法治化建設的一種多級模糊評估方法

田莉　余嬌　梁全歡　蔡政英

摘 要：法治評估是法制化建設過程中至關重要的一步，評估方法直接決定著法制化建設的科學性與準確性，為了得到客觀公正的評測指標，采取基于多級模糊的評估方法。結合各地區、機關單位的法制建設情況，建立了法制評估的指標體系、模型及方法，通過該模型可以對現代法制建設進行衡量與評估，并對最后的評估結果進行分析，從而找出存在的不足，為法制化建設提供重要幫助。

關鍵詞：模糊評估法；多級評判；法制化建設

中圖分類號：R473 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）05-0204-01

作者簡介：田莉（1996-），女，土家族，湖北宜昌人，三峽大學法學與公共管理學院，法學專業本科生，研究方向：法治化評估；通訊作者：蔡政英，三峽大學計算機與信息學院。

近年來，由于法治建設力度不斷加大，對于法治評估的重視也不斷加強，很多學者及法律人士等提出了一系列法治評估方法，這些方法對于法治評估方式的科學性與完善具有重要的指導作用。例如生成與演進邏輯——從法治概念到評測指標的過程性解釋所展示的，通過提出建構法治評估指標體系的邏輯關系模型，將中國法治評估指標體系的制定過程分解為“法治概念”、“法治制度維”、“法治測量指標”三個階段，并依照評估進路對中國法治評估指標體系作出過程性的闡釋。由于評估者往往不能給出精準的判斷，為了能夠對法治化建設作出更為客觀的評估，本文提出一種基于多級模糊的法治化建設評估方法。

一、模糊評估原理

（一）建立因素集

確定評估因素集X={x1，x2，…，xn}，其中xi=（i=1，2，…，n）是評價指標。根據指標對評估準確性的影響，把指標分成正向指標和負向指標。指標值越大，評估的準確性就越高，所以正向指標的最大值為1；否則，為負向指標。對于正向指標選擇偏大型的隸屬函數進行單因素評估，反之采用偏小型的隸屬函數。

偏大型隸屬函數：

Rij=（xji-max{xji}）/（max{xji}-min{xji}）

偏小型隸屬函數

rij=（max{xji}-xji）/（min{xji}-max{xji}）

（二）建立評判集

確定模糊評語集Y={y1，y2，…，ym}，對于法治化的評估一般分為很好（y1）、好（y2）、較好（y3）、一般（y4）、較差（y5）和很差（y6）六級。

（三）計算模糊綜合評估矩陣

對單因素作出評價，得到評估矩陣Ri=[rij]m*n，其中Ri的元素rij表示第i個因素xi對第j個評估對象等級的隸屬程度。

（四）確定權重集

確定各因素的權重W={w1，w2，…，wn}，wi>=0，wi表示第i個因素xi的權重。

（五）模糊綜合評判

應用模糊矩陣的負荷運算規則C=W*R來做綜合評價，式中的*表示評估算子。

二、一級模糊綜合評判

（一）因素集

法治化評估分別從以下四個方面進行評估：村委會評估主要內容為法治陣地（x1）、公安機關評估主要內容為警務公開與執法規范性（x2）、行政服務中心評估主要內容為嚴格執法及便民服務（x3）、法院評估主要內容為公正司法（x4）；

其中村委會評估主要內容為法治陣地包括：專門場所設置情況（r11）、人員配備情況（r12）、建設制度及其落實（r13）、法制宣傳情況（r14）；

公安機關評估主要內容為警務公開與執法規范性包括：場所及其公示牌設置（r21）、網站及其更新情況（r22）、警務信息公開查詢（r23）、標示標牌及著裝（r24）；

行政服務中心評估主要內容為嚴格執法及便民服務包括：一站式服務（r31）、提供網上辦理（r32）、服務項目及程序公開、收費服務公開收費依據（r33）、限時辦理（r34）；

法院評估主要內容為公正司法包括：關于主審法官辦案責任制規定（r41）、訴訟服務中心立案受理制度及落實（r42）、網上查詢生效文書及執行信息公開（r43）、標識設置及著裝（r44）。

（二）評價集

將法治化的評估分為很好（y1）、好（y2）、較好（y3）、一般（y4）、較差（y5）和很差（y6）六級。

（三）設置權重集

依據每項評估所占比重不同來設置其權重：x1=（0.4，0.2，0.2，0.2）、x2=（0.4，0.2，0.2，0.2）、x3=（0.2，0.2，0.4，0.2）、x4=（0.2，0.2，0.4，0.2）。

（四）單因素評判

設置每一項指標都為25分，很好：23-25；好：22-19；一般：13-18；較差：7-17；很差：0-6。

（五）根據調查分數計算模糊綜合矩陣Rij。

（六）計算模糊綜合矩陣與權重集的乘積，得到綜合評估結果。

[ 參 考 文 獻 ]

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