普洱：“試驗田”種出“綠色經濟樣本”

易水

莽莽林海，一望無際；清溪如帶，蜿蜒其間。行走在滇南普洱，滿目浩蕩綠意沁人心脾；觸摸普洱發展脈搏，綠色發展之路令人振奮。作為全國目前唯一的“國家綠色經濟試驗示范區”，近年來，普洱市在綠色經濟的體制機制、產業構建等方面全力探索，走出了一條生態與生計兼顧、增綠與增收協調、“綠起來”與“富起來”統一的綠色崛起新路子。

依托國家級“實驗田”這一平臺，普洱市在打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌中將大有作為。1月28日，阮成發省長參加普洱市代表團審議時強調，希望普洱市充分發揮生態良好這個最大優勢，打好普洱茶這張最具影響力的“綠色食品”牌，推動觀光旅游產業向全產業鏈的大健康產業轉型升級，建設世人健康生活的向往之地。

從自然稟賦中得優勢

綠色發展是高質量發展應有之義。有“綠海明珠”之稱的普洱市，坐擁生物、林業、礦產等自然資源，這也是其成為全國首個綠色經濟試驗示范區的重要基礎。

作為全球北回歸線上保存最完好、最大的生態綠洲，普洱市有林地面積3829.5萬畝，是全國生物多樣性最豐富的地區之一，森林生態系統服務功能總價值排名云南第一位。4.5萬平方公里的土地上，分布著16個自然保護區，保存著全國近三分之一的物種，森林覆蓋率高達68.8%。

廣闊的森林資源，為實施林下種植資源開發奠定了良好的基礎。普洱市的思茅區、江城縣、景谷縣等地素有“云藥之鄉”的稱號，是發展生物醫藥的優選地。2016年，普洱全市生物藥種植面積36.04萬畝，原料藥材總產量6.34萬噸，其中種植面積排名前三的品種依次為石斛、砂仁、茯苓，實現總產值43.17億元。

豐富的水能資源同樣是大自然對普洱的慷慨饋贈，普洱市是全國水能資源富集的地區之一，境內瀾滄江、怒江、紅河3大水系100多條4級以上河流穿境而過，全市水資源總量828.62億立方米，水能資源理論蘊藏量為1500萬千瓦，為云南省水資源總量的15%。通過多年的開發建設，全市水電資源開發率達到66%，糯扎渡水電站提前兩年投產發電，勐野江、石門坎、普西橋等一批中小型水電站相繼投產發電，到“十二五”末，全市已建成大、中、小型水電站127座，水電總裝機規模達904.96萬千瓦，可再生能源發電裝機達100%，成為“云電外送、西電東送”的重要基地。

普洱豐富的生態資源是其與生俱來的獨到天賦，也為它發展綠色經濟提供了無可比擬的先天優勢。正是基于這樣的優勢，普洱市在2010年提出了建設國家綠色經濟示范區的構想，并于2013年6月經國家發展改革委批復，正式成為全國首個綠色經濟試驗示范區。

四大產業助推綠色崛起

發展綠色經濟，重點要把“生態+”理念融入產業發展始終，培育壯大新興產業，構建綠色產業體系，形成“綠富雙贏”的發展格局，為經濟持續發展增添新動能。基于這種認識，普洱市立足資源稟賦、特色優勢和市場需求，全力打造 “四大綠色產業基地”，實現綠色發展。

一是特色生物產業基地。堅持以茶葉、咖啡、生物藥等為重點，堅定不移地走綠色生態有機的發展路子。共發展生態茶園164.85萬畝、咖啡77.03萬畝、生物藥36.04萬畝，有機認證面積、轉換面積分別達到16.95萬畝、12.48萬畝。2016年，茶葉、咖啡、生物藥綜合產值分別達到203.41億元、20.38億元、43.17億元。普洱成為全球普洱茶最大基地，全國咖啡種植面積最大、產量最高、品質最優的“中國咖啡之都”。

二是清潔能源基地。堅持以優化能源結構、發展清潔能源為導向，穩步開發水電資源，積極培育新能源產業。全市以水電為主的電力裝機規模918.5萬千瓦，成為“西電東送”“云電外送”的重要基地。2016年清潔能源總產值達到86.01億元，清潔能源產業增加值占到規模以上工業增加值的50%，稅收占全市稅收總收入的25%。

三是現代林產業基地。普洱市堅持以森林資源培育為基礎，林化為龍頭，林漿紙纖、林板為兩翼，非木質林產品采集、特色經濟林、野生動物馴養繁殖、觀賞苗木和森林生態旅游為補充，構建林業生態、產業、文化體系和森林城鎮體系。2016年，全市森林面積達304.87萬公頃，林下經濟經營利用面積490萬畝，現代豐產林800萬畝，特色經濟林243.1萬畝，實現林業總產值211.6億元。目前全市工業園區通過循環化改造和工業節能降耗，林產“三剩物”綜合利用率達85%以上。

四是休閑度假養生基地。實施全域旅游戰略，積極發展“旅游+”，推動生態資源與休閑度假產業融合發展，圍繞普洱茶文化、民族文化、邊地文化、生態體驗、健康養生、康體運動等主題，努力建設集文化旅游、養生養老為一體的國際性旅游休閑度假養生基地，成功創建普洱國家公園、西盟勐梭龍潭、北回歸線標志園4A級景區。2016年，實現旅游總收入168.36億元，同比增長56.59%。

經過多年探索，一條綠色發展道路在普洱市初見雛形：綠色有機農產品種植面積比例達30.4%，有機認證證書在全國各州市中排名第五，森林面積云南省第一，綠色產業增加值占地區生產總值的比重達44.57%。

普洱大力發展綠色經濟，吸引了多家持綠色發展理念的企業斥巨資落戶：天士力集團投資10多億元在普洱建起帝泊洱工廠；浙江康恩貝集團有限公司在普洱投資10億元建鐵皮石斛產業化基地；匯源集團計劃投資100億元，在普洱建“中國普洱匯源現代高原特色農業種植園區”和特色小鎮……280多億元資本紛紛搶灘大健康、休閑度假旅游、特色生物、航空、現代服務業等領域，將推動普洱市綠色經濟發展邁上新臺階。

逐綠而來的不僅是一撥撥客商，更有越來越多的游客。如今的普洱，已成為許多外地人養老首選地。據不完全統計，2017年1至6月，普洱市主城區市外人員購房664套，購房面積6.31萬平方米，約占住房銷售面積的25%。

綠色GDP占比90%以上

在推進國家綠色經濟試驗示范區建設的過程中，普洱市明確提出普洱要綠色、生態、惠民的GDP，不要污染、低效益的GDP，堅持發展與生態兩條底線一齊守、兩個成果一起要，努力構建以綠色發展為主題、綠色經濟為主流、綠色產業為主體、綠色企業為主力的綠色發展新格局。

普洱市是全國首個綠色經濟試驗示范區，也是綠色發展評價導向的實踐區。除了GDP核算，普洱還首先探索和試點GEP（生態系統生產總值）核算。通過這種核算，探索一個地區GDP和生態價值之間怎么取得最佳平衡點。

早在2014年，普洱市就委托國家行政學院經濟學部編制綠色經濟考評體系，形成了《普洱市綠色經濟考評體系》和《普洱市綠色經濟考核評價辦法》，專門組織中央黨校馬克思主義學院、國家發改委宏觀經濟研究院、環保部環境與經濟政策研究中心、北京大學政府管理學院、國家統計局國民經濟核算司有關領導和專家進行評審。2016年7月，普洱市委、市政府正式施行綠色經濟考評，拉開改變“唯GDP論英雄”的發展觀、追求有質量的穩定增長和可持續的全面發展的大幕。

幾年來，全市大力推行綠色經濟考評制度，實行GDP、GEP雙核算；落實國家17條和省27條支持政策，建立協調聯動、行業自律、監督檢查等機制，探索推行綠色經濟考評辦法，制定綠色工業、綠色農業等16項地方規范標準，實施8個方面67項試驗示范工程。

作為全國唯一綠色經濟試驗示范區，普洱市在“試驗田”上種出了什么成果呢？“綠色經濟不斷發展壯大，呈現出結構變‘新’、模式變‘綠’、質量變‘優’的發展勢頭。”普洱市政協副主席、市發改委主任胡良波回答說，普洱初步構建了以綠色發展為主題、綠色經濟為主流、綠色產業為主體、綠色企業為主力的綠色發展新格局，守住了發展和生態“兩條底線”，建起綠水青山和金山銀山“兩座大山”，收獲了百姓富和生態美“兩個成果”。

有數字為證：綠色經濟試驗示范區建立以來，全市GDP年均增長12.3%，高于全國3.4個百分點，高于全省1.1個百分點。2017年上半年GDP同比增長11.3%，居全省第三。綠色的發展模式，非但沒有拖后腿，反而成為發展的助力器。2016年，普洱市綠色經濟各項指標快速增長，綠色經濟帶動作用明顯增強：實現綠色GDP 527.98億元，比上年增長12.3%；綠色GDP占傳統GDP比重達到92%；四大綠色產業增加值253.2億元，比上年增長12%。

回望來路，肩負著探路綠色發展的重任，普洱市蹄疾步穩，綠色崛起之路漸入佳境，國家綠色經濟試驗示范區建設持續向好；展望未來，保護與發展和諧共生、互促共進，將助力普洱朝著更綠色、更長遠、更可持續的方向不斷前行。

長滿苔蘚的景邁山古茶樹