塞爾維亞：下一個“歐洲工廠”

王素

塞爾維亞之“塞”，要塞之義。“得塞爾維亞者，得歐洲之勢。”這個前南斯拉夫的主體繼承者，正逐漸成為中資企業的聚集地。

雖為內陸小國，但無在乎體量、不關乎面積，“連通性”是塞爾維亞的根本性優勢。坐擁巴爾干半島西部的地緣優勢，它是聯結亞洲與歐洲的重要通道、中國與歐洲的最好橋梁。隨著塞爾維亞加入歐盟的進程加速，其在亞洲商品進入歐洲市場的“橋頭堡”地位日益凸顯。2016年，塞爾維亞升級為我國在中東歐地區首個全面戰略伙伴關系國家，中塞關系開啟了新篇章。

國際貿易數據顯示，2016年，我國位列塞爾維亞第四大貿易伙伴國，進出口額達到14.69億歐元。進口方面，我國是塞爾維亞的第二大進口來源國；出口方面，雖然目前還沒有排進其出口目國的前10名，但隨著“一帶一路”建設推進和中東歐轉向“向東看”戰略，中塞貿易增長將進一步得以實現。

“零關稅”出口歐洲

多瑙河邊的美麗國度塞爾維亞，緣何激發起我國企業投資的積極性呢？它的吸引力折射出多方面的優勢。

在世界銀行發布的《2017年營商環境》中，塞爾維亞在190個國家和地區的營商便利度排名中位列第48名。它既享有優于鄰國的政治穩定，經濟總體又呈恢復性較快增長，被譽為“巴爾干之虎”；既在“一帶一路”中具有優越的區位優勢，也是東南歐最大的市場。同時，塞爾維亞政府也把吸引外資作為其發展經濟的主導方針，重點推介基礎設施和勞動密集型產業。

使塞爾維亞具備“下一個制造國”最大潛力的，是它與歐盟、中東歐自由貿易區成員國、俄白哈關稅同盟及土耳其等均簽訂的自由貿易協定，并享受美國給予的最優惠國待遇。這意味著從塞爾維亞出口有關商品至上述地區和國家，均享受關稅和免配額優惠待遇。

另外，塞爾維亞勞動力素質高，成本低于西歐和周邊多數國家；企業稅率在中東歐地區相對較低，政府對投資實行稅收優惠和獎勵政策，這些都為其勝任“歐洲工廠”的角色加分不少。

在成為歐洲下一個“制造工廠”的愿景中，塞爾維亞前總統托米斯拉夫 · 尼科利奇曾表示：“我愿意建造一座能永遠連接塞中的工廠。隨著中企不斷在塞爾維亞建造基礎設施，塞爾維亞將在不久的將來成為制造大國。如果兩國共同的資本可以用于在塞爾維亞建造工廠，制造的產品可以在免關稅的條件下出口至歐洲。”

貿易轉型

據中國駐塞爾維亞經商參處介紹，目前我國企業在塞爾維亞投資主要分兩類。一類是旅塞華商投資建設的中國商品銷售中心，分別是建于20世紀90年代中期的貝爾格萊德 “70號中國商城”、旅塞華商投資1800萬歐元在貝爾格萊德新區建立的“Belmax貿易中心”，以及塞爾維亞南部最大城市尼什市的“亞洲商城”；另一類是履行國內有關境外直接投資手續的較大額投資項目，不過這些許多仍處于起步階段。

在首都貝爾格萊德，只要提到“70號”，大家都知道這是一個地地道道的中國商品城。在500多家中國店鋪里，數以萬計的各類商品來自于中國。“一帶一路 ”倡議發出后，這里的交易變得更加活躍，商品的品種也更加多元化。“70號”幾乎就是中國商品和中國商人在貝爾格萊德的代名詞。

但在塞爾維亞單純從事貿易活動的華商也迫切需要轉型。在當地建立工廠或引進中國的國有企業到塞爾維亞合資辦工廠，是華商轉型的方向。這樣不僅有利于華商民企就地取材，減少成本，也可通過雇傭當地勞動力，為塞爾維亞人民創造就業機會。

“投資建廠”亦與塞爾維亞政府的愿景不謀而合，該國政府希望打造“中塞經貿合作2.0升級版”，讓更多中國企業入駐塞自由貿易區和全國性的工業園。據悉，塞爾維亞政府重點推薦了4個交通及配套設施等條件相對優越的地區，包括烏日策（Uzice）、納果汀（Negotin）、皮羅特（Pirot）和巴查卡帕蘭卡（Backa Palanka）4個城市，建議在這些地區建設中國企業自貿園專區，供中國企業投資建廠。這些實行不同經濟政策的特殊區域，也確實適合出口導向型企業進駐。

基礎設施是關鍵

沒有基礎設施，就談不到工業和制造業的發展。要實現塞爾維亞“下一個歐洲工廠”的角色，基礎設施建設是關鍵。

越來越多大型國有或民營企業開始參與塞爾維亞大型基礎設施投資。從中國河鋼收購塞爾維亞百年老廠斯梅代雷沃鋼廠，到中國路橋工程公司承建橫跨多瑙河的普平大橋，從中國機械設備工程股份有限公司改造和擴建塞爾維亞主力發電廠之一——科斯托拉茨火電站一期和二期工程，到山東高速、中國交通建設集團修建E763高速公路三段工程，以及中國鐵路國際公司和中國交建拿下“一帶一路”旗艦項目“匈塞鐵路”塞爾維亞段——無論是已經竣工的、正在建設的，還是在協商融資的，無一不集中體現了交通領域基礎設施投資的特點，即架橋修路，覆蓋鋼鐵工業和能源項目，把塞爾維亞的區位優勢發揮到極致，為其下一個歐洲“制造大國”鋪路。

“不久的將來，所示塞爾維亞的道路上，將有中文標識的路標，這一點在歐洲和任何地方都不會再找到。”在塞爾維亞現任總統武契奇對中塞關系空前緊密的期待中，毋庸置疑，下一個“歐洲工廠”釋放的能量將是塞爾維亞未來更大的看點。