對市政工程施工階段全過程造價控制的探討

嚴玉梅

摘要：本文通過對決策階段、設計階段、招標階段、施工階段、結算階段的造價控制與管理工作的加強，說明了對市政工程中全過程造價控制與管理的實現措施，并對市政工程中全過程造價控制與管理的有效應用策略進行了闡述，以期為更好的實現市政工程中全過程造價控制與管理提供參考。

關鍵詞：市政工程;全過程造價控制;造價管理

引言

以下針對市政建設工程的特點可分為策劃決策、工程設計、工程招標投標、工程施工、工程竣工驗收等5大階段。要想保證市政建設工程造價管理的順利開展，就必須要好這五大階段的管理工作，具體內容如下：

1 市政工程造價控制與管理的重要性

市政工程項目一般情況下都是規模較大、投資較大、人力物力消耗大的系統性建設工程，從工程招投標到最后的施工結算整個過程會出現大量的支出，如果不對這個支出進行有效的預算和控制，必然會對企業的財務造成極大的影響。對于市政工程施工企業來說，造價控制與管理工作直接關系著市政工程的成敗，市政工程從投資的概算到決算，其中的任何環節所出現的問題都會對整個市政工程造價管理工作造成影響，進而導致成本控制工作無法正常進行，所以要想實現市政工程的投資和收益預期目標，就必須充分重視過程造價控制與管理工作的重要性、就必須要對整個市政工程造價控制和成本管理做到非常精準和精確。

2 市政工程建設各階段造價管理

2.1 工程評估階段的造價管理

在市政建設工程項目中，工程評估是企業對工程投資的重要決策，評估對投資的影響力可達到百分之九十左右，由此可見，工程評估對工程造價具有深刻的意義。在編制工程造價評估報告時，必須充分地結合市場形勢，施工技術，綜合考慮工程的經濟效益和社會效益，從而才能有效地把握方案設計的可行性、科學合理性，有效地控制了市政工程項目的成本。

2.2 設計階段的造價管理

設計階段造價管理對工程的整體質量有著重要的意義。通常情況下，工程設計對企業投資的影響力可達到百分之七十左右，由此可見，工程設計階段對工程造價的重要性。工程設計階段一般可分為設計初期、施工設計和竣工設計等三大階段，三大階段的設計質量均對工程的整體造價具有不同程度的影響和作用。一般而言，積極推廣限額設計可以有效地控制了工程設計初級階段的造價，然后根據初級設計階段中的相關可靠性的評估，間接地對施工圖紙設計進行了有效的控制，在此過程中，如果有不符合規范標準時，可以有效地更改控制方案。

2.3 招標階段的造價管理

市政建設工程的招標投標環節是建設企業最重要的階段，其關乎著整個建設工程的整體質量，是建設企業經濟效益和社會效益的重要決策。認真遵守招標投標的相關程序和制度，在管理過程中，管理人員必須嚴格要求操作者、組織者以及其他相關人員保證所有行為都應當符合法律法規，保證招標投標工作的公平正義。除此之外，工程招標投標的相關內容都是保密的，作為工作人員應做到不外漏、不泄密的工作原則，同時在編制招標投標合同文件時，必須保證條理清晰明了，條款準確，保證標底內容符合國家要求;

2.4 施工階段的造價控制與管理

市政工程實際施工環節所涉及到的方面較多，且其中存在較多的不確定因素，若不加以注意便會造成大量的資金損耗，因此施工階段對于造價管理與控制工作的開展而言，是極為重要的環節。在這一環節之中，相關管理人員應以工程的實際情況為依據，來對施工的整個過程進行合理的規劃與安排，確保對施工之中各個環節的施工質量及造價的嚴格控制與管理。

2.5 加強結算階段的造價控制與管理

對于市政工程結算階段的造價控制與管理工作的開展，相關管理人員不僅僅要對整個施工過程之中的資料進行良好的收集、整理與保存，以此來為完工做好相應的準備，還應在市政工程竣工后，嚴格遵照相關的合同來對各類費用進行良好的歸納，確保工程竣工結算工作的良好開展。

3 全過程造價控制與管理的有效應用策略

3.1 大力推行市政工程建設設計招標及選擇

為確保市政工程中全過程造價控制與管理工作開展的效果，相關管理人員在對工程設計階段之中的各個環節進行良好的管理與控制的同時，還應積極推行設計招標，通過對設計單位的良好選擇，來加強對設計方案的規劃與設計。此外，在對工程設計階段進行造價控制與管理時，必須加強對所設計的整體工程量嚴格控制，工程量一經審定便不可更改，并應在整個工程設計過程之中加強設計方面的創新，將工程設計與經濟效果進行有機的結合，從而提升設計成果的經濟性，達到控制造價的目的。

3.2 開展限額設計提升造價控制與管理的有效性

在我國長期以來的市政工程建設過程中，因技術人員存在觀念保守及經濟意識較差等方面的問題，因此未能將技術與經濟進行良好的結合。面對這一問題，應在全過程造價控制與管理工作的開展之中，加強對市政工程整體的限額設計，可通過以下兩點來實現對工程造價的有效控制與管理。

第一點，就市政工程整體而言，其中最為重要的環節便是實際施工環節，而對這一環節之中進行工作指導主要依賴于施工圖紙及設計方案，此時便可將施工之中各個環節工程量的管控作為施工階段限額設計的重點，并以工程的實際情況為依據來確定控制工程量，并將之作為實際施工圖所設計的最大的工程量。

第二點，工程限額設計人員在開展設計工作之前，應對建筑材料、施工設備、人員等方面的資金耗費情況充分了解，能夠對工程預算定額及費用定額充分的掌握，并以此為依據，來開展市政工程施工之中各個施工環節的資金限額設計，將這一職責切實落實在管理人員身上，使之能夠充分發揮自身的作用，確保每一個施工環節所消耗的資金都不超出所設計的限額，從而實現對市政工程造價的有效管理與控制。

3.3 工程造價控制和管理機制進行優化

市政工程造價管理體制機制要隨著工程的不斷發展而進行不斷地完善，要根據實際情況進行適時地調整，要將可能會出現的不可預知的問題考慮進去，這樣就可以對市政工程造價進行有效的控制和管理，從而更好地實現市政工程造價管理的控制目標。

3.4 豐富造價人員的工作經驗，提高造價人員的綜合能力

項目造價成果文件質量的好壞，關鍵取決于編制人員的基本功是否扎實，與編制人員專業知識、專業能力的高低存在密切關聯性。在這方面，為了改善設計階段的工程造價控制問題，優化設計方案，有必要注重提高編制人員的綜合能力。同時，促進造價人員和設計人員之間的溝通和溝通，避免設計和造價控制的脫離實際。

4 結語

總而言之，市政工程作為城市基礎設施項目，對城市現代化的快速發展具有直接影響。做好市政工程的科學規劃，提升其工程造價控制質量，是處理建設項目增多與建設投入不足矛盾的重要手段。同時，它對實現建設資源的科學配置會產生積極影響。因此，有必要清楚地了解項目造價控制在市政工程設計階段的重要性，直面工程造價控制存在的問題。從不同層面優化設計，提高項目造價控制質量，促進工程項目的優化和發展。

參考文獻

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（作者單位：南京新廈市政建設項目管理有限公司）