淺議中國警察禮儀存在的問題及完善對策

摘 要：禮儀在日常生活中具有重要的意義，警察禮儀也不例外。受警察職能影響，警察禮儀有著其自身的特點，同時對警察遵守警察禮儀也提出了較高的要求。但目前我國警察禮儀還存在不被重視、不夠規范等問題，導致警察禮儀在警察公務活動中沒有發揮其應有的作用，相反還產生了破壞警察形象等負面影響。因此，建立并執行規范統一的警察禮儀制度，對提升警察形象，推動警察公務活動具有重要意義。

關鍵詞：警察禮儀 重要性 問題 完善措施

中圖分類號：D523.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-074-02

我國是一個禮儀之邦，幾千年來都備受追捧與贊許，也令國人為之驕傲。但遺憾的是，一定時期以來，中國之禮儀受各種因素的影響，相當一部分已不復存在。這是中國傳統文化的悲劇，也是整個中華民族的悲哀。對此問題，已引起整個國家的高度重視。令人欣慰的是，習近平總書記實時地提出了具有頂層設計意義的“中國夢”構想，其中包含了復興中國傳統禮儀的重要內容。在這樣的大趨勢、大環境下，警察行業也應當順應潮流，擔當使命，正視問題，努力完善。

一、警察禮儀的內涵

顧名思義，禮儀來自于生活，來自于習慣，是人們在社會交往活動中形成的并共同遵守的行為規范和準則，具體表現為禮節、禮貌、儀式、儀表等。

警察禮儀就是人民警察在警察公務活動中，用以維護警察整體形象和個體形象，對警察公務活動對象表示尊重與友好的行為規范和慣例。警察禮儀來源于生活中的一般禮儀，是一般禮儀在警務活動中的運用和體現。

警察的職能是打擊違法犯罪，維護社會治安秩序，維護人民生命財產安全。所以，警察禮儀呈現出與警察職能相匹配的特點，如主體的權威性，形式的嚴謹性、規范性，內容的特定性、廣泛性等。另外，也正是這些特點，使得警察禮儀呈現出其獨特的魅力，對廣大公眾具有強烈的感染力，從而吸引廣大社會公眾認同警察禮儀，欣賞警察禮儀。

二、警察禮儀在警察公務活動中的重要性

1.展示良好的主體形象。當看到著裝整齊、動作規范的交通警察在指揮交通時，民眾便肅然起敬。看到執法警察對民眾敬禮時，民眾便能感受到來自于警察的尊重以及警察的威嚴。當看到警察高溫下警察全副武裝執行公務時，民眾會心生感動。要想成為百姓心目中“和平年度最可愛的人”，警察首先要做好的就是要樹立良好的形象。而樹立良好的形象，堅持警察禮儀是必不可少的一個方面。

2.推動警察公務活動的順利開展。正人須先正己，這是一條顛撲不破的真理。警察的主要職能是“正人”，自然必先正己。要想能夠順利地開展警察公務活動，必須取得社會公眾的理解與支持，否則將會受到各種各樣的阻力和障礙。如果警察能夠時刻注重警察禮儀，樹立良好的公眾形象，建立和諧的警民關系，勢必會減少阻力，確保公務活動順利開展。

3.保障警察公務活動取得最佳效果。警察肩負著打擊犯罪、保障人民群眾生命財產安全、維護社會治安秩序的重要使命。任何一起公務行為，都應力求取得最佳的社會效果。這是警察職能的要求，也是社會公眾的期盼。要想取得最佳的效果，規范警察行為是必不可少的，而是否堅持警察禮儀，則直接影響到警察執行公務的規范性，并最終與警察開展公務活動的效果具有緊密聯系。所以，警察在執行公務活動中遵守警察禮儀對警察公務活動取得最佳社會效果具有重要作用。

三、我國警察禮儀存在的問題

1.缺乏統一的警察禮儀規范。目前，我國警察禮儀缺乏統一的規范，比如警察禮儀的內容不明確，各項禮儀的標準不統一等。這就導致各個地方我行我素，各自為陣。其實，警察職能的特殊性，決定了警察禮儀必須具有高度的統一性、規范性，否則，禮儀的價值將會大大減損，甚至消失，警察的權威性也必然受到影響。

2.對警察禮儀重要性的認識不夠。實踐中，相當一部分警察對警察禮儀的認識不夠，認為只要認真執法辦案，確保辦案質量，便是一名合格、優秀的人民警察。其實不然，一方面，警察禮儀本身對警察順利開展工作、取得良好的辦案效果有著重要的影響；另一方面，警察還肩負著通過執法辦案教育廣大公民自覺遵守法律的使命。如果不注重警察禮儀，比如警便服混穿、語言粗俗、態度生硬、舉止隨意等，將會嚴重損害警察在社會公眾心目中的形象，拉開警察與社會公眾之間的距離，從而對我們執法辦案帶來障礙，也對提升人民群眾法治意識，構建和諧社會帶來不利影響。

3.欠缺落實警察禮儀的相關技能。受警察職能的影響，警察禮儀有著其獨特的魅力，正是這種魅力，對警察和社會公眾都產生一定的吸引力。但由于重視不夠，培養不夠，導致警察在執行警察禮儀時缺乏較高的技能。比如最簡單的敬禮，有相當一部分警察的動作并不規范；再如交通指揮時，有的警察動作不得要領；還比如參加社會活動時，無論是語言表達，還是行為舉止，無法達到一個較高的水準等。因此，重視這方面技能的培養，是各級公安機關必須重視的一個問題。

4.對違反警察禮儀的監督與懲戒落實不到位。人們通常都缺乏改正不良習慣的自覺性，只有監督督促，并付之于責任，方可取得較好的效果。目前，我國警察機關設置了專門的警務督察部門，專門糾察警察中發生的違法、違規情形，其中包括對違反警察禮儀的督查。但存在的問題時，機構設置并不完善，人員配置也不合理，督察機制也不完善。另外，受大環境的影響，警務督察人員的警察禮儀意識也不是很理想，同時，在執行督察活動時，受傳統思想及人情、關系、同行等關系的影響，督察人員很難真正落實督察職能。所以，當警察存在違反警察禮儀的行為時，得不到及時制止、糾正，懲戒就更加難以實施。總體而言，目前公安機關對于警察違反警察禮儀的監督十分薄弱，對于警察破壞警察禮儀的種種表現也鮮有懲戒。正因為如此，便無法讓那部分人員予以警醒，也使不良行為得不到及時制止，久而久之，便積習難改，惡性循環。

四、完善我國警察禮儀的建議

1.應制定統一的警察禮儀規范。明確警察禮儀的內容，統一警察禮儀的標準，是落實好警察禮儀的基礎條件。因此，建立統一的警察禮儀規范十分必要。筆者認為，統一的警察禮儀規范應當包含以下方面的內容：一是警察禮儀的內容，二是各種警察禮儀的標準，三是培養各項警察禮儀技能的程序和要求，四是考核與掌握警察禮儀技能水平的方式，五是對違反警察禮儀的監督及懲戒辦法。

2.加強教育，提升警察遵守警察禮儀規范的意識。再好的制度，如果得不到重視，便無法發揮其應有的規范作用。關于警察禮儀制度的落實，目前首先要解決的是思想意識問題。只有思想端正了，才會自覺付諸行動。要做到這一點，公安機關應利用一切學習、培訓、會議的機會，大力宣傳警察禮儀知識，并結合實踐中的典型案例，介紹警察禮儀在警察公務活動中的重要意義，使警察在內心深處真正認同警察禮儀、欣賞警察禮儀的魅力。另外，還可以通過晚會、比賽等方式，實時設置警察禮儀項目，通過生動的舞臺情境，宣傳警察禮儀知識和渲染警察禮儀的獨特魅力，使之深入人心。

3.加強培訓，提升警察執行警察禮儀的技能。鑒于目前警察對警察禮儀的技能掌握不夠，警察執行警察禮儀倍感“力不從心”。因此，必須制定合理的培訓機制，對所有警察都進行輪訓，以努力提升警察這方面的能力，力求規范化。另外，筆者認為，目前我國公安機關的警察來源主要是警察院校，因此，要從學生時期就加強警察禮儀技能方面的培養，使其在學習階段就具備良好的警察禮儀操作技能。為了落實好這一點，建議在警察院校開設專門的警察禮儀課程，而且該課程必須注重聯系實際，同時對授課教師也應當提出較高的要求，以保證學生學習的效果。

4.加強監督，加大對違反警察禮儀的懲戒。根據《督察條例》和《督察條例實施辦法》的規定，我國各級公安機關已設置了督察部門。但相關工作的開展并不是很理想，并沒有取得預期的效果。筆者認為，警務督察人員要變被動為主動，要變事后監督為事先監督，依照規定主動的、經常性的開展督察活動，只有這樣，才能督促警察遵守警察禮儀，也才能更好地預防警察出現違反警察禮儀，同時，當存在違反警察禮儀的情形時，在第一時間發現并及時處理，防止不良影響持續擴散。另外，須拓寬監督渠道，公安機關應合理利用媒體、人民群眾、當事人等主體，參與對人民警察執行警察禮儀的監督。使警察除了要“提防”警務督察人員以外，還要隨時注意其他社會群體的監督。要做到這一點，公安機關要經常性地開展警察公關關系活動，使警察禮儀深入人心，使社會大眾能夠欣賞警察禮儀，認同警察禮儀，直至參與維護警察禮儀。只有這樣，才能真正調動他們參與監督警察遵守警察禮儀的積極性。

警察的基本職責就是執法為民，構建警察與人民群眾的和諧關系，對警察履行職責有著極其重要的促進作用。而警察遵守良好的警察禮儀，樹立良好的警察形象，又直接關系到和諧警民關系的建立。因此，警察行業必須高度重視警察禮儀修養和落實，以充分展示警察的良好形象，從而更好、更有效地履行職責，做到真正地執法為民。

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（作者單位：湖南警察學院管理系 湖南長沙 410006；作者簡介：鐘春燕，副教授）

（責編：若佳）