云南省高原特色農業發展與農村人力資源開發分析

蘇來義

摘 要 云南省是我國向西南開放的橋頭堡，擁有得天獨厚的生物多樣性寶庫，是我國西南部重要的特色農業基地，近幾年國家高度重視云南高原特色農業的發展以及農村人力資源的開發與管理。云南省應當抓住機遇，發現并解決面臨的人力資源問題，同時克服高原特色農業發展道路上的阻礙，把云南省建設成中國向西南開放、向世界開放的戰略基地，使云南省的特色資源得到合理開發與利用，讓云南省人民的生活水平不斷提高。基于此，立足于云南的實際情況，深入分析云南省的農村人力資源開發現狀以及云南高原特色農業發展與農村人力資源開發的關系，并對云南高原特色農業發展過程中的農村人力資源開發提出了針對性建議。

關鍵詞 高原特色農業；農村人力資源開發；橋頭堡戰略；云南省

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.09.049

云南橋頭堡戰略提出以來，云南省的高原特色農業在黨和政府的引導與支持下穩步發展，并取得了明顯的成果。發展高原特色農業建立在農村人力資源得到較好開發的基礎之上，二者是相互促進、共同發展的關系，只有充分開發農村人力資源才能推進高原特色農業又好又快發展，也只有在高原特色農業不斷發展的背景下農村人力資源才會得到合理配置。目前，云南省的人力資源開發與管理依然存在諸多問題，而高原特色農業的發展也尚處于起步階段，認識并處理好兩者之間的關系是實現橋頭堡戰略、讓云南省真正成為中國向西南開放的重要門戶的關鍵。

1 云南省農村人力資源的現狀

人力資源是指在一定范圍內的人口中具有勞動力的人的總和，是推動社會和經濟發展的具有智力和體力勞動能力的人的總稱[1]。舒爾茨曾說：“人力資源，是蘊藏在人類機體中知識和技能在形成與作用的過程中能力資本化的結果。在經濟起飛的時代，人力資源絕對是經濟增長的主體力量。”由此可見，用農村人力資源開發的理念來探討云南高原特色農業的發展是科學合理的，云南省當前的農村人力資源現狀表現如下。

1.1 農村人力資源非常豐富

據有關研究表明，云南省從目前至未來十年內是人力資源最豐富的時期，也是大力開發人力資源的最好時機。據統計表明，2016年云南的鄉村人口總數為3 740萬人，占總人口的78.40%[2]，說明云南省的勞動力資源主要集中在農村，總量豐富具有很大的開發潛能。

1.2 勞動力整體科學文化水平低、素質差

盡管云南省有很多杰出的人才，但從總體人口素質來講，全省人口仍處在低文化程度。據云南省統計年鑒數據顯示，2016年云南省高等教育毛入學率為32.60%，低于全國水平42.70%[2]。另外，云南省的技術型人力資源雖然處于中等水平，但與全國的技術型人力資源平均水平3.22%相比，差距還很大，與東部地區相比差距更大。

1.3 勞動力就業結構不科學

云南省眾多勞動力都從事于第一產業農業，而勞動力向二、三產業轉變的速度緩慢，產業結構布局的不合理是導致就業結構不科學的主要原因，據資料顯示，2016年云南2 998.89萬的從業人口中從事第一產業的有1 587.91萬人，占總從業人口數的52.95%[2]。

1.4 農村勞動力思想陳舊，觀念難以改變

云南省地處西部邊疆，少數民族眾多，受傳統思想影響嚴重且難以改變，各個地區之間的文化觀念也存在很大差異。

1.5 農村勞動力可接受的教育有限

近幾年，九年義務教育已經實現在全國范圍內普及，但基于云南省的教育基礎投入仍然不足，邊遠貧困地區只有及少數甚至沒有高中，全省進行專業農業知識教育的高校甚少，教育體系不健全。

2 云南高原特色農業的發展

云南省位于我國西南邊陲，是一個高原山區省份，全省高山峽谷相間，山川湖泊縱橫，與緬甸、越南、老撾接壤。云南素有“動物王國”和“植物王國”的美譽，全省有1.7萬種以上高等植物，占全國總數的42.6%；擁有199種重點野生動物，占全國總數的59.4%；藥材、花卉、野生菌的種類在全國也最多。云南省豐富的自然資源和生物資源在發展高原特色農業上的優勢顯而易見。

自云南省提出發展高原特色農業的重大戰略決策以來，明確了發展高原特色農業成為云南農業現代化建設的方向和目標，全省農業農村經濟呈現出持續快速發展態勢。農業發展方式的轉變，高原特色農業基地的建設的加強，農業莊園經濟的大力發展，高原特色產品市場的不斷拓展，展現了云南高原特色農業發展取得的卓越成果。然而與此同時，云南省農村人力資源開發存在的弊端也隨著高原特色的發展日漸暴露，農村人力資源開發的程度及農村勞動力的質量成了制約高原特色農業發展的主要因素，協調好兩者之間的關系，使兩者同步發展成了促進全省農業經濟穩步前進的關鍵。

3 云南高原特色農業與農村人力資源開發的關系

云南高原特色農業與農村人力資源開發從概念上理解是沒有聯系的，但兩者在以發展農村特色經濟為目的的大背景下卻存在千絲萬縷的潛在關系，兩者相互制約、相互促進、密不可分，具體表現在以下兩個方面。

3.1 農村人力資源開發是發展高原特色農業的前提

在經濟全球化的時代，人力資源開發已成為經濟發展的主要制約因素。高原特色農業經濟發展是經濟發展的主要發展形式之一，因此，云南省的高原特色農業只有在云南農村人力資源得到充分開發的前提下才能有較快發展，可以說云南高原特色農業的發展水平依托于農村人力資源的開發程度。

3.2 高原特色農業的發展是加快農村人力資源開發的基礎

“經濟基礎決定上層建筑”，從一個側面可以引申為經濟發展程度決定了人力資源體制的完善程度。云南省高原特色農業如果能取得較好的發展，必定會加速云南的總體經濟發展，而農村人力資源的開發是建立在較高的經濟發展基礎之上，也就是說高原特色農業是充分開發人力資源的基礎。

4 云南高原特色農業發展與人力資源開發的同步推進

為發展云南省高原特色農業，將云南打造為全國重點特色農業發展基地，云南必須加快特色農業與人力資源開發同步推進的步伐，具體做法有以下幾點。

4.1 將農村人力資源開發作為第一助推器

當代社會是科技推動的社會，科技社會最重視的是人才，而人才也可以理解為是人力資源。農村人力資源是農業經濟發展的核心競爭力，合理開發農村的勞動力資源，培養出優秀的農業專業人才，對云南省高原特色農業發展的重要性不言而喻，對云南省的產業結構及就業結構調整也意義非凡。

4.2 建立特色農業與人力資源互助發展機制

高原特色農業企業與農村人力資源機構進行雙向合作，企業可以提供資金給人力資源機構幫助其開發人力資源，并提出企業所需的人才標準；人力資源機構按照市場需求培養專業人才。這種雙向合作機制不僅能使企業獲得滿足自身人才標準的專業人才，也促進了人力資源機構人才的培養，實現雙方共贏。例如，阿里巴巴與云南農業大學攜手打造高原特色產品電子商務推廣平臺正是這種雙向合作的體現。

4.3 在農村剩余勞動力密集地區普及高原特色農業理念

云南高原特色農業發展戰略提出以來，很多人對特色農業的發展有了一定的認識，但在廣大農村由于受傳統思想觀念的影響這一理念依然不被大多數人認可。普及高原特色農業理念能幫助勞動人民改變傳統觀念，用新的思想來認識農業，主動學習農業科技知識。不僅提高了農村勞動力的質量，也對高原特色穩步發展打下了基礎。

5 云南高原特色農業與人力資源開發攜手共進的戰略意義

1）云南省是中國連接西南鄰國的橋梁，是中國走向世界的紐帶。云南高原特色農業的發展能提高云南省的經濟水平，農村人力資源的開發能提高中國的人口質量，二者攜手共進為中國實現“云南橋頭堡戰略”打下了堅實的基礎。

2）開發農村勞動力資源是推進社會主義新農村建設的關鍵，發展高原特色農業是推進農村經濟發展的目標，將兩者聯系起來共同推進對社會主義新農村經濟的發展具有重要的意義[3]。

3）云南高原特色的發展能極大地提高邊疆云南人民的生活水平，云南農村人力資源的開發能轉變云南人民的傳統思想觀念，提高邊遠人民的文化素養，使云南人民在生理、心理上都達到小康，為我國全面實現小康社會作出貢獻。

4）云南高原特色農業戰略的實現，合理開發利用了云南的自然資源和生物資源，充分開發了云南的農村人力資源，對我國資源的有效配置以及社會主義市場經濟的發展都有深遠影響。

參考文獻：

[1] 趙曙明，張正堂，程德俊.人力資源管理與開發[M].南京：高等教育出版社，2008.

[2] 云南省統計局.云南統計年鑒（2017）[M].北京：中國統計出版社，2017.

[3] 田東林，桑啟啟，楊穎.云南農村人力資源開發分析[J].當代經濟，2012（1）：82-84.

（責任編輯：趙中正）