基層獸醫防疫體系的構建

摘要：隨著世界經濟的高速發展，畜牧業作為傳統產業之一，也從這一科技潮流中獲得了顯著發展，較以往其規模發生了明顯變化。但是不可避免地出現了一些畜牧養殖安全問題，且呈現日益嚴重的趨勢。畜牧業的可持續發展只依靠科學養殖技術是不行的，還需要建立有效的畜牧獸醫基本防疫體系。本文從多方面闡述畜牧業發展模式，從畜牧獸醫防疫角度分析了畜牧業的發展和建設規劃，以期能夠推動基層獸醫防疫體系建設。

關鍵詞：基層獸醫;防疫體系;畜牧業發展

引言

為了刺激我國基層農牧業的發展，積極調動農民畜牧養殖的積極性，保證農產品的正常市場運作，2016年國家農業農村部為畜牧業撥款激勵資金40億元，并根據出欄量、調出量等指標進行資金的配備。另一方面，國家還將財政政策推廣到縣級政府，然后根據各地的實際養殖情況，由縣級政府對當地協調畜牧業生產發展和流通過程進行統一協調，主要包括有改造圍欄，引進畜種，清理糞便，供應畜牧飼料，家畜的醫療防疫以及后期階段在儲存，運輸和交易等過程中的財政支持。例如，對品種優良的畜種補貼總額為13億元，每頭豬50元，每頭奶牛10元，每頭公羊700元，每頭肉牛30元等。在大規模批量化養殖方面，共投入資金15億元，其中小規模奶牛養殖金額達到10億元。

1基層獸醫防疫體系的問題

1.1防疫體系構架不科學

現在，獸醫防疫體系中存在非常常見的問題，這也是大部分地區都有的問題，除了一些設立有相關行政管理部門管理職能的市區外，大多數的防疫部門的管理制度都非常混亂，體系構架極不合理，獸醫行政執法監督，技術服務等職能部門，由于濫用職權，管理和服務未達到指定崗位，未履行監督職能等一系列問題。因此，造成地區的畜牧業和水產養殖業質量降低，動物食品質量相繼下降。所以，建立基層獸醫防疫體系是使畜牧養殖業正常運行的基礎，沒有完善、科學的防疫體系，就非常難以確保動物食品的安全，不利于推動中國經濟的穩定健康發展和人民食品安全。

1.2防疫體系資金支持不足

各地、各級基層獸醫防疫體系以及配套的檢疫監督機構是由國家財政部門全額資助的國家事業工作單位。我們都知道公共機構的資金支持問題一向是個大問題，資金的分配制度也是尤其嚴謹的。所以，造成基層防疫體系的經費供應水平非常有限，同時相關檢疫防疫人員的薪資水平相對較低，這嚴重打擊了相關人員的工作積極性和工作效率。此外，體系資金不足將直接關系到相關檢疫監管工作能否順利實施，從而更深層次地危及動物源食品的品質和安全。

1.3獸醫防疫員工編制與結構不完善

在基層的獸醫防疫體系中，各部門人員配置較少，結構不完善這是防疫體制面臨的一項極為重要且又關鍵的工作，如果不能很好的完成，那么會不定時地發生一些新問題、新情況。但是如果部門管理沒有太多精力去管理，部門的相關工作將不會落實到位，也會影響其他部門的正常工作和秩序。對于從事監督和執法工作的人員來說，他們的工作內容相當重要，但他們的人員配備很少，監督和執法的工作量很大，責任也很大，所以大量的人員都是臨時招來協助工作的，而沒有正式的編制，造成責任規劃不明確。

2基層獸醫防疫體系構建措施

2.1提升防疫監督管理水平

在建立基層畜牧獸醫防疫體系時，一定要認真監督防治流行病的發生，盡量避免流行病疫情的發生和傳播。同時對國家規定的一些重大疫情要采取實行強制免疫規劃，相關流行病的食品保健品必須進行協調管理。充分發揮好網絡技術的優勢，推動完善基層動物防疫網絡的建設，完善工作機制，嚴格落實相關責任和義務，做好疫病防控工作。此外，有必要建立健全的動物疾病應急響應方案，確保能夠及時應對突發疫情的發生。

2.2創新畜牧防疫檢測技術

在構建防疫體系的過程中，還需要國家能夠在基礎設施、技術支持和財政支持方面給予大力幫助。建立基層畜牧獸醫防疫體系的關鍵之一是不斷完善動物防疫檢測技術水平。

（1）提高畜牧獸醫基礎設施建設。開展基層畜牧防疫工作離不開基礎設施的支持。現在，基礎設施的嚴重缺乏將嚴重阻礙著動物防疫工作的進行。這一過程需要消耗大量的人力，物力和財力資源。高效、先進的設備可以提高基層畜牧獸醫工作的質量和效率，調動其工作積極性，為今后的防疫工作奠定基礎。

（2）提高管理的規范化。基層畜牧獸醫工作站動物防疫檢疫收費標準管理是關鍵的經濟來源，因此加強對此類收費的管理是至關重要的。進行統一的管理和收費，堅決杜絕出現私自挪用，吃回扣等不法行為。只有對收費進行統一管理才可以有效保證防疫工作的秩序井然，還可以穩定基層畜牧獸醫團隊的信心。

（3）加大監督、督查力度，做到絕不姑息。有關各方必須對國家提供的資金進行監督檢查，確保資金到位，落實到位，重視對科研的支持，提升基層畜牧獸醫的薪資待遇，穩定相關機構的整體團隊。

2.3重視技能培訓，擴大隊伍規模

在當今社會發展的大浪潮中，每個行業的競爭都異常激烈，基層畜牧獸醫行業也不例外，其競爭同樣殘酷。而且，基層畜牧獸醫業中的許多知識都已經非常陳舊過時了，跟不上新時代發展的需求，很多防疫問題已經得不到真正解決。所以，我們需要重視基層獸醫相關知識和技能的培訓，招聘人才，擴大隊伍規模，提升隊伍層次水平。

（1）對基層獸醫進行定期的集中培訓，不論員工的職位，年齡和背景如何，應在不同時段進行不同層次的技能培訓，加強其理論和實踐能力。

（2）有針對性地進行特殊培訓，對于某些非常優秀的獸醫，應注重其新知識和技能的提高和傳承，做到拔優傳承。

（3）在職培訓新員工應接受培訓，學習當前的新技術、新理論，不允許培訓不過關的人員進入工作崗位。同時，在各階段的培訓中，一定要重視培養畜牧獸醫的綜合素質和能力，建立一支專業稱職的團隊，高素質的團隊，將推動防疫工作的發展，為防疫體系建設奠定堅實的基礎。

2.4科學進行防控，建立應急機制

科學預防和控制動物疾病傳播在基層畜牧獸醫防疫體系構建中具有重要意義。有必要加強疫情分析，落實科學的防控措施，建立科學的免疫防治制度，規范化和科學化實施，建立應急機制。同時，還要與各部門合作，加強日常檢測和管理，準確把握疫情動態和免疫力。同時，分析避免疫情傳播風險，做好應急相應準備，完善應急機制的建設。

3結語

綜上所述，基層畜牧獸醫防疫體系的構建對城鄉經濟的發展至關重要，影響重大。但是，現在仍有許多問題存在，需要各位同心協力去解決，進一步改進和完善我國的防疫體系，為獸醫防疫行業的發展貢獻力量，為我國乃至世界的動物防疫體系建設提供幫助。

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作者簡介：鄭懷春（1963-6）男，大專，畜牧師。

（作者單位：南充市嘉陵區金寶畜牧獸醫站）