態勢分析法分析協同創新中心培養公共衛生碩士（MPH）的現狀及發展

張媛媛 翟慶峰

摘 要 為掌握協同創新中心培養公共衛生碩士（MPH）的現狀，探究其發展進程中所處的優劣勢，擬定其后期發展的戰略規劃，運用態勢分析法對“健康山東”重大社會風險預測與治理協同創新中心培養MPH的優勢和劣勢、機會和威脅進行系統分析，表明要加強宣傳，拓寬生源渠道，完善培養模式及課程設置，引導學科協同，形成優勢互補機制，完善考核評價制度。

關鍵詞 協同創新中心；公共衛生碩士；態勢分析法；培養模式

中圖分類號：G643 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2018）23-0075-03

Abstract To master the present situation of the collaborative innova-tion center culturing the master of public health （MPH）， to explore its development process， the advantages and disadvantages of drafting its late development of strategic planning， the article analyzes the strength and weakness， opportunities and threats of Collaborative innovation center of significant social risk forecast and govern ace for Shandong health master of public health （MPH） degree graduate education by SWOT analysis. Strengthen the propaganda， broade-ning the channels for students， improve the training mode and curri-culum， guide the subject together， form a complementary mechanism，perfect the evaluation system

Key words collaborative innovation center； master of public health； SWOT analysis； training mode

1 前言

公共衛生事業是社會事業發展的重要組成部分，承擔促進和維護健康的使命。隨著社會的進步，人們對健康的需求越來越高，而目前我國公共衛生領域的健康問題仍層出不窮，各種突發公共衛生事件以及人們健康意識的提高，都對公共衛生領域提出新的挑戰[1]。本文就協同創新中心培養公共衛生碩士（Master of Public Health，MPH）的情況，運用態勢分析法對其優勢、劣勢、機會和威脅進行分析[2]，以期完善MPH培養模式的理論，豐富專業學位培養模式的內容，促進培養模式的多樣化發展，為培養符合協同創新中心特色和實際的高素質、應用型、復合型的高層次公共衛生專門人才提供政策指導和支持。

2 對象與方法

對象 協同創新背景下的研究生培養既是推進協同創新戰略深度實施的人才基礎，也是協同創新系統運行成效的重要成果[3]。在此大背景下，2013年圍繞健康領域重大社會問題預測與治理的共同目標，濰坊醫學院建立“健康山東”重大社會風險預測與治理協同創新中心，中心包含多個協同單位，資源共享，共同培養創新型人才。

方法 本文基于該協同創新中心培養公共衛生碩士的情況，運用態勢分析法（SWOT）對其內部優勢（strengths）、內部劣勢（weaknesses）、外部環境的機會（opportunities）和外部環境的威脅（threats）進行分析[2]。

3 結果

優勢分析 本協同創新中心的協同單位包含首批招收MPH的高校[4]，經過十多年實踐培養，對MPH的培養積累了一定的經驗。同時，各協同單位有著20余年的協同，在20余年的研究實踐、密切協作、共同創新中建立了穩固的實踐創新基地，協同創新體內所有儀器設備資源對內部成員全面開放、技術共享、無償使用，各高校的電子資源數據庫也采取了內部全面開放、校外賬號訪問、無償免費使用的方式。各協同單位對中心的建設均給予一定的經費投入，形成“經費統籌、資源共享”的新機制。中心匯聚了三個國家重點學科、三個省級重點學科、兩個衛生部重點實驗室、兩個省醫藥衛生重點學科、三個省級中心。其中，社會醫學與衛生事業管理和流行病與衛生統計學兩個國家級重點學科是中心的優勢學科，其他普通學科也發展迅速，這使得中心在開設人文等跨學科課程上有一定優勢。

中心構建了以優勢高校為核心，高校、衛生行政部門、公共衛生機構、地方政府、國內外研究機構五位一體、政產學研用結合的協同創新平臺。在人才培養上創新模式“名師打造、學分互認、聯合培養”，形成“聯合培養，有序流動”的新機制。中心的高校對MPH的培養采用雙導師制度，有力地彌補了校內導師實踐經驗不足、校外導師教學經驗缺乏的不足，為更好地教育教學公共衛生碩士服務。考核評價機制創新，形成“績效考核，激約有章”的新機制。平臺將各成員單位已建立的與國外高校、科研院所、政府部門和非政府組織的聯絡與合作方式，推開為創新平臺與之合作方式，并建立了海外學術合作基地及雙向國際人才培養制度。

劣勢分析 目前，MPH的招生方式主要是通過筆試進入面試，進而進行篩選招收，一些實踐經驗豐富的在職人員會因為備考時間有限等原因難以通過考試，而剛畢業的本科生相對來說更容易通過考試，但是工作經驗少，對于公共衛生領域實際發生的問題認識有限。另外，生源大部分局限在醫療衛生領域，但實際上公共衛生問題的發生及解決涉及多方面，而中心對學生的教育也更偏向衛生管理方向，醫生、律師、自然科學領域等方面人員較少[5]。且多數全日制MPH往往是在復試階段被動選擇MPH調劑，主動報考MPH的學生仍處于少數。各協同單位之間由于科研實力及學校資源的不同，在生源質量及學科發展方面存在一定差距。

校內導師學術素養雖有余，但實踐經驗不夠；校外導師雖有豐富的實踐經驗，但學術素養不足[2]。社會實踐是MPH培養的重要方面。中心由高校、衛生行政部門、公共衛生機構、地方政府、國內外研究機構等不同單位組成，對于人才的培養也有校校協同、校政協同等多種協同方式，在實際培養時，校內導師與校外導師雖共同指導一位學員，但由于不在同一地區，空間距離較遠，溝通不夠等原因，“雙導師制”指導作用不能很好地體現。大部分學校也沒有制訂明確的社會實踐計劃或者大綱，對社會實踐指導教師的指導能力也沒有完備的評價和跟蹤機制[6]。

MPH教育發展至今，已有相對完善的培養方案，課程設置和學位授予都有一系列的標準，但與科學學位研究生的培養差別并不明顯；且隨著招生規模的擴大，培養目標與對象的變更，鑒于生源質量的不同、職業崗位的差異、新知識領域的發展，培養方案仍有改善和進步的空間。如新知識領域課程涵蓋不全面，以職業需求為導向的課程不多，案例教學中優秀典型案例不多等。受傳統的科學學位碩士研究生培養體系的影響，研究生的培養目標偏重學術研究，只重視學生的公共基礎知識和培養方向的本專業知識，忽視了公共衛生與預防醫學知識體系的整體構建[6]，致使學科之間發展不均衡，部分學科甚至面臨科研項目少、資金投入缺乏等問題。

機會分析 健康問題是關系國計民生的重大問題，極易引發重大社會風險，健康領域龐大、面廣，社會問題眾多、頻發，解決社會風險需要多學科的協同。近些年各類突發公共衛生事件頻發，如毒生姜、地下排污、新發傳染病、醫患關系緊張等公共衛生新問題的產生，人們對公共衛生健康問題愈發重視，急需大量高層次應用型人才加入公共衛生人才隊伍。

2010年10月，《關于印發《碩士、博士專業學位研究生教育發展總體方案》和《碩士、博士專業學位設置和授權審核辦法》的通知》（學位〔2010〕49號）的發布，對我國碩士、博士專業學位教育未來十年的發展做出戰略性規劃。政府的重視和投入，使得專業學位碩士研究生教育的招生規模迅速擴大，專業類別急劇增加，專業學位教育得到全面發展。中心的組建也得到地方各級政府的全力支持，各協同單位也出臺相應的政策，保障平臺的有效運轉。

我國全日制MPH的培養自2012年之后才逐漸放開，目前還處于改革和探索時期，其培養模式、培養方案有待完善。隨著對科研投入的加大、中心資源的完善，各高校也加大了對MPH的政策支持，相應的教學設施和條件正逐步完善。如能依托協同創新中心這一平臺，加大對MPH培養的支持，發揮中心優勢，打造具有中心特色的品牌專業將贏得先機[7]。

威脅分析 我國公共衛生起步較晚，公共衛生領域的管理者或高校領導對MPH的重要性和必要性認識不足。中心重點培養的人才也偏向科學學位，部分高校對MPH的培養甚至向培訓化、營利化方向傾斜[5]，對MPH的培養不夠嚴謹具體。這就導致部分人認為MPH是獲得學位的捷徑，加上有些高校盲目擴大招生，重數量而忽視生源質量，導致MPH的培養成果不甚理想。目前對MPH的評價仍沿用科學學位的標準來衡量，重視論文和獲獎，這種評價機制不利于研究生良好創新能力及科研素養的培養。各協同單位對MPH的評估制度也不同，盡管目前專業學位教學指導委員會擔當了一部分評價專業學位教育質量的職能，但整體的專業學位教學評估評價體系尚未明確。

4 發展策略

加強宣傳，拓寬生源渠道 健康領域的公共衛生問題不僅需要醫療衛生領域及管理領域的人才，也需要經濟、法律、自然科學等領域人才的加入。可借鑒國外的招生情況[5]，合理控制招生規模，使大學畢業生與其他機構人員，衛生事業人員與其他行業人員構成合理比例。這種多個領域的加入，有利于更合理有效地解決公共衛生問題。

完善培養模式及課程設置 目前，我國全日制MPH的培養仍處于探索階段，在MPH的培養上要充分考慮國情、區域實際、學校校情，照顧各方的需要和利益。中心已具備并制訂人才協同培養計劃，對MPH的培養更應該優化其協同培養模式，將校內教學與校外實踐有效結合，以培養出更具實踐能力的MPH；更進一步明確全日制與非全日制、專業學位與科學學位研究生的培養目標，更好地體現二者的差異，把握好二者的側重。

同時，根據MPH的特點、生源和職業崗位的不同，新知識領域的發展以及往屆畢業生的反饋意見，對MPH的課程進行合理的調整，使課程設置更有針對性，更符合培養目標。在教學方式上適當增加案例討論、模擬實踐等教學方式，提高學生學習的積極性與參與性，注重實踐的效果和質量。

引導學科協同，形成優勢互補機制 由于歷史、地理和辦學理念等原因，各高校有自己的學科特色，各學科之間由于學術語言、思維方式、研究方法等的差異也各有特色。因此，各協同單位應加強學科專業的管理，建立學科專業發展動態機制，促進各學科均衡發展，加強各學科間的聯系和協同，實現跨學科研究，將各學科的學術背景和學科思想方法相互融合，形成各協同單位、各學科的優勢互補，促進特色創新型MPH人才培養。

完善考核評價制度 協同創新中心雖建立了“績效考核，激約有章”的考核評價機制，但主要是針對中心的聘用人員，對學生的考核評價機制仍按照學校普通碩士的方案。而MPH設立時間較晚，尤其是全日制MPH在質量體系與評價標準上還不完善，需要更進一步地研究與完善。可借鑒國外公共衛生教育的認證體系與經驗[2]，組織開展認證，促進MPH高校內部教育質量保障體系的建設和完善，促進與國際公共衛生教育的銜接，建立起國際認可的、有中國特色的國內認證體系[8]。

參考文獻

[1]郭旖雪.我國全日制公共衛生碩士（MPH）培養模式研究[D].重慶：第三軍醫大學，2014.

[2]陳峰.基于SWOT分析的某大學MPH教育發展策略研究[D].上海：復旦大學，2013.

[3]盛明科，邵夢潔.協同創新環境下深化研究生培養模式改革的幾點思考[J].研究生教育研究，2016（1）：17-22.

[4]全國專業學位研究生教育指導委員會.專業學位類別（領域）博士、碩士學位基本要求[M].北京：高等教育出版社，2015.

[5]敖琳.我國MPH專業學位教育的問題和對策分析[J].繼續教育研究，2012（10）：145-147.

[6]景素霞，張愛蓮.公共衛生碩士專業學位研究生培養模式中存在的問題及建議[J].衛生軟科學，2015（12）：780-782.

[7]郝鵬鵬.公共衛生碩士（MPH）培養模式研究[D].太原：山西醫科大學，2014.

[8]張薇薇，鄧曉東，葉云，等.美國公共衛生人才培養對我國公共衛生與預防醫學教育的啟示[J].現代預防醫學，2017（8）：1532-1536.