強軍目標與國防和軍隊法規創新發展研究

摘 要：強軍目標是我黨在新形勢下，對建軍、治軍優良經驗的全面凝練，可實現我黨軍事發展的與時俱新，并能體現時代精神與道德作風。強軍目標是對軍隊建設目標、客觀要求、科學建設和全面發展的有機統一。其利于我國國防和軍隊法規的創新發展，是促進我國軍事法治體系不斷完善與進步的主要舉措，可顯著提高國防與軍隊建設的整體水平。

關鍵詞：強軍目標；國防；軍隊法規；創新發展

中圖分類號：E258 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）08-0126-01

作者簡介：王然（1996-），男，蒙族，內蒙古呼和浩特人，中國人民公安大學偵查與反恐怖學院，本科生，研究方向：偵查學。

我軍的強軍目標為：建設一支聽黨指揮，能打勝仗，作風優良的人民軍隊。其是我軍在新形勢下建設目標的全新定位與概括，是我軍對道德作風與優良傳統的傳承和發展。其基于我黨的建軍經驗與治軍實踐提出，可直接體現出我軍的本色、宗旨、職能與性質。我國國防與軍隊法規建設應遵循這一目標，明確這一發展方向，進而確定目標任務。

一、貫徹強軍之基

依法從軍，從嚴治軍是我國軍隊建設的強軍之基。從嚴治軍并非是根據長官意志進行軍隊治理，更不是隨意性、主觀性治理軍隊，而是嚴格的依照法律治軍。從嚴治軍是我國軍隊形象的良好體現，可提高我國軍隊的戰斗力，保護國家安全。在習近平總書記的指導下，應全面貫徹強軍之基，使軍隊建設符合新形勢、新要求。

二、國防與軍隊法規應體現出強軍目標

（一）重視憲法權威

強軍目標對軍事立法具有審視與引領作用，其要求軍隊統率機關應被列為國家機關的重要組成部分。并應在國家機關體系中確定其地位與作用，給予其履行職責時所遵循的原則和權限。注重憲法對國防與軍隊法規的約束作用，將憲法作為其建設發展的根本準則，以維護憲法的權威與尊嚴[1]。

（二）堅持依法治國

依法治軍是我國依法治國的主要組成部分，其對于依法治國的客觀發展具有推進作用，且是我國戰斗力得以提升的主要保障。所以，我國武裝力量的實際性質得以規范后，需明確我國軍隊在新時期的基本職能，保證軍隊行為與規則有法可依。此外，應提高帶兵干部的法律意識，使其具備用法律統領部隊的能力，進而推進我國依法治軍的發展進程。

1.堅持依法從軍

依法治軍是注重法律效用的治軍方式，其能夠規范不同軍事活動中的軍隊行為，使軍隊不僅具備戰爭能力，更具備打贏戰爭的能力。將軍隊建設或軍事活動中的優秀經驗制定為詳細的法規章程，可避免軍隊管理中出現土方法和土政策，徹底做到軍隊管理的規范化和科學性，確保一切軍隊行為均有法可依。軍隊建設應將法規與相關制度作為前提，軍隊管理應將法規與相關制度作為倚靠，進而實現部隊戰斗力與凝聚力的提高。

2.堅持依法治軍

國防與軍隊建設包括諸多內容，強軍目標引導下，我黨應將建設內容列入法治化發展軌道中。其能夠確保國防與軍隊建設的全面發展，使國防與軍隊建設的各項事務有法可依，最終實現依法治國的戰略目標[2]。其作用為：一，國防與軍隊建設內容的依法運行，能夠衡量我國法治水平。二，軍隊是我國國家安全與主權的維護主體，是確保經濟、文化與政治和諧發展的主導力量，是我國社會主義建設的保衛者。依法治軍能夠確保依法治國落實構過程中的國內與國際環境穩定。

三、強軍目標可有效引導國防與軍隊法規創新發展

軍隊建設中，政治工作面對新問題與新要求，需要適應時代發展，體現信息化原則。信息化可確保政治工作的有序運行，且能將創新內容以法規等形式明確和記錄。政治工作中的新觀點或新內容應依法列入法規制定當中，以促進國防與軍隊法規的創新發展。

（一）依法保護國家權益

軍隊的綜合實力能夠確保國家領土與主權完整，而軍隊實力的顯著體現即為高精尖軍事裝備。一套貼合實戰經驗的、完整的法規制度能夠充分發揮軍隊整體戰斗力。因此，在軍隊建設中，應注重軍事法規的完善與建設，加大對涉外軍事活動的法律約束力度，更應重視國防與軍隊法制化的廣度和深度，確保軍隊行為可維護國家權益，且軍事活動可有法可依[3]。

（二）拓寬國防與軍隊的改革深度

擴寬國防與軍隊的改革深度即將國防與軍隊建設帶入法治軌道，其要求利用法治途徑解放部隊思想。因此，促進我國軍事變革的主要方式為國防與軍隊改革的整體性、系統性和協同性，注重軍事組織立法的完善性，將國防部與軍委總部機關的責任與權能充分明確。

（三）為軍民融合發展提供法制保障

軍民融合發展需要在軍民融合法制的要求下進行，應采用法律方式明確軍民融合的實際內容。軍民融合法制能夠促進強軍目標的落實，可為其提供人才與技術支持，并能作為經濟保障促進國防與軍隊建設發展[4]。

四、結語

強軍目標要求將依法從軍，從嚴治軍作為軍隊發展基石，以法律形式規范軍隊行為，注重國防與軍隊法規的完善與發展。而強軍目標的落實能夠完善我國軍事法治體系，提高國防與軍隊建設的規范性和法治化水平，進而促進國防與軍隊法規的創新發展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]陳增運.推進后備力量建設轉型的戰略思考[J].國防，2016，8（1）：47-51.

[2]朱正.強軍目標與國防和軍隊法規創新發展[J].法制博覽，2017，9（26）：121.

[3]簡子涵.以強軍目標為牽引 著力夯實依法治軍從嚴治軍根基[J].國防，2016，6（5）：15-17.

[4]冉亞權，范勝龍.貫徹落實軍民融合思想 扎實推進國防動員建設[J].國防，2014，3（9）：41-42.