關于民事執行程序中的參與分配制度探討

王宏偉

摘 要：現今，我國人民法院執行難的問題日益突出，許多因素的影響使得其生成的文書不能得以切實執行。對此，為了更加公平地解決債務等相關民事問題，我國在民事執行程序中制定了相關的參與分配制度，并在實際的工作中其取得了一定的進步。但由于我國當前的參與分配制度中尚存在許多缺陷，有損法律權威性的同時，還無法有效保障當事人的合法權益。因此，本文主要針對我國當下民事執行程序中參與分配制度的現狀及其完善對策展開了探討。

關鍵詞：民事執行程序；參與分配制度

中圖分類號：D925.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）05-0169-01

隨著經濟的發展，人民群眾因債務清償問題使得其矛盾日益增加，這也加重了我國人民法院工作的難度。在此情況下，參與分配制度的有效實行在民事執行程序中的重要性日益提升。同時，隨著人們對法律意識的增強，社會中對該項制度的執行提出了更高的要求。但由于參與分配制度在我國民事執行程序中的立法起步較晚，其相應的適用性沒有明確的標準，因而在實際的民事問題解決中常存在一些不合理現象，進而難以切實保障當事人的合法權益。

一、民事執行程序中參與分配制度的現狀

民事執行程序主要是指對已經生效的民事判決和裁定中有關財產的部分而進行的具有強制性的法律活動。而參與分配制度的制定目的主要是為了提高保障當事人權益的公平性。目前，我國在2015年實行《民訴法解釋》中對參與分配制度進行了一定的完善。但由于其中還存在一些缺陷，使得難以真正有效的實現公平原則。主要體現在：參與分配制度適用性不夠，參與分配的主體、資格、對象、申請期限以及“不足清償全部債務”標準等方面具有不足[1]。同時，參與分配原則的踐行力度不夠以及相關程序實行中也具有一定的問題，這意味著我國民事執行中參與分配制度的實行有待進一步完善。

二、民事執行程序中參與分配制度的完善對策

（一）優化參與程序

為了有效提升民事執行中參與分配制度的公平性，促進該項制度的切實落實，應在法律的指導下不斷優化參與程序。首先，應適當擴大參與分配制度中被執行人的范圍，明確具體的參與資格，并對參與分配制度的功能進行合理地調整。同時，應對參與分配的主體、時間、對象等進行明確的制定與規范，如將正在進行起訴的債權人也納入參與分配的主體中等[2]。由于該項制度具有高效、快捷等優勢，能不斷規范參與的程序，避免給一些人留有可乘之機，能夠滿足當下經濟快速發展的需要。因此，需要根據當事人的意見和需求，將企業法人也納入參與分配制度的范圍中。債權人在申請參與分配時，也需要根據具體的資格要求等嚴格按照參與程序進行操作。其次，應制定明確的“不足以清償全部債務”的標準，并對債權人的參與資格進行嚴格審查，進而提高案件的處理效果。

（二）完善分配程序

目前，參與分配制度在我國尚未進行專門立法，而是體現在我國的司法解釋中。由于該項制度是為了彌補破產制度中的不足而實行的一項民事執行制度，因此，為了提高其使用價值，首先應為其設立專門的法律，并為案件的解決提供堅實的保障，從而不斷增強參與分配制度在民事執行程序中的適用性，并逐漸完善相關的法律體系，有效公平解決債務案件的同時，真正保障債務人的合法利益，以彰顯分配程序的公平、公正性。其次，還應在實際的運用中堅持平等、優先、折衷原則，并不斷完善參與分配相關原則的具體適用范圍，例如在普通債權事件中應堅持平等原則，保證每個主體都具有平等的民事權利。在具有優先受償權利的債權事物中則堅持優先原則，并根據具體情況明確相應的受償比例。而折衷原則是對前兩項原則的綜合使用，又稱為團體優先原則，還需要根據實際的狀況進行實行，并明確合理的受償范圍。同時，還應明確分配的順序，根據債權類型的不同進行分配。

（三）健全救濟程序

參與分配制度作為民事執行程序中的重要組成部分，其中涉及到的主體權利較多，因此，為了有效發揮其作用，還需要在實際的運用中制定并健全與之相匹配的救濟程序，并根據實際的案件實施相應合理的救濟手段，進而不斷完善參與分配制度。首先，應完善參與分配異議和異議之訴。如當債權人和債務人會對申請參與分配的其他債權人的申請資格存在異議時，若法院在調查后認為其符合參與分配條件的則通過其申請，反之則駁回。其次，應完善分配方案及異議之訴。需要明確相關的異議主體和提出異議的時間和內容等。

三、結語

參與分配制度在民事執行程序中具有重要的作用，因此，切實保障債權人的合法效益，在實際的民事執行程序中，我國人民法院還應充分堅持平等、優先、折衷等分配原則，不斷完善參與程序、分配程序和救濟程序，進而不斷發揮出參與分配制度的最大效用，不斷推動民事執行程序的順利開展，全面提升參與分配的公平性與公正性，實現其最大化效益。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]武玄.試論我國民事執行中參與分配制度的完善[J].公民與法（法學版），2012（06）：15-17.

[2]楊立新.民事執行程序中的參與分配制度[J].法律科學（西北政法學院學報），1994（01）：86-89.