行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度研究

楊付榮

[摘要]近年來，社會(huì)各界高度重視企業(yè)的內(nèi)部控制問題，許多企業(yè)也投入了大量人力物力財(cái)力去建立其專有的內(nèi)控制度，并在實(shí)施過程中不斷加以修改和完善。反觀行政事業(yè)單位在這一方面雖然也做了努力，但部分制度依舊比較落后，有待改善提高。在這樣的情況下，我國(guó)財(cái)政部2012年發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位于2014年1月1日開始執(zhí)行。自實(shí)施以來，各級(jí)行政事業(yè)單位建立內(nèi)控體系，在規(guī)范行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上取得了進(jìn)步。但較企業(yè)內(nèi)部控制體系的成熟，行政事業(yè)單位由于職工人數(shù)眾多，經(jīng)費(fèi)保障方式多元等情況，導(dǎo)致單位內(nèi)控體系建立相對(duì)滯后。本文將剖析存在于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的實(shí)施中的主要問題，探討解決方法。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問題及對(duì)策

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題和不足

第一，單位主要領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識(shí)薄弱，內(nèi)控制度不健全。許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和很多職工沒有內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)缺乏基本了解。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)重發(fā)展、輕控制，對(duì)內(nèi)部控制制度重要性認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)控意識(shí)te不強(qiáng)，把內(nèi)部控制看成僅是財(cái)務(wù)部門的事。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，單位建立健全內(nèi)部控制制度是很有必要的，但目前很多單位的內(nèi)控制度不科學(xué)，不完整，有的即使有也是草草幾句話概括，沒有根據(jù)單位的實(shí)際情況設(shè)置，大部分行政事業(yè)單位在內(nèi)控制度建設(shè)方面仍很被動(dòng)。……