裝備維修與再制造保障軍民融合模式創(chuàng)新研究

李恩重 鄭漢東, 桑 凡 尹艷麗 王文宇 史佩京（. 陸軍裝甲兵學(xué)院裝備再制造技術(shù)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；. 95部隊(duì)；. 合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

裝備維修與再制造保障領(lǐng)域軍民融合發(fā)展概況

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。習(xí)近平主席指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過(guò)渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。裝備保障是指為使裝備處于戰(zhàn)備完好狀態(tài)并能持續(xù)完成作戰(zhàn)任務(wù)所需的保障工作，涉及大量的保障資源，是推進(jìn)實(shí)施軍民融合發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。

裝備再制造工程是以裝備全壽命周期設(shè)計(jì)和管理為指導(dǎo)，以廢舊裝備實(shí)現(xiàn)性能提升為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，對(duì)廢舊裝備進(jìn)行修復(fù)和改造的一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)，是裝備綜合保障技術(shù)的重要組成部分和關(guān)鍵技術(shù)支撐[1]。裝備再制造作為武器裝備綜合技術(shù)保障和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要技術(shù)支撐，是促進(jìn)再生戰(zhàn)斗力形成的重要手段，已被列為軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，再制造通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)化，已成為形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和制造業(yè)綠色、智能發(fā)展的重要突破[2]。再制造全壽命周期包括裝備的回收、拆解、清洗、檢測(cè)、再制造加工、零件測(cè)試、裝配或作為配件、使用等過(guò)程，如圖1所示。

裝備維修與再制造保障軍民融合是以提高裝備維修保障能力和效益為目的，以軍隊(duì)裝備維修保障力量為主體，以軍工集團(tuán)和裝備承制單位為技術(shù)支撐與能力補(bǔ)充，在更大范圍、更高層次、更深程度上，統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)籌資源配置、統(tǒng)籌力量建設(shè)與運(yùn)用的一種維修保障模式，可顯著縮短保障時(shí)間，提高維修保障效率，提升裝備性能。

當(dāng)前，我國(guó)裝備維修與再制造軍民融合保障主要有兩種方式：一是應(yīng)邀保障，各建制單位根據(jù)平時(shí)和執(zhí)行重大任務(wù)時(shí)的維修保障工作需要，依托軍隊(duì)現(xiàn)有的設(shè)施、設(shè)備，邀請(qǐng)?jiān)盒！⒌胤焦I(yè)部門專家進(jìn)行保障；二是協(xié)議化保障或合同化保障，軍隊(duì)在進(jìn)行裝備維修與再制造保障的過(guò)程中，由于在某些方面尚不完全具備維修保障能力，通過(guò)簽定協(xié)議的方式，利用地方再制造企業(yè)為部隊(duì)部分裝備進(jìn)行再制造。截至2016年3月，我國(guó)再制造民營(yíng)企業(yè)達(dá)到153家，成立了6家國(guó)家級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)基地，再制造政策法規(guī)不斷完善，形成了產(chǎn)學(xué)研合作，集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益于一體的再制造產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展模式，推動(dòng)了再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，裝備維修與再制造保障模式缺乏行之有效的機(jī)制和政策體系，以支持裝備再制造的實(shí)施，缺少裝備再制造基礎(chǔ)理論創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化條件，軍隊(duì)大修企業(yè)與地方企業(yè)的軍民融合優(yōu)化組合缺乏理論依據(jù)，缺乏再制造軍民融合創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，導(dǎo)致裝備再制造軍民融合發(fā)展面臨瓶頸期。

裝備維修與再制造保障軍民融合創(chuàng)新模式研究

裝備維修與再制造技術(shù)軍民融合發(fā)展不僅能夠推進(jìn)我國(guó)軍民融合管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和完善，還能夠?qū)崿F(xiàn)裝備維修與再制造軍民兩用技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，并發(fā)掘企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)等組織的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)。針對(duì)我國(guó)裝備維修與再制造保障軍民融合發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建了基于國(guó)防需求與市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)下的軍民融合型裝備維修與再制造保障體系框架，如圖2所示。

裝備備件保障是裝備維修保障的核心，其包含新備件的保障、戰(zhàn)損件修復(fù)后的保障、同類零件就地拆拼更換等3個(gè)方面的內(nèi)容。在野戰(zhàn)條件下，快速而準(zhǔn)確地實(shí)施備件保障是影響戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要因素之一。因此，裝備備件再制造保障是軍民一體化保障的重點(diǎn)。以我軍裝甲裝備為例，在現(xiàn)行的裝備維修保障體制中，總部修理廠和軍區(qū)修理營(yíng)（相當(dāng)于美軍的基地級(jí)修理）可完成零件的修復(fù)與制造，軍、師修理營(yíng)（相當(dāng)于美軍的中繼級(jí)修理）僅能完成部分零件的修復(fù)和加工制造，而旅、團(tuán)修理連（相當(dāng)于美軍的現(xiàn)場(chǎng)修理）不能完成零件的修復(fù)和制造。構(gòu)建裝備維修與再制造保障軍民融合創(chuàng)新體系，就是要把原本屬于不同系統(tǒng)、不同規(guī)則下的主體及其所屬的體系和相應(yīng)的資源，納入到新的規(guī)則體系之中，既要調(diào)動(dòng)主體的主動(dòng)性，又要確保不同體系規(guī)則的順暢銜接，從而真正發(fā)揮新體系的作用，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

推進(jìn)裝備維修與再制造保障軍民融合體系創(chuàng)新的思考

一、建立健全科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制

通過(guò)實(shí)施面向裝備維修與再制造保障領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)以軍隊(duì)裝備維修保障力量為主體，以軍工集團(tuán)和裝備承制單位為技術(shù)支撐與能力補(bǔ)充的裝備維修與再制造保障軍民融合體系，可在更大范圍、更高層次、更深程度上統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、力量建設(shè)與運(yùn)用，豐富現(xiàn)有裝備維修與再制造保障模式的內(nèi)涵，拓展延伸裝備的壽命周期，顯著提高裝備維修保障能力。

目前，裝備維修與再制造技術(shù)要素創(chuàng)新、多元化特征日趨明顯，國(guó)防需求和市場(chǎng)需求是激勵(lì)裝備維修與再制造企業(yè)創(chuàng)新的根本動(dòng)力，要建立有利于創(chuàng)新裝備維修與再制造保障軍民融合發(fā)展模式的市場(chǎng)體系和制度環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)向敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新發(fā)展，共享創(chuàng)新帶來(lái)的紅利。對(duì)于涉及范圍廣、涉及領(lǐng)域?qū)挿旱闹卮罂蒲许?xiàng)目和工程，企業(yè)、院校、科研單位不能獨(dú)立完成，需國(guó)家相關(guān)部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化軍隊(duì)、軍工集團(tuán)、院校、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)同意識(shí)，實(shí)現(xiàn)裝備維修與再制造軍民融合保障創(chuàng)新的目標(biāo)。

國(guó)防科技工業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了政府在國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新中起著至關(guān)重要的作用，因此，政府應(yīng)從以下4個(gè)方面來(lái)鼓勵(lì)裝備維修與再制造保障創(chuàng)新：一是完善相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)各產(chǎn)學(xué)研合作主體之間的關(guān)系，保障各方的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。二是建立和完善軍民融合產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的評(píng)估體系，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的情況納入評(píng)估體系。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究并強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)新，促進(jìn)科研院所和高等院校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為裝備維修與再制造保障提供技術(shù)源泉和儲(chǔ)備。四是促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的綜合化發(fā)展，按照科研任務(wù)組建實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)研究的機(jī)構(gòu)。

二、推動(dòng)裝備維修與再制造保障創(chuàng)新研發(fā)主體建設(shè)

裝備維修與再制造技術(shù)吸收了新材料、信息技術(shù)、微納技術(shù)等前沿科技領(lǐng)域的最新成果。未來(lái)，裝備維修與再制造技術(shù)將向著智能化、復(fù)合化、專業(yè)化、柔性化等方向發(fā)展，批量化問(wèn)題、材料成本問(wèn)題、工藝復(fù)雜、作業(yè)周期長(zhǎng)等問(wèn)題需要軍隊(duì)、軍工企業(yè)與民用企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，共同解決。目前，在航空、輕金屬、激光成形等領(lǐng)域，軍隊(duì)、軍工企業(yè)的裝備維修與再制造技術(shù)領(lǐng)先于民營(yíng)企業(yè)，可在保證安全的范圍內(nèi)將軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用，推動(dòng)裝備維修與再制造技術(shù)軍民融合體系的構(gòu)建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，要建立以裝備維修與再制造材料技術(shù)、納米復(fù)合成形技術(shù)、能束能場(chǎng)加工技術(shù)、智能化成形技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急成形技術(shù)、精密加工技術(shù)等為基礎(chǔ)的裝備維修與再制造軍民融合技術(shù)體系，集中企業(yè)、院校、科研院所等科研力量的優(yōu)勢(shì)，確保裝備維修與再制造的性能和效果，發(fā)展既滿足裝備保障需求，又可用于民用產(chǎn)品維修與再制造的技術(shù)[3]。最后，要設(shè)立專門的裝備維修與再制造保障軍民融合管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府、科研院所、高等院校、國(guó)防科技企業(yè)四大力量的主體功能，推動(dòng)我國(guó)軍民融合深度發(fā)展。

三、培育裝備維修與再制造保障創(chuàng)新性人才

新型裝備維修與再制造工程學(xué)科主要從事以裝備維修與再制造領(lǐng)域人才培養(yǎng)為中心的教學(xué)科研工作，以軍隊(duì)的人才需求和技術(shù)需求為牽引，堅(jiān)持教學(xué)與科研并重，堅(jiān)持學(xué)歷教育與崗位任職教育并重，出人才、出成果、出效益，目標(biāo)是針對(duì)裝備再制造和戰(zhàn)場(chǎng)搶修需求，為各軍兵種培養(yǎng)具有裝備維修保障工程素質(zhì)的工程技術(shù)人才，兼顧武器裝備全壽命管理需求，為裝備生產(chǎn)與維修保障部門培養(yǎng)裝備再制造升級(jí)改造的質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)人員，并根據(jù)任職崗位定位、能力素質(zhì)需求、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)的邏輯思路，以裝備維修和再制造為特色的裝備維修保障工程學(xué)科工程技術(shù)專業(yè)課程體系作為培養(yǎng)教材。

結(jié)束語(yǔ)

裝備維修與再制造的軍民融合發(fā)展是未來(lái)裝備保障的重要發(fā)展方向，只有將軍隊(duì)、政府、科研單位、企業(yè)的能力和優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，相互作用，才能形成完善、有力的裝備維修與再制造保障軍民融合體系。當(dāng)前，我國(guó)裝備維修與再制造軍民融合發(fā)展還存在一定的問(wèn)題，缺乏對(duì)軍民融合收益分配模型和評(píng)價(jià)模型的研究，需要深入分析軍民融合收益分配方式問(wèn)題，提出新的收益分配模型和評(píng)價(jià)模型，因此，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善軍民融合式裝備維修與再制造保障管理體制，建立健全裝備維修與再制造保障配套政策和法規(guī)制度，統(tǒng)籌裝備維修與再制造保障的資源配置和力量建設(shè)，不斷推進(jìn)實(shí)施國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

1 徐濱士. 裝備再制造工程的理論與技術(shù)[M]. 北京: 國(guó)防工業(yè)出版社, 2007

2 李恩重, 史佩京, 徐濱士, 等. 我國(guó)再制造政策法規(guī)分析與思考[J]. 機(jī)械工程學(xué)報(bào), 2015, 51(19): 117～123

3 桑凡, 鄭漢東, 李恩重, 等. 軍民融合型裝備再制造保障模式探索研究[J]. 軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品, 2017, (9):5～56

4 張平, 單玉泉, 焦彥平. 軍民融合一體化裝備保障實(shí)踐及啟示[J]. 數(shù)字國(guó)防, 2009, (3): 13

5 財(cái)防. 深入推進(jìn)武器裝備軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J]. 國(guó)防科技工業(yè), 2013 (6): 30～34