鐵路營業線施工安全風險及管理對策分析

陳占軍

摘 要：近年來隨著鐵路運輸交通的快速發展，營業線路也越發密集，這對鐵路營運安全帶來了較大的影響。鐵路運輸的安全，不僅要依賴于先進的設備，同時與管理也息息相關，在實際工作中需要各項工作有效配合協調，確保各個環節的有效銜接，以此來確保鐵路運輸的安全。由于鐵路營業線施工安全是鐵路日常安全管理的關鍵所在，因此需要加大管理力度，全面提高鐵路營業線施工的安全性和可靠性，更好地推動鐵路運輸事業的健康、持續發展。

關鍵詞：鐵路；營業線施工；安全管理；常見事故；風險管理

中圖分類號：TK416 文獻標志碼：A

0 前言

在鐵路運營過程中，運輸安全貫穿于運輸生產活動整個過程中，因此鐵路企業需要將安全生產始終放在首位。鐵路營業線施工安全直接關系到鐵路運行的安全，一旦發生行車事故，則會帶來嚴重的財產損失和人身傷亡。因此在當前鐵路運輸過程中，加強鐵路營業線施工安全管理至關重要。在實際工作中需要加大對鐵路營業線安全管理的力度，并采取切實可行的技術和管理措施來強化安全管理水平，及時排除鐵路營業線的安全隱患。

1 鐵路營業線路施工安全管理

鐵路營業線施工主要以營業線施工和臨近營業線施工為主，因此施工安全管理也是針對于這兩個方面。在鐵路營業線施工安全管理工作中，主要是針對于各種可能針對營業線設備穩定性、使用和行車安全帶來隱患的各種施工作業，在具體施工過程中極易對原有線路的設備和性能帶來不利影響，影響到鐵路運輸的安全。因此在實際施工過程中，需要加大質量監督力度，重視施工的安全管理，確保整個施工過程中不會對周圍設備的運行帶來過多的影響，確保鐵路運輸的安全性和可靠性。

2 鐵路營業線施工常見事故分析

2.1 發生機車車輛碰撞事故

在鐵路營業線施工過程中，當還處于封鎖點時間內時，列車管理人員盲目地申請開通，與安全防護措施相背離，而且在施工現場一些設備沒有及時撤出線路，必然會引發機車車輛碰撞事故發生。另外在實際施工過程中，挖掘機械等存在侵限的現象，同時自輪小車和工程車也存在隨意上線作業的情況，這就極易發生碰撞或是遛車事故，影響鐵路運輸的安全。

2.2 耽誤列車

在鐵路營業線具體施工過程中，存在作業人員違反勞動紀律而導致列車耽誤的情況。具體施工作業時，通常會有一定的施工封鎖時間，施工人員在施工封鎖點之前即提前組織人員將施工用的一些機具搬運行道線上，這樣必然會迫使列車停車。而且在實際施工結束后，存在一些施工機械和輕型車輛沒有及時撤離的情況，同時撥接、換邊、插鋪道岔時存在超時的現象，這都會導致耽誤列車事故發生。

2.3 人員傷亡

由于施工人員自身安全意識較為淡薄，在通過橋梁、道口或是橫越線路過程中，沒有按照一停、二看和三通過的基本規章制度執行。同時在施工點之外，仍在線路上進行坐臥、行走和休息，極易導致人員傷亡事故發生。同時在作業過程中，施工人員對線路進行具體檢修過程中，一旦作業現場與駐站聯絡員之間的聯系中斷，則會出現作業人員下道不及時情況發生，從而造成人員傷亡事件。在接觸網施工或是維修作業過程中，存在人員觸電事故。另外，由于作業點的安全防護失效，在具體施工期間也沒有設置防護措施或是設置了防護措施，但設置的方法和位置都不正確的情況下，也極易引發人員傷亡事故。

2.4 無調度命令施工，超范圍施工、超范圍維修作業

在鐵路營業線施工過程中，一旦工務施工部門在沒有調度命令的情況下進行施工，則極易威脅列車的運行安全。同時電化公司也存在無計劃和無調度命令施工的情況，有時還會存在超范圍施工，在上道作業過程中擅自使用接觸網梯車，不僅容易發生列車碰撞事故，而且極易導致軌道電路紅軌現象，威脅列車運行安全。

2.5 挖斷電纜線

在鐵路營業線施工過程中，由于對現場缺乏細致地調查，線路走向不明確，而且采用的挖探溝方法也不正確。在具體施工時不僅沒有及時通知設備管理人員到場，甚至沒有與設備管理部門簽訂具體的安全協議，在實際作業過程中，還存在盲目使用機械開挖的現象，因此極易挖斷電纜線，影響運輸的安全。

2.6 紅光帶事故

在施工過程中，施工人員在線路上隨意放置工具（有導電性），同時在大機清篩搗固施工作業完成后，沒有及時連接軌道接續線，在裝載機進行取土作業過程中鏟斷信號電纜盒、在施工時工務部門提前對扣件進行松動、對道床進行清理及進行軌料散灑等施工，同時電務部門也存在提前啟動信號及聯鎖設備的情況。這些問題的存在極易導致紅光帶事故發生。

2.7 電化區段接觸網接觸線斷線、倒桿或塌網事故

在接觸網施工過程中，由于安裝工藝與標準不符，同時也沒有達到技術規范的要求，存在電連接器接線不正確、線夾安裝不標準及線夾內雜質沒有及時清除等情況。在具體施工作業過程中，操作人員在進行吊車操作時存在違章行為，從而導致吊臂與接觸網硬橫梁立柱發生碰撞，導致接觸網塌網事故發生。另外，還存在饋電線連續點處并溝接頭線夾螺栓松動的情況，從而導致線夾處接觸電阻較大，導流不暢，從而導致饋電線被燒斷。

3 加強鐵路營業線施工安全風險管理的對策

3.1 施工安全風險辨識

在當前普通鐵路營業線施工項目中，施工安全風險呈現出多態化的特點，因此在實際施工過程中，需要全面、系統地對施工風險進行辨識，及時發現施工項目和施工環節中各種不安全因素。在具體對風險進行辨識過程中，需要將所有可能的風險因素一一列舉出來，確定施工項目中風險因素，并對其進行分類。通過對施工風險進行有效辨識，從而為鐵路營業線施工安全風險管理打下良好的基礎。

3.2 施工安全風險卡控

施工安全目標風險可以歸結為人員傷亡、經濟損失（含第三方經濟損失）、環境與設備影響、工期延誤等四個方面。通過對崗位風險的正確辨識，可以系統地診斷施工管理、組織和作業控制措施中的不安全因素，進而采取有效手段約束、控制不安全因素的發生發展，明晰各安全風險的卡控環節、卡控崗位及控制措施，將施工隱患消滅在萌芽狀態，實現施工安全風險閉環管理、良性循環。

3.3 施工安全風險規避

針對于當前鐵路營業線施工中存在的風險，需要嚴格依照施工質量和作業標準對風險進行分層次控制，并制定相應的風險消除措施，并針對具體的要求來將風險責任和風險措施落實到各個崗位及個人，實現對施工作業的有效控制。在實際施工過程中，需要針對人和物的不安全行為和不安全狀態進行防控，這是預防風險事故發生的根本所在。在實際施工過程中，需要積極選擇先進施工機具和施工方法，并重視對施工人員的培訓和演練，全面提高施工人員的操作技能和心理素質。對于施工中一些關鍵崗位的人員需要認真挑選，另外還要加大對工程技術創新的改進力度，以此來降低施工操作時的復雜程度，確保施工操作的安全。

結語

在鐵路運輸過程中，導致營業線施工事故發生的因素較多，因此在實際安全管理工作中需要對此加以重視，不僅要進一步對施工方案進行完善，同時還要制定切實可行的措施，確保各項安全制度能夠執行到位，有效的降低營業線施工事故發生的概率，確保鐵路運輸的安全。

參考文獻

[1]鐵道部.鐵路營業線施工安全管理辦法[Z].鐵運[2012]280號文件，2012-11-29.

[2]顧衛華，王鳳英.精細管理在鐵路營業線施工中的運用[J].鐵道技術監督，2012（7）：28-29.

[3]陳亮.關于鐵路安全風險管理的幾點思考[J].中國鐵路，2013（5）：22-24，41.