)法官進(jìn)行判決，從而更有利于造成良好的社會影響。

其次，當(dāng)今的法律中《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》對于校園暴力的規(guī)范過于籠統(tǒng)，難以指導(dǎo)具體實(shí)施，而比較具體的《刑法》《治安管理處罰法》卻對于14周歲以下的未成年人免責(zé)。在這種情況下，可以看出多層次和分散的法律規(guī)范其實(shí)很容易出現(xiàn)法律空白和追責(zé)混亂，并且對于很多問題都沒有全面地進(jìn)行討論研究，校園暴力切實(shí)危害著未成年人的權(quán)益，因此理應(yīng)受到法律系統(tǒng)的保護(hù)。

最后，我們不應(yīng)通過《刑法》《治安管理處罰法》來解決校園暴力的問題。因?yàn)椤缎谭ā贰吨伟补芾硖幜P法》的主要對象是成年人犯罪，而不是校園暴力。從對刑罰的種類和《治安管理處罰法》的種類研究中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律對于校園暴力的處罰方式過于單一，并不利于未成年人的成長教育。因?yàn)椤缎谭ā返奶幜P方式主要是剝奪人身自由和罰款，但是這兩種處罰方式難以對未成年人實(shí)施，且不能有效地達(dá)到教育未成年人的目的。而《治安管理處罰法》處罰未成年人的方式主要是警告和責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管理，這兩種處罰措施程度太輕。我們現(xiàn)在不僅缺乏有效系統(tǒng)的處罰方式，還缺乏與其相對應(yīng)的、具體的法律規(guī)定。

因此，我們理應(yīng)對未成年人的保護(hù)措施進(jìn)行研究，來制定出一部新的法律。一部系統(tǒng)的《反校園暴力法》所帶來的不僅僅是合理的處理方式，還會對社會造成良好的影響，從而有效抑制校園暴力的發(fā)生。

二、校園暴力中未成年人保護(hù)的法律疏漏的完善對策

由于現(xiàn)存法律對校園暴力相關(guān)規(guī)定的疏漏，未成年人得不到法律上系統(tǒng)的保護(hù)，因此存在著填補(bǔ)法律疏漏的迫切需要。想要完善法律的疏漏要通過規(guī)定校園暴力的構(gòu)成要件和制定一部《反校園暴力法》。

反校園暴力法的原則，應(yīng)當(dāng)以“保障受害者權(quán)益為主，教育與懲罰施暴者為輔”。如今大眾認(rèn)為《未成年人保護(hù)法》的不公，主要是它并沒有保護(hù)到受害者的權(quán)益，所以如果《未成年人保護(hù)法》結(jié)合《反校園暴力法》則能全面地起到保障未成年人權(quán)益的作用。

《反校園暴力法》的主要研究方向應(yīng)當(dāng)是研究處罰措施，畢竟對象是未成年人，處罰措施關(guān)乎著他們的未來。我們據(jù)此，提出以下觀點(diǎn)。對于情況極其嚴(yán)重的未成年人大多與家庭教育不當(dāng)有關(guān)，所以對未成年人實(shí)行一定程度上的強(qiáng)制軍事化管理是有必要的，而不只是送去少教所接受教育。這樣能在讓未成年人意識到自己行為后果嚴(yán)重性的同時，適用一定程度的強(qiáng)制化管理也可以達(dá)到教育懲戒的目的，從而彌補(bǔ)家庭教育方面的缺失與不足。

研究方向是辯清校園暴力的概念和行為構(gòu)成要件，特別是軟暴力的行為構(gòu)成要件。部分未成年人難以認(rèn)清自己的行為是否對他人造成損害，甚至沒有意識自己行為對別人造成侵害的嚴(yán)重性，而此時明確行為構(gòu)成要件，不但能指導(dǎo)他們行為的方向，還能夠補(bǔ)足他們家庭教育上的缺失。

最后，對于未成年人的成長，我們要給予足夠的重視，這樣才能讓我國有持續(xù)不斷的發(fā)展力量。《反校園暴力法》的設(shè)立，不僅能夠系統(tǒng)地、有針對性地保護(hù)未成年人合法權(quán)益，而且還填補(bǔ)了法律的疏漏。未成年人是否健康成長影響著未來的犯罪率，影響著整個社會的風(fēng)氣。更加重要的是，想要建設(shè)法治社會，要從未成年人抓起。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚建龍.校園暴力：一個概念的界定[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）：43.

[2]韓學(xué)兵.青少年校園暴力的法律干預(yù)措施研究[D].安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016：11.