堅持礦務公開 拓寬民主管理渠道

文/馬立強

推行礦務公開民主管理制度，是構建和諧勞動關系的有效途徑。近年來，冀中能源邯礦集團云駕嶺煤礦大力深化礦務公開制度體系，不斷完善和拓寬民主管理渠道，有效調動了職工的積極性，促進了企業持續健穩發展。企業先后榮獲河北省礦務公開民主管理先進單位、全國工人先鋒號、全國模范職工之家等榮譽稱號。

一、堅持“三項制度”，夯實礦務公開民主管理基礎

企業職代會是礦務公開民主管理的主要載體和基本形式。多年來，云駕嶺礦堅持在實踐中不斷深化、發展和完善職代會制度，具體做到“三個堅持”：

一是堅持職代會制度。堅持每年召開一次職工代表大會，討論審議通過涉及職工切身利益的重大問題決策。職代會上，除認真審議行政主要領導所做工作報告，讓職工充分討論企業發展規劃、生產經營指標、工作任務和實施措施外，還要討論通過業務招待費使用情況報告、職工工資改革方案等重要事項，近年來先后審議通過了《實行全員安全風險抵押、“3331”工資結構考核方案》等16項重要事項。

二是堅持了工資集體協商制度。每年初，工會都要代表職工就企業職工工資分配制度、分配形式、工資收入等事項與行政方代表進行平等協商，并將協商意見提交給職代會，讓職工代表討論審議后，由雙方首席代表簽訂工資集體協議。在煤炭市場形勢異常嚴峻、生產經營壓力巨大的情況下，企業、工會、職工三方打造命運共同體，共同應對困難，保證了職工正常開支。

三是堅持了代表提案督促落實制度。職工代表大會提案是全體職工通過職代會參與民主管理的重要形式。云駕嶺礦每屆職代會召開前或職代會期間都要征集職工代表提案，凡屬企業經營管理、重大事項決策、涉及職工切實利益等方面的意見和建議，均可作為提案。機電區職工代表朱子敬提出“主井提升系統電器改造方案”，礦進行了認真研究并采納實施，經改造后每勾提升速度比原來少18秒，每小時多提5斗煤，僅此一項每年為企業增效1000多萬元。

二、突出“三個圍繞”，深化礦務公開民主管理內容

只有把礦務公開與企業實際相結合，才能有效保障職工的知情權、參與權和監督權。為此，云駕嶺礦在公開的內容上突出抓了“三個圍繞”。

一是圍繞生產經營中的重點問題深化公開。對于企業的長遠發展規劃、年度生產經營指標、財務預決算完成情況等，都要在每年的職代會上進行審議，并堅持每月召開一次礦情發布會，向班組長以上領導干部通報生產經營、任務完成、銷售收入等情況。安全是煤礦的第一位要務，每月2日召開安全生產例會，會上要對各區隊的工傷事故、“三違”查處、安全隱患排查、領導下井帶班次數等工作進行公開通報，并對安全重點地區明確責任人，有效地提高了領導干部的安全意識，促進了安全生產。礦井連續九年榮獲全國“安康杯”競賽優勝企業稱號。

二是圍繞廉政建設中的焦點問題深化公開。堅持把礦務公開同黨風廉政建設有機結合。近年來，在大宗物資設備采購、基建項目建設、井下各種設備引進等全部實行公開招標。由紀委、工會、企管等部門進行監督，嚴防暗箱操弄，確保貨比三家，陽光操作，僅此每年節約資金700余萬元。

三是圍繞職工切身利益的熱點問題深化公開。云駕嶺礦始終把職工的工資、獎金分配、勞保福利待遇、社會保障金和各種保險的上繳等作為礦務公開的重點。例如，根據上級文件通知要求，職工住房公積金由原來的23%下調至18%，礦及時組織召開主席團擴大會，表決通過，積極主動向職工宣傳說明國家政策規定，消除了職工的疑慮。

三、實施“三級公開”，增強礦務公開民主管理效果

在實踐中，云駕嶺礦總結形成了礦務公開 “六程序”、區務公開“四大家”、班務公開 “十個十”的“三級公開”體系。

一是礦務公開規范“六程序”。成立了礦務公開領導機構，明確了工作職責和分工，規范了“提出、批準、審核、公開、評議、整改”六個程序。對重大問題采取每季、每月或十天定期公開，對于階段性工作，采取結果公開或過程分段公開，從而保證了公開的及時性和有效性。在堅持職代會基本形式的同時，明確了日常的公開形式，包括礦務公開欄、礦情發布會、黨政工聯席會、礦領導接待日和廣播、電視、網站、電子屏等10余種途徑和形式，增強了公開效果。

二是區務公開做到“四大家”。工資分配是關系到調動職工的生產積極性、穩定職工隊伍的重要一環。區隊的工分分配不能只靠權力下放，讓“長”子拍板，否則會產生暗箱操作、截留工人工資等違紀現象。為此，云駕嶺礦著眼于完善公開、公正、民主的陽光分配制度，經過多年實踐，建立了區務公開“四大家”機制，即“產量公開大家干，成本公開大家管，出勤公開大家看，工分公開大家算”，區隊工資、獎金、罰款月月上墻公布，任務目標、成本核算、出勤班數、獎金分配等定期及時公開，激發了干勁，促進了和諧。

三是班務公開實行“十個十”。提煉形成了以 “公開民主管理制度、公開生產任務指標、公開職工出勤工分”等10個方面內容的班務公開機制。特別是班組長聘任，通過所在班組職工民主選舉或區管提名—區隊領導班子討論通過—填寫班組長聘用登記表—礦主管領導簽字后報勞資科和工會存檔備案，才能正式擔任班組長。這一舉措杜絕了隨意撤換和提拔班組長現象，讓廣大職工能夠心平氣和地工作，為各項生產任務的完成夯實了基礎。

四、推行“三大機制”，創新礦務公開民主管理方式

為應對企業改革發展過程中的一些難點、熱點和焦點問題，云駕嶺礦探索推行了“三個機制”。

一是推行“128”維權機制。建立一個中心：職工維權接待中心。為職工合理訴求搭建平臺。構建“兩個網絡”:職工維權組織網絡和信息傳遞網絡。聘任基層維權信息員，形成礦、區隊兩級維權組織。建立“八項制度”：建立完善《職工群眾工作室工作制度》《工會主席接待日制度》等8項制度。通過探索，逐步形成了“黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、工會組織具體運作、職工群眾全員參與”的民主管理領導體制和職工維權機制。

二是推行“三納入、三結合”考核機制。抓好考核是實施礦務公開的重要一環。具體做到“三個納入”“三結合”，即：把廠務公開工作納入到領導干部業績考核中；納入到精神文明建設百分考核中；納入到工會工作500分考核中。堅持與黨建工作結合起來；與黨風廉政建設結合起來；與創建勞動關系和諧企業活動結合起來。通過考核，大張旗鼓地表彰獎勵礦務公開民主管理先進單位、先進個人，有效調動了各級領導抓好礦務公開工作的積極性和主動性。

三是推行“五位一體”幫扶機制。建立節日送溫暖、領導干部一對一幫扶、農民工維權、工會會員大病醫療互助、金秋助學“五位一體”的救助體系，特困特救、急困急救，使困難職工感受到了企業大家庭的溫暖。