試論農村土地整治對促進農業現代化水平的影響

李丹丹 徐曉秋 張紅雷

摘要：土地整治工作主要包括農村的田、水、路、林以及村的綜合治理，它屬于推動城鄉統籌協調發展的一項系統工程，能夠進一步改善農村目前的生態環境以及生活條件，并且促進農業的規模性經營以及產業聚集發展。本文研究的內容主要是對目前農村整治的狀態以及農業現代發展的情況，并對我國實施的土地整改項目中存在的問題進行分析，這些問題限制了我國農業現代化的進程發展。除此之外對于我國農業現代化的發展以及未來土地整治的內容，下文也進行了歸納總結。但是在進行實際土地整治和促進農業現代化發展過程需要結合國內的新形勢以及新要求進行具體的工作操作。

關鍵詞：農村土地;現代化;發展

一、土地整改基本屬性

傳統的農業伴隨著經濟的發展逐漸向現代農業轉型，在轉型的過程中，為了能夠讓農業發展朝著優質高效的方向發展，各種傳統分散式的小農經濟逐漸被淘汰。生產效率低的傳統小農經濟已經不能順應時代的發展，現代農業經營模式的發展方向應該具有產業化，規模化以及機械化。農村目前具有的土地資源需要進行整改之后，才能促進農業現代化的安全、高效、生態以及優質性的發展。

土地整治的最終目的是合理的利用土地，并提高耕地的質量，在整治完成之后，土地的耕地面積將會被改善，以及農村的生產條件生態環境也會隨著優質高效的方向發展。在此基礎上，我國經濟社會以及土地資源可持續利用也會穩定發展。進行土地整改過程中，對于目前存在的低效不合理的土地使用計劃需要進行改造，但是改造過程難免會涉及到社會經濟與自然等多方面的內容。

二、土地整改在促進農業現代化進程中存在的問題

1.實施區域與農業現代化發展區域不協調

為了了解每個區域的土地整治率，我們可以通過將土地整治與農業現代化進行對比分析。對收集到的數據進行分析之后，我們發現利用土地整改后的土地進行農作物的生產可以促進農業現代化發展的程度。但是目前我國大部分縣級甚至市級的土地整改率處于較低的水平，所以在這些區域的農業現代發展程度也相對較低。土地整改的過程與每個區域的耕地資源、當地經濟發展以及特色農業之間存在密切的聯系。這也說明這土地整改內容與每個區域的土地流轉問題和現代化農業發展問題存在不協調的情況。

2.投資標準較低

每個地區的財政局對于土地整改項目的資金投入非常少，對于條件好的地方土地整治的原則就是按照缺什么補什么的形式進行操作。但是利用這種形式進行土地整治項目的操作不能從根本上解決土地利用的問題，而且有部分區域大部分的設施都沒有完善，政府卻只撥了每畝1500元的資金進行土地整治。再加上一直以來我國對土地整改項目的資金投資都不足夠引進先進的設施，長此以往，農村土地使用的設施仍然處于落后的狀態，限制了農業現代化的發展。

3.土地整治為與農業現代化充分結合

目前大部分土地整治規劃都是在原有的基礎上進行建設，畢竟土地規劃設計的最終目的是為了方便農民的日常生活以及生產，如果進行大幅度的改革那么原有的生活模式將會被改變。但是在原有基礎上進行建設的土地整治規劃，并沒有按照現代農業示范區建設的需求進行操作。雖然目前土地整治規劃建設的基礎設施不能滿足現代農業化發展的需求，但是在進行土地平整以及將農業基礎設施進行配套時，需要按照每個地區的具體情況進行設備的采買。在土地整治方面，主要整治內容是對耕地進行整治，對于其他類型的農用地整治相對較少。

三、完善農村土地整治，促進農業現代化發展水平

1.按照現代農業要求構建農村土地整治標準體系

為了適應我國農業現代化發展的需求，進行土地整治過程中必須要加快整治的步伐，并且在原有的系統上梳理出適合本地區的操作標準。農村土地整治的具體原則是按照政府組織以及部門主導的模式進行操作，與此同時，在進行實際整治過程中，在面對多個任務時可以分先急后緩以及突出重點 當然最終農村土地整治的標準體系需要與國家標準和地方標準相匹配的同時，也要按照企業標準和行業標準進行具體的體系改革，總而言之，在制度層次方面需要盡力保持體系表的清晰。

2.積極開展以特色農產品為導向的土地整治

土地整治的最終目標是為了讓農民有更高的經濟收入，這時他們在進行整治操作過程中需要以市場導向為基礎，并且以規模化，高標準田園化作為操作的原則將土地整治示范基地的建設具有特色和優勢。優化區域布局，以促進農產品為主要操作內容的土地整治過程需要將區域內的特色果業，特色蔬菜以及特色林產業等內容進行結合。根據現代農業示范基地建設的要求，農民在進行土地整治過程中還需要因地制宜改善農業生產的環境。

3.因地制宜，按需整治

如果土地整治過程主要以政治任務形式下達，以及操作那么最終的整治效果將不能達到預期的目標。因此我們在進行土地改革時必須要因地制宜，準備聯系當地區域農產品的特異性以及域經濟發展的需求，進行實際的土地整改操作。當地的政府以及群眾需要在資金以及人力物力方面，大力支持地方進行土地整治，并且按照區域土地整治項目規劃方案中的內容進行實際的操作。

4.發揮土地整治投資引導作用

今后我國農村土地整改的關鍵因素將會是資金統籌的內容，但是目前土地整治還是需要形成政府投入持續加大，人民群眾積極參與的多元化投入機制。如果僅僅是使用傳統的方法進行土地整治投資的引導，那么整治后土地的利用就會脫離非糧化的軌道。因此為了構建出鄉村特色的現代農業，當地政府需要將土地整治投資結構進行優化，并具體實施有關農業資金聚合機制。

5.擴大土地整治政策時空效應

農業產業結構的轉型需要符合農業現代化的發展，政府在進行當地土地整治制度的制定時，需要考慮到廣度和深度的時空效應，保證農村土地進行整治后，仍然具有一定的生命周期。農村土地在實際整改過程中需要完成排水設施改善，道路拓寬，土地流轉以及規定土塊的基本內容，在完成以上步驟之后，農業現代化的發展才能朝著良好的方向發展。針對目前我國土地整改以及農業現代化發展的情況，我們需要使用多元回歸模型來分析土地整改與農業現代化發展之間的關系，并且從這兩個內容來推動農業現代化水平的提高。

參考文獻

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（作者單位：洪河農場）