我國勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的完善

摘 要：為了實(shí)現(xiàn)我國勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的完善，提高我國勞動(dòng)爭議處理的效率，有效的協(xié)調(diào)用人單位與個(gè)人之間的關(guān)系，化解用人單位與職工之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的提升以及勞工合法權(quán)益的保障，基于此目的對(duì)我國勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的現(xiàn)狀以及存在的弊端進(jìn)行了分析，相應(yīng)的報(bào)告了完善我國勞動(dòng)處理機(jī)制的措施。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)爭議；處理機(jī)制；完善

中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）05-0149-02

作者簡介：鄧海鷗（1995-），男，土家族，貴州銅仁人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)（花溪校區(qū)）本科生。

現(xiàn)行的勞動(dòng)爭議處理機(jī)制存在著很多的弊端，效率低下、缺乏人性化特征、不能充分的體現(xiàn)公平正義。在勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行過程中缺乏有效的監(jiān)督，不能正確的處理仲裁與審判之間的關(guān)系，監(jiān)督機(jī)制缺乏、缺乏正規(guī)有效的運(yùn)行程序，審判資源的利用效率低下，為此應(yīng)該加強(qiáng)國內(nèi)勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的創(chuàng)新與完善，不斷的借鑒國外先進(jìn)的勞動(dòng)爭議處理程序與機(jī)制，強(qiáng)調(diào)工會(huì)的重要作用，加強(qiáng)勞動(dòng)公益訴訟制度的構(gòu)建，密切勞動(dòng)爭議處理與民事訴訟之間的聯(lián)系。

一、國內(nèi)勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的現(xiàn)狀

《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《關(guān)于處理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》等是我國進(jìn)行勞動(dòng)爭議處理的主要依據(jù)。國內(nèi)勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的構(gòu)成可以綜合概括為“一調(diào)、一裁、兩審”。所謂調(diào)解是由本單位的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)主持的，以通過基層調(diào)解化解勞動(dòng)爭議矛盾為目的的，沒有實(shí)質(zhì)的法律效益的勞動(dòng)處理形式；仲裁則是由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)執(zhí)行的、具有一定強(qiáng)制性的勞動(dòng)爭議處理方式，通過以上機(jī)制還未有效的解決勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭議的就需要通過兩級(jí)法院的審判來最終解決。以上勞動(dòng)爭議處理機(jī)制與形式在國家《勞動(dòng)法》中有具體的規(guī)定與解釋。

國內(nèi)勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的構(gòu)建是由我國的基本國情決定的，作為一個(gè)人口大國與經(jīng)濟(jì)大國，我國有龐大的職工數(shù)量，由此也發(fā)生了眾多的勞動(dòng)爭議案件，同時(shí)隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)與發(fā)展，企業(yè)也不斷進(jìn)行經(jīng)營機(jī)制的改革，不斷地改變經(jīng)營體制與組織形式、進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)的重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有制的變革，推動(dòng)企業(yè)市場化變革。在企業(yè)改制的過程中，會(huì)不可避免的增加企業(yè)的勞動(dòng)爭議。相關(guān)勞動(dòng)爭議處理部門的缺失致使人民法院民事審判工作業(yè)務(wù)量加劇。

二、現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理機(jī)制存在的弊端

（一）調(diào)解委員會(huì)的作用得不到正確發(fā)揮

調(diào)解委員會(huì)的中立地位得不到有效的保障，由此導(dǎo)致了調(diào)解委員會(huì)的作用得不到有效的發(fā)揮。在調(diào)解委員會(huì)的人員構(gòu)成中會(huì)涉及到企業(yè)、職工以及工會(huì)三方面的代表，由此工會(huì)的立場在很大程度上決定了調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)爭議處理的公正與否，工會(huì)中立地位的缺失直接導(dǎo)致了調(diào)解委員會(huì)調(diào)節(jié)作用的弱化。同時(shí)由于企業(yè)對(duì)勞動(dòng)爭議處理的重視程度的缺失，勞動(dòng)爭議處理過程的操作缺乏專業(yè)的操作人員專業(yè)素養(yǎng)不到位業(yè)務(wù)水平低下，隨著企業(yè)制度改革進(jìn)程的加快，有關(guān)勞動(dòng)爭議事件的數(shù)量也在不斷的上升，調(diào)解委員會(huì)自身內(nèi)部存在的一系列問題諸如調(diào)解委員會(huì)設(shè)立的不到位、不及時(shí)，調(diào)解委員會(huì)內(nèi)部工作人員得不到及時(shí)的更新與補(bǔ)充，沒有新鮮血液的及時(shí)灌輸，以上種種因素都給調(diào)節(jié)委員會(huì)調(diào)解工作的開展帶來了嚴(yán)重的阻礙。

（二）仲裁效率低下缺乏有效的監(jiān)督

國內(nèi)有關(guān)勞動(dòng)爭議仲裁的過程中大都存在時(shí)間過長效率低下的弊端，由此給勞動(dòng)爭訴人帶來了較高的成本負(fù)擔(dān)，脫離了公平正義的原則。仲裁職能的有效的發(fā)揮還需要有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督管理。國家有關(guān)勞動(dòng)爭議仲裁過程監(jiān)督的法律制定也不到位，缺乏對(duì)仲裁監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)際操作流程的細(xì)節(jié)化明確，由此國內(nèi)有關(guān)仲裁委員會(huì)仲裁執(zhí)行的法規(guī)原則缺乏可執(zhí)行性與可操作性。同時(shí)勞動(dòng)監(jiān)督委員會(huì)也缺乏上級(jí)監(jiān)督，人民法院對(duì)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，對(duì)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的仲裁過程與結(jié)果沒有實(shí)際的監(jiān)督效果。在實(shí)際的仲裁操作過程中，由于訴訟程序的存在給仲裁留有一定的退路，嚴(yán)重的影響了仲裁額的質(zhì)量與效果，仲裁形式化、過程化明顯，仲裁的實(shí)際效用十分有限，缺乏權(quán)威性。

三、我國勞動(dòng)處理機(jī)制的完善措施分析

（一）充分的發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)爭議處理中的作用

工會(huì)代表要積極的參加相關(guān)的勞動(dòng)爭議處理過程，作為群眾對(duì)同級(jí)的勞動(dòng)爭議仲裁組織進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，敢于明確自身的權(quán)利地位，轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)的過多的依附導(dǎo)致的自身的被動(dòng)地位。要想讓工會(huì)充分的發(fā)揮自身的效用，積極的履行自身的職責(zé)，需要對(duì)現(xiàn)有的工會(huì)制度進(jìn)行深入的市場化改革，積極推行工會(huì)主席聘任制度，在工會(huì)人員任用的過程中嚴(yán)格把控人員來源渠道，確保其有相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)、管理背景，建立單一的工會(huì)工資發(fā)放制度以及獨(dú)立的工資發(fā)放體系，打破其對(duì)企業(yè)的依附關(guān)系，創(chuàng)新工會(huì)工資會(huì)計(jì)管理體系，對(duì)于工會(huì)工資的發(fā)放進(jìn)行相應(yīng)的公示，解除工會(huì)人員丟飯碗的顧慮，由此真正的促使工會(huì)發(fā)揮相應(yīng)的作用。

（二）充分的發(fā)揮基層調(diào)解的作用

在實(shí)際的勞動(dòng)過程中，不可避免的會(huì)面對(duì)著一系列的矛盾與爭議，爭議的最佳解決方式必將是和諧的。和諧的勞動(dòng)爭議解決過程的實(shí)現(xiàn)必須要有第三方中立人員的參與，通過權(quán)威性的第三方工作人員的參與，實(shí)現(xiàn)公平爭議的維護(hù)。設(shè)立相應(yīng)的調(diào)解機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理地調(diào)解程序，確保調(diào)解機(jī)構(gòu)的中立性質(zhì)，確保調(diào)解機(jī)構(gòu)與企業(yè)、工人以及政府三方之間沒有利益聯(lián)系與沖突由此保障調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解工作的公平正義性，最好對(duì)于相關(guān)利益涉及者進(jìn)行一定程度上的隔離，調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)要對(duì)自身的立場與原則進(jìn)行堅(jiān)定與明確，提升自身的親和力以及公信力，通過相關(guān)爭議事件的實(shí)質(zhì)調(diào)查與了解，尋求爭議的最佳的解決方案。通過框架性的解決方案的提出，實(shí)現(xiàn)勞工與雇主之間的利益的協(xié)調(diào)，矛盾的解決。在基層調(diào)解機(jī)構(gòu)的構(gòu)建過程中要注重人員配備的合理性，政府企業(yè)個(gè)人等各方面的人員都要有相應(yīng)的涉及人員比例一定要協(xié)調(diào)。

（三）推動(dòng)勞動(dòng)爭議仲裁與民事仲裁二者的銜接

勞動(dòng)爭議仲裁人員的設(shè)置上要充分的做到高水平專業(yè)化，要求相關(guān)從業(yè)人員有相應(yīng)的法律、教學(xué)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的仲裁知識(shí)有專業(yè)的素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，由此實(shí)現(xiàn)仲裁隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，確保仲裁人員有相應(yīng)的工作熱情與工作積極性嚴(yán)謹(jǐn)性，減少仲裁人員的流動(dòng)。要在法律層面上對(duì)仲裁人員的地位進(jìn)行相應(yīng)的明確，明確立法，由此真正的實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議仲裁與民事仲裁二者之間的充分的結(jié)合。對(duì)于勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系進(jìn)行充分的明確，將其獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)之外，通過中國仲裁協(xié)會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭議委員會(huì)的工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，提升勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的專業(yè)化以及社會(huì)化，減少行政制約。與此同時(shí)一裁兩審的雙軌制形式的建立也將充分的提高勞動(dòng)仲裁的效率，完善勞動(dòng)爭議處理體系，理順勞動(dòng)爭議處理關(guān)系。

四、總結(jié)

勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的完善對(duì)與勞工合法權(quán)益的維護(hù)以及企業(yè)經(jīng)營效益的提升有重要的促進(jìn)作用，新時(shí)期勞動(dòng)爭議處理機(jī)制的構(gòu)建要重復(fù)的結(jié)合國內(nèi)的基本國情，并充分的借鑒國外先進(jìn)的勞動(dòng)爭議處理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工會(huì)的作用進(jìn)行相應(yīng)的強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充創(chuàng)新與完善，并不斷地完善國內(nèi)的基層調(diào)解制度。通過對(duì)相關(guān)勞動(dòng)爭議處理問題的分析，具體包括調(diào)解委員會(huì)的作用得不到正確發(fā)揮、仲裁效率低下缺乏有效的監(jiān)督等兩方面的問題，提出了充分的發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)爭議處理中的作用、充分的發(fā)揮基層調(diào)解的作用、推動(dòng)勞動(dòng)爭議仲裁與民事仲裁二者的銜接等措施，希望對(duì)讀者有所幫助。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]馬原.勞動(dòng)法條文精釋[M].北京：人民法院出版社，2013：33-35.

[2]李明祥.從挪威調(diào)解官制度看我國勞動(dòng)爭議解決機(jī)制的改革[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（1）：44-47.

[3]青格勒?qǐng)D.勞動(dòng)公益訴訟若干問題探討[J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015（2）：55-58.

[4]李國光.當(dāng)前民事審判工作中亟待明確的法律政策問題——在全國民事審判工作會(huì)議上的講話[J].中華人民共和國最高人民法院公報(bào)，2011：66-68.