論再就業(yè)的退休人員與單位之間的關(guān)系

摘 要：目前，對(duì)于已達(dá)退休年齡而未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的再就業(yè)人員與單位之間的關(guān)系，法律還未作明確統(tǒng)一的規(guī)定。現(xiàn)階段，勞動(dòng)者享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇仍然無法得到充分保障，一概否定未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員再就業(yè)后與單位之間的勞動(dòng)關(guān)系的方式是片面的。本文從我國現(xiàn)有法律法規(guī)出發(fā)，欲厘清未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇退休人員再就業(yè)后與單位之間的關(guān)系，保障其合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：達(dá)到法定退休年齡；未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；勞動(dòng)關(guān)系；勞務(wù)關(guān)系

中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）05-0176-01

作者簡介：朱旖（1997-），女，漢族，浙江嘉興人，西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，本科在讀。

一、我國法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系終止的規(guī)定

《勞動(dòng)合同法》第四十四條和《勞動(dòng)合同法條例》第二十一條規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，依法開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，勞動(dòng)合同終止，勞動(dòng)關(guān)系也隨之終止。

此外，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條規(guī)定，對(duì)于用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員產(chǎn)生用工爭議而向人民法院提起訴訟的案件，按勞務(wù)關(guān)系處理。

綜上，對(duì)于已達(dá)退休年齡的勞動(dòng)者與單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，我國法律仍持否定態(tài)度。達(dá)到退休年齡且已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者與原單位之間由勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)關(guān)系，而對(duì)于已達(dá)到法定退休年齡，但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者與單位之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定的問題，司法界仍無統(tǒng)一觀點(diǎn)，各地司法意見不一。

二、司法實(shí)踐

首先，我國法律規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡并開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，其與單位之間的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞務(wù)關(guān)系。達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者能夠享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是基于用人單位對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)福利的給予，用人單位已完成自己的社會(huì)義務(wù)。此時(shí)，退休后的勞動(dòng)者已得到了足以支撐其基本生活的穩(wěn)定養(yǎng)老收入。出于對(duì)企業(yè)資本的效益最大化利用和社會(huì)福利的合理分配的考慮，將再就業(yè)但已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員與單位之間的關(guān)系認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系無可厚非。

其次，我國司法界對(duì)該問題未作統(tǒng)一界定。概覽全國各省市的司法觀點(diǎn)，可以分為五類。一，以會(huì)議紀(jì)要或指導(dǎo)意見的形式，統(tǒng)一規(guī)定以達(dá)到法定退休年齡為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系；二，具體情況具體分析型；三，觀點(diǎn)變化發(fā)展型。以山東為例，由勞務(wù)關(guān)系倒向勞動(dòng)關(guān)系；四、高院裁判文書認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。最典型的即經(jīng)濟(jì)發(fā)展居前的北上廣地區(qū)；五、省級(jí)高院裁判文書認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系型。以陜西省為例，高院以勞動(dòng)者是否已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金來區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，而非以勞動(dòng)者是否達(dá)到了法定退休年齡為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

由此看來，各地處理辦法和解決途徑都有所不同。筆者認(rèn)為，欲厘清未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員再就業(yè)后與單位之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系二者切入。

三、勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系二者有別。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者在用人單位從事勞動(dòng)過程中的發(fā)生的一種社會(huì)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的平等主體之間就勞務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行等價(jià)交換過程形成的一種社會(huì)關(guān)系。

首先，勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系適用的法律不同。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者與用人單位之間不僅存在這財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還存在著人身關(guān)系。而在勞務(wù)關(guān)系中，勞動(dòng)者與用人單位之間僅存在財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，勞動(dòng)關(guān)系作為一個(gè)專門領(lǐng)域，有多部專門性法律調(diào)整和規(guī)范，這些法律法規(guī)大都是強(qiáng)制性法律法規(guī)，約束力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)更有保障。相應(yīng)的，勞務(wù)關(guān)系由民法、經(jīng)濟(jì)法、合同法等法律法規(guī)規(guī)范，對(duì)雇工權(quán)益的保障的力度大不如前者。

其次，勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者與勞務(wù)關(guān)系中的自然人所享受的待遇不同。勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者有最低工資標(biāo)準(zhǔn)的保障，還能獲得各類社會(huì)福利保險(xiǎn)待遇。而勞務(wù)關(guān)系中的自然人的勞動(dòng)報(bào)酬收入往往是由雙方協(xié)商而定，且僅限于這個(gè)狹小的范圍內(nèi)。若雙方無約定，則一般不享有以上社會(huì)保險(xiǎn)福利等優(yōu)待，勞動(dòng)所得待遇往往小于前者。

另外，勞動(dòng)關(guān)系中對(duì)用人單位的制約與勞務(wù)關(guān)系中對(duì)雇主的制約不同。以對(duì)工作時(shí)間的規(guī)定為例，我國《勞動(dòng)法》第36條做了嚴(yán)格規(guī)定。而在勞務(wù)關(guān)系中，我國法律法規(guī)未做強(qiáng)制性規(guī)范，雇工的工作時(shí)間由雙方平等協(xié)商決定，雇工的勞動(dòng)時(shí)間、休息休假無法律法規(guī)的強(qiáng)制性保護(hù)，工時(shí)和休假福利保障往往不如前者。

綜上，對(duì)于未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其退休再就業(yè)后，與單位之間的關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系，此種做法存在合理性與必要性。

四、結(jié)語

筆者認(rèn)為，若到達(dá)法定退休年齡后仍未享有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者的大部分條件與法律、法規(guī)所規(guī)定的勞動(dòng)者主體資格相符或近似，那么就可以將其與單位之間的關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，從而排除一概否定退休人員與單位之間的勞動(dòng)關(guān)系的做法。同時(shí)，還應(yīng)提倡、鼓勵(lì)用人單位接納、包容，繼續(xù)用工，并為之及時(shí)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，輔之以規(guī)章制度予以規(guī)制。這不僅是保障這部分人的合法勞動(dòng)權(quán)益的迫切需要，更是維護(hù)勞動(dòng)力市場的秩序和社會(huì)生活公平穩(wěn)定的必然要求。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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