弘揚民族偉大精神開啟中華民族偉大復興新征程
——十三屆全國人大一次會議山東代表團審議發言側記

□孫玉鋒 王 晶

春風浩蕩滿目新，砥礪奮進正當時。3月20日，十三屆全國人大一次會議圓滿完成各項議程，在北京勝利閉幕。這是一次民主、團結、求實、奮進的大會，是一次體現人民意愿、凝聚新時代共識、鼓舞億萬人民朝著新目標開啟新征程的大會。

會議期間，近3000名來自全國各地區、各民族、各方面的人大代表，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高度的政治責任感和歷史使命感，依法履職，完成了憲法修改的崇高任務，審議通過了監察法、國務院機構改革方案，審議批準了政府工作報告和其他報告，選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員，充分體現了黨的主張和人民意志的統一。

住魯的170多名全國人大代表肩負著全省人民的信任和重托，同其他全國人大代表一起，以對黨、國家和人民高度負責的精神，圍繞大會各項議程依法認真履職，為實現中華民族偉大復興積極建言獻策：

牢記囑托 不負使命

3月8日上午，習近平總書記親臨山東代表團參加審議并發表重要講話。下午，山東代表團舉行全體會議，第一時間集體學習習近平總書記重要講話精神。代表們在發言中表示，一定用心領會感悟習近平總書記重要講話的深刻內涵，用心領會感悟習近平總書記對山東發展的殷切期望，以實際行動把總書記的親切關懷化為干事創業的強大動力。

譚旭光代表（濰柴控股集團有限公司董事長）：近年來，濰柴集團始終牢記習近平總書記關于打造民族品牌、為建設創新型國家作出貢獻的重要指示精神，堅持創新驅動，整合全球資源，保持研發大投入，腳踏實地專注裝備制造主業打造核心競爭力。為深入推進供給側結構性改革、發展壯大新動能，國家支持山東加快建設新舊動能轉換綜合試驗區，這一重大工程已經全面展開，我們將主動把握好這個重大機遇，自覺承擔起發展高端裝備制造業的歷史使命。建議在發達省市率先執行道路國六排放標準，著力推動車輛排放標準更新升級，為打贏污染防治攻堅戰提供技術支撐。

邱亞夫代表（山東如意科技集團有限公司董事局主席）：2013年習近平總書記視察如意集團時指出，企業是創新主體，掌握了一流技術，傳統產業也可以變為朝陽產業。我們謹記總書記的囑托，堅持以科技創新為引領，推進實施品牌戰略，積極沿“一帶一路”布局智慧紡織產業鏈，努力實現由傳統紡織制造企業向世界知名時尚產業集團的轉型升級。紡織服裝行業作為基礎性民生產業，是眾多“一帶一路”沿線國家渴望發展的重要領域，也是最具可操作性、能產生顯著共贏成果的產業，建議國家支持紡織產業在“一帶一路”的重點國家打造紡織產業中外合作的標志性項目。

卓長立代表（濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長）：家政服務業是擴大就業、滿足人民群眾美好生活需要的重要行業。習近平總書記視察山東期間看望“陽光大姐”家政服務員時講到，家政服務大有可為，要堅持誠信為本，提高職業化水平，做到與人方便、自己方便。我們沿著總書記指引的路，始終堅持“安置一個人，溫暖兩個家”的初心，大力實施家政人才培養工程，全力推進誠信與職業化，努力擴大就業創業平臺，最大限度吸納下崗職工、農民工、外來務工人員等，使他們掌握一技之長、走上就業崗位，為社會提供了居家養老、母嬰護理、家庭保潔、病人陪護等服務。新時代我們一定牢記總書記的囑托，跟共產黨走，爭做推動家政事業發展的排頭兵。

王銀香代表（曹縣磐石街道辦事處五里墩村黨支部書記）：政府工作報告對實施鄉村振興戰略作出了系列部署，作為來自農村基層的代表，感到特別溫暖、特別振奮。圍繞實施鄉村振興戰略，談幾點體會：一是要以產業富民為基礎。鄉村要想富，必須找出路，出路就是帶領群眾辦產業，帶領群眾發家致富。二是扶貧要先扶志。通過發展產業促進就業，加大教育投入和技能培訓力度，對貧困戶實行貸款擔保，激發群眾致富信心。三是充分發揮基層黨組織作用。黨支部要成為群眾增收致富的“主心骨”，黨員干部要想在前、干在前，帶領群眾謀發展。建議加大對農村基層干部的教育培訓力度，提高其能力素質，加強農村干部的收入保障，使其更好地扎根農村、一心為民。

傅明先代表（濟寧市市長）：傳承和弘揚優秀傳統文化是習近平總書記高度關注的一件大事。濟寧作為儒家文化發源地，要在弘揚優秀傳統文化上擔負更大的責任和使命，重點抓好三方面工作：一是深入挖掘闡釋，推出儒學民間故事、論語智慧等精品力作，展現傳統文化獨特魅力，發揮儒家文化時代價值。二是全面教育普及，增強群眾文化自信，推動優秀傳統文化進機關、進企業、進農村、進家庭，把流行文化元素和新技術融入傳統文化教育，用傳統規范促進社會治理。三是擴大傳播交流，通過舉辦國際性研討活動等方式，加快優秀傳統文化走出去步伐。建議從國家層面整合相關教育資源，支持曲阜建設中國孔子大學，更好地講好中國故事，發出中國聲音。

張淑琴代表（臨沂第一實驗小學岔河校區校長）：習近平總書記視察臨沂時指出，沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結合新的時代條件發揚光大。弘揚沂蒙精神是時代賦予我們的使命，也是教育工作者的職責所在。一是拓展沂蒙精神進教材、進學校、進課堂的教育渠道，讓學生領悟汲取沂蒙精神。二是創新紅色展館體驗、紅色研學旅行和節日體驗“三類”活動方式，讓孩子們在耳濡目染中體驗沂蒙精神的真諦。三要培育會講理想信念、沂蒙故事和傳統文化的“三會”老師，讓學生在言傳身教中傳承沂蒙精神，讓紅色基因注入血脈、代代傳承。

劉興云代表（省財政廳廳長）：總書記的講話著重談到了實施鄉村振興戰略，下一步我們實施鄉村振興戰略的線路圖、時間表更加清晰。在實施鄉村振興戰略中，財政部門一要加大資金整合力度，爭取做到整得實、接得住、用得好、管得嚴；二要借助財政和金融的融合模式，打造財政和金融的融合平臺，加大對鄉村振興戰略資金的支持力度；三要通過財政政策引導，鼓勵各地通過靈活的形式盤活、整合閑置資源，實現運營收益，加大對鄉村振興的支持；四要提高資金使用效率，重點圍繞精準脫貧和鄉村振興，壓實責任，確保資金運作規范和使用安全；五是做好改革文章，通過財政制度和政策的改革全力以赴配合新舊動能轉換和鄉村振興戰略。

吳立新代表（青島海洋科學與技術國家實驗室主任、中科院院士）：總書記對山東海洋經濟發展作出的指示，為山東海洋發展指明了方向，作為一名海洋工作者，我深感責任重大。創新驅動發展，沒有創新，就談不上發展。加速山東海洋創新體系建設，要在高標準建設海洋國家實驗室上走在前列，先行先試，發揮試驗田作用；科研院所、高校企業要融通創新，推動若干重大專項，打造全球海洋互聯網，構建新一代海洋探測與預測體系，搶占海洋信息高地，推動海洋技術、海洋探測、海洋高端裝備等相關信息產業發展；為了推動海洋科技創新，開展重大前沿科技研究、技術攻關，希望新一代超級計算機能夠落戶山東。

李登海代表（山東登海種業股份有限公司名譽董事長、高科院院長）：習近平總書記關于鄉村振興戰略的重要指示鼓舞人心，作為一名農業科技工作者，談三點體會和建議：一是要讓農業插上科技的翅膀，科技興農，實現農業現代化，農業科技工作者要響應總書記號召，培養一批不忘初心、牢記使命，腳踏實地、真心實意為黨分憂、為國干事，敢于擔當、勇于作為的科技領軍人才。二是要重視提高農業科技創新能力，特別要注重原始創新。原始創新是推動農業科技跨越性發展的巨大動力。三是要抓好新時代民族種業的發展，建設現代種業強國。種業是糧食安全的基礎，我國民族種業起步晚，規模小，創新能力弱，市場競爭力差，雜交玉米種業更需要關注和扶持。

張志勇代表（省教育廳一級巡視員）：總書記提出，我們的文化有三個組成部分：傳統文化、紅色文化和改革開放文化，對國學要取其精華去其糟粕，社會主義核心價值觀就是吸收了傳統文化的精髓；紅色基因教育要從小抓起，既要強化，又要驗證，那些主張獨立和去中國化的思潮就是要否定紅色基因；中小學教育不光只有數理化，還要有愛國主義、愛黨、愛人民的教育，要讓紅色基因傳承下去，培養社會主義建設者和接班人。作為教育工作者，一定要教育好我們事業的未來接班人；要把立德樹人作為我們中小學教育的基本原則，要堅持黨的教育方針，發展素質教育；要在普通教育體系中繼續將優秀傳統文化宣傳好、傳承好。

莊文忠代表（省農業廳副廳長）：總書記的重要講話對鄉村振興戰略實施提出了“6個推動”的要求，為鄉村振興戰略實施指明了方向，提供了遵循。我們將按照總書記的要求，抓住鄉村振興戰略實施的歷史機遇，堅持質量興農、綠色興農，培育新產業新業態，加快新舊動能轉換，推進農業從高速度增長向高質量發展轉變。鑒于山東是國家重要的農產品生產、加工、貿易大省，主要農產品占全國產量比重大，對保障國家重要農產品供給有著舉足輕重的地位，建議國家支持我省建設農產品質量安全示范省，同時在我省建立全國蔬菜質量標準中心，加快實施農業標準化戰略，更好地落實總書記提出的推進農業由增產導向向提質導向轉變。

耿遵珠代表（茌平縣賈寨鎮耿店村黨支部書記、村委會主任）：習近平總書記專門提到我們村發展蔬菜大棚推動鄉村振興的做法，還稱贊我們村成了“魯西小壽光”，吸引在外打工的年輕人回村創業，農村有了“棚二代”。作為一名村黨支部書記，建議進一步強化鄉村振興的人才支撐，對新一屆村“兩委”干部開展政治理論、產業發展、鄉村治理等方面的培訓，增強其帶領廣大農民群眾參與鄉村建設的組織力、號召力和凝聚力，提高農村干部帶領群眾致富、振興鄉村的能力素質；建議將鄉村公墓建設納入鄉村振興的總體規劃，這既有利于促進鄉風文明，綠化村莊環境，也有利于節約土地資源，推動規模化經營和農業現代化。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導推進改革開放全面深化

代表們一致認為，政府工作報告總結成績實事求是，分析形勢清醒準確，工作建議明確具體，充分體現人民意愿，具有很強的思想性、指導性和可操作性。同時，大家結合各自工作實際，為推進改革開放全面深化積極建言獻策：

王隨蓮代表（省人大常委會副主任）：政府工作報告高度重視民營經濟的發展，提出要認真解決民營經濟面臨的問題，構筑新型親清政商關系。近年來山東采取了有效措施，出臺了一系列非公經濟的支持政策，民營企業發展的環境進一步得到優化，但仍存在基層政府部門作風轉化不徹底，服務意識不強、制度環境不夠穩定、在融資審批方面比國企門檻更高等問題。同時，在新型親清政商關系的構建中，“清”的界限比較好界定，但如何界定“親”，如何實現“親”，還需要更明確的標準和措施。總理報告對優化營商環境提出了新要求，我們也要圍繞新舊動能轉換，進一步加強政策扶持，轉換政府職能，持續推進“放管服”改革，換位思考為企業提供更多有效服務。提一點建議：目前對人才的引進有年齡限制，一些老專家在辦理手續時遇到困難，建議放寬特殊人才的年齡限制。

王忠林代表（濟南市市長）：政府工作報告高屋建瓴、總攬全局、主題鮮明、內涵豐富。今后將結合濟南實際，強化使命擔當，切實解放思想，堅決抓好貫徹落實。圍繞新舊動能轉換濟南要堅持打頭陣、當先鋒、做標桿，著力做到“五先”：一是改革當先，推進大部門制改革。7月1日前全面實施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度，用足用好2500億轉換基金，帶動民間社會資本跟進投入。二是產業領先。通過加快立、抓緊轉、堅決去、嚴格控等措施，著力提高產業競爭力。三是創新爭先，激發全社會創新創造活力。四是開放搶先，加快形成全方位開放新格局。五是綠色優先，打造泉水叮咚、一城山色的濟南先行區。建議國家加大支持濟南打造綜合交通樞紐和國際醫學科學中心的力度。

于海田代表（淄博市市長）：作為淄博市來講，必須緊緊圍繞高質量發展的要求，突出“高、新、輕、綠”的發展路徑，加快構筑現代產業體系。一是突出傳統產業高端化，以化工、傳統機械、建材、冶金、紡織、輕工、陶瓷等七大傳統產業為重點，通過技術改造推動傳統產業向產業鏈、價值鏈高端邁進。二是突出動能培育新興化，大力培育戰略性新興產業。下一步，將著力培育壯大新材料、高端裝備制造、生物醫藥、電子信息、新能源和節能環保等五大新產業，形成支撐全市經濟增長的新動力。三是突出產業結構輕型化，大力發展現代物流、文化旅游和現代金融等現代服務業。四是牢固樹立綠色發展的理念，加強環保治理，努力打造美麗淄博。建議進一步加大對老工業城市和資源枯竭型城市的支持力度。

李長青代表（榮成市尋山街道青魚灘社區黨支部書記）：政府工作報告為農村發展指明了方向，堅定了我們發展農村經濟、建設美好家園的信心。實施鄉村振興戰略必須靠實實在在的產業發展來支撐，要重視沿海農村漁業創新發展，持續加大科技研發和人才培養引進力度，大力推動綠色發展，實現漁業與互聯網、旅游、健康等產業深度融合。要把現代海洋產業作為重點新興產業來抓，深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路，以海洋牧場建設為載體推進全產業鏈融合，銘記共同富裕的初心持續改善群眾生活。建議維護遠洋漁民合法權益，減免海水養殖業所得稅，免征海域使用金，徹底清理行政審批方面的“紅頂中介”。

畢宏生代表（山東中醫藥大學眼科研究所所長）：政府工作報告中指出，人民群眾身心健康，向善向上，國家必將生機勃勃，走向繁榮富強，作為來自一線的醫務和科技工作者深受鼓舞和振奮。針對青少年視力健康問題，一是建立“生命全周期眼保健系統”，運用好國家健康醫療大數據中心，發揮“三級預警”系統軟件的優勢；二是研發有效防治方法，構建防治技術標準；三是以科技創新為手段，大力培養國際化人才，為防治工作提供有力支撐；四是成立“山東省視覺與智能科技創新中心”并給予政策扶持；五是將青少年視力低下防治列為重大公共衛生項目和民生工程，形成省市縣三級防治網絡全覆蓋，尤其是讓邊遠貧困地區的孩子也能享受到良好的診療。

梅建華代表（萊蕪市市長）：一定緊密結合山東新舊動能轉換綜合試驗區建設的部署要求，緊密結合萊蕪的實際，把報告學習好、貫徹好、落實好。圍繞全面開展質量提升、助推高質量發展，建議國家有關部門全面組織開展質量提升行動，牢固樹立質量第一價值導向，要構建符合新發展理念的質量統計評價體系和督察工作機制。加強國家質量基礎設施建設，完善質量公共服務平臺，夯實質量提升和治理的技術支撐。強化市場主體質量責任，突出抓好流通消費終端，完善缺陷產品召回、質量懲罰性賠償等法律法規，形成優秀質量文化。建議把山東作為質量提升先行示范區給予政策支持，以此助力新舊動能轉換，并為全國趟出路子、積累經驗。

張建華代表（新華錦集團有限公司董事長）：黨的十九大報告及政府工作報告中都指出，要實施健康中國戰略。2月22日召開的全省新舊動能轉換重大工程動員大會，進一步將醫養健康產業確定為新舊動能轉換的五個新興產業之一。結合近十年來在養老、醫療等方面的探索和實踐，建議推行以醫療集聚為核心、養老養生為支撐的大健康發展模式。關注醫養健康項目落地難問題，通過政府引導基金推動醫養健康產業發展。進一步發揮山東毗鄰日韓的這一獨特的地緣優勢，結合新舊動能轉換的規劃和思路，在新興產業發展方面加強與日韓的合作，在“一帶一路”對外開放格局中提高山東沿海區位比較優勢，形成一個新的經濟戰略區域。

張新文代表（省發展和改革委員會主任）：下一步，我們將按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的目標要求，以深化供給側結構性改革為主線，以發展實體經濟為著力點，下決心去除低端落后產能，培育壯大“5+5”十強產業，實現傳統產業脫胎換骨、迸發活力，新興產業加速崛起、擴容倍增，加快形成新動能主導經濟發展的新格局。建議國務院組織有關部門研究制定實施細則或配套政策，支持山東加快實施新舊動能轉換重大工程，適時組織開展政策實施情況評估，協調解決政策推進中的重大問題，推動政策落地見效；把更多國家政策試點放在綜合試驗區先行先試，形成可復制可推廣的經驗；在規劃布局、項目安排等方面，對山東提出的創建軍民融合深度發展示范省、煙大海上通道建設等一批新舊動能轉換優先推進事項給予支持傾斜。

張術平代表（臨沂市市長）：下一步臨沂將把脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略緊密結合起來，把工作重點放在貧困村整體提升和鞏固脫貧成果上，強化基本生活保障，讓老區人民盡快實現小康夢。臨沂作為擁有千萬人口的大市，群眾對職業教育、技能培訓的需求非常迫切，建議國家教育主管部門在高等職業院校布局、大學分校、研究院建設審批等方面向老區作適當傾斜。推進實施鄉村振興戰略，要堅持規劃引領，科學制定鄉村振興規劃，做到與主體功能區、城鎮建設規劃、土地利用總體規劃多規合一、相互協調；堅持產業支撐，堅決避免亂上項目、浪費資源、破壞環境，因地制宜確定適合本地發展的產業；堅持基礎設施建設先行，加強農村污水、垃圾處理等環保設施及網絡、通訊等信息設施建設；堅持移風易俗，大力推進鄉村文明建設。

為中華民族偉大復興提供根本法治保障

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”憲法是治國安邦的總章程，新時代憲法修改，彰顯了憲法權威，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，必將促使我國的法治建設向新的高度挺進。代表們紛紛說：

郭愛玲代表（省政協副主席）：修改憲法是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。每一次憲法的修改都有著深深的時代烙印，滿足著人民群眾在不同歷史時期的權利需求，是黨和政府順應民心民意的結果。可以說，我們的憲法就是一張“人民權利不斷豐富的紙”。憲法修正案草案充分體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，將國家監察體制改革的理論實踐成果作為此次憲法修改的一項重要內容，擬將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會，十分及時和必要。對于憲法修改這件大事，我們要堅決與黨中央保持高度一致，同時以此為契機，進一步弘揚憲法精神，從自身做起，自覺學習憲法、尊崇憲法、維護憲法、捍衛憲法。

孟凡利代表（青島市市長）：要切實提高政治站位，自覺維護憲法權威，加強憲法宣傳教育，牢固樹立憲法至上的法治觀念，自覺規范行使權力，接受人民監督。要全面推進依憲施政、依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，努力建設法治政府。要提高政府立法質量，加強行政法規規章的立改廢釋工作，全面推行規范性文件合法性審查制度。推進嚴格規范公正文明執法，加強行政問責規范化、制度化、法治化建設，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政庸政怠政，堅決懲處失職、瀆職。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家而不懈努力。

余孝忠代表（新華社山東分社社長）：憲法的生命力在于實施，同時憲法也只有不斷地適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果，做出新規范，才具有持久生命力。對憲法進行相應修正，是黨和國家順應時代呼喚和人民呼聲所作出的呼應。人民群眾希望把黨和國家的一系列重大理論、實踐和制度創新成果載入憲法。對于這次憲法修正工作，黨中央、全國人大深入調查研究、廣泛征求意見，極大地體現了充分發揚民主、高度尊崇憲法地位和維護憲法權威。作為全國代表，作為新華社記者，我將加強憲法意識，加強履職履責能力，講好中國故事、中國人大故事，講好山東故事。

李峰代表（棗莊市市長）：本次憲法修改是新時代堅持和發展中國特色社會主義的迫切需要，是實現中華民族偉大復興中國夢的政治保障，是黨的主張和人民意志的集中體現，是憲法不斷完善發展的內在要求。建議把憲法實施擺在全面依法治國的突出位置，盡快出臺加強憲法實施和監督的相關文件，為保證憲法實施提供強有力的政治和制度保障，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。作為全國人大代表，要自覺維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、保證憲法實施，帶頭依憲執政、依法行政，積極主動運用法治思維想問題作判斷，以法治凝聚共識、化解矛盾、保障和諧，確保各項工作沿著中國特色社會主義法治道路健康發展。

高明芹代表（山東鳶都英合律師事務所主任）：這次憲法修改體現了黨對立法工作的領導，是科學立法、民主立法、依法立法的又一次生動實踐。建議：加大憲法宣傳，各級黨政機關、學校、社會團體、企事業單位等都應當將憲法學習作為必修課，在全社會牢固樹立憲法法律至上的理念，提高全社會遵守憲法的自覺性，保證憲法的貫徹落實；加強違憲審查，對法律法規和行政命令等規范性文件以及特定主體行為是否符合憲法進行審查，對違憲行為作出處理，發揮憲法監督為核心的社會主義法治監督體系的優勢，將違憲審查制度作為我國的一項基本法律制度。

沈志強代表（濱州畜牧獸醫研究院院長）：這次憲法修改非常及時、非常必要，及時將黨和國家事業發展的新經驗、新成果納入憲法并由憲法加以確認，將使憲法與時俱進，并具有持久的生命力。這是我國上層建筑領域的一次偉大變革和憲法發展史上的里程碑，不僅為新時代、新征程奠定法治新起點，同時也為實現“兩個一百年”奮斗目標奠定了強大的思想和法律基礎。憲法的生命在于實施，權威也在于實施，要全面推進依憲施政、依法行政，堅決維護憲法權威和尊嚴。

為公平正義兜底 為法治社會護航

代表們在審議“兩高”報告時一致認為，報告高舉旗幟、主題鮮明、內涵豐富、重點突出，充分體現了圍繞中心的大局觀念、敢于擔當的負責精神和求真務實的工作作風，集中展示了黨的十八大以來“兩高”深入推進平安中國、法治中國建設取得的豐碩成果，完全符合黨中央的重大決策和人民群眾的期待要求。代表們還對下一步更好地推動人民法院、人民檢察院工作發展提出了一些意見和建議。

張甲天代表（省高級人民法院院長）：對法院工作有以下幾點體會：堅持黨對法院工作的絕對領導，牢牢把握法院工作正確政治方向；依法履行職能，圍繞大局積極作為主動作為；以擔當精神推進司法體制改革和訴訟制度改革，司法體制改革“四梁八柱”已經建立，中國特色社會主義司法制度優越性充分彰顯；依法審理涉民生案件和群眾關心關注的案件，推進家事審判改革、智慧法院建設、多元化糾紛解決機制改革等，基本解決執行難，努力滿足群眾的多元司法需求。建議：一是進一步深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，加強對改革工作的指導和督察，確保各項改革任務落地生根、開花結果。二是進一步加強隊伍建設，更新司法理念，提高司法能力，確保司法廉潔，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

陳勇代表（省人民檢察院檢察長）：高檢報告充分反映了檢察機關推進平安中國建設的主要成效、服務保障經濟社會持續健康發展的有效舉措、查辦預防職務犯罪的責任擔當、聚焦法律監督主業的不懈努力、持續深化司法體制改革的經驗做法和全面履行從嚴治黨主體責任的政治自覺。山東檢察機關將組織開展好習近平新時代中國特色社會主義思想的大學習、大培訓，嚴格評估驗收；圍繞服務三大攻堅戰，組織開展金融領域、環境資源領域專項立案監督，研究出臺保障新舊動能轉換重大工程的意見；深入開展掃黑除惡專項斗爭，推進平安山東建設；依法開展職務犯罪檢察工作，統籌推進各項監督工作；深入推進司法責任制等改革，全力打造過硬檢察隊伍。

李希信代表（泰安市市長）：下一步我們將圍繞省委走在前列、由大做強全面求強的目標定位，牢牢把握維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的重任：堅決支持和保證法檢兩院獨立行使審判權和檢察權，同時繼續深入推進平安泰安法治泰安建設。借此機會提兩點建議：一是要加大指導支持基層隊伍建設的力度，擴充基層一線司法干警隊伍，為解決案多人少矛盾、維護社會和諧穩定提供強有力的組織保障。二是進一步從政策上支持基層司法機構加大加快智能管理信息平臺應用推廣的力度和速度，助力司法案件數據分析、研究和利用，進一步提高基層司法效率和質量。

張衛國代表（山東社會科學院經濟研究所所長）：新時代司法工作要立足我國社會主要矛盾已經轉化的重大論斷，把司法力量更多地向基層傾斜，助推解決鄉村振興中存在的不平衡不充分問題；要深入研究非公有制經濟領域有關司法問題，依法平等保護產權，為非公有制經濟發展營造良好法治環境；要圍繞推進新舊動能轉換，制定有針對性的措施，提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障；要繼續推進智慧司法建設，運用大數據總結司法規律，創新服務模式，使法院服務更加人性，更加符合新時代新要求；要繼續抓好司法解釋工作，延伸司法服務鏈條。

趙冬苓代表（山東電影電視劇制作中心原藝術副總監）：建議“兩高”和各級政府能夠進一步研究鄉村治理的問題。鄉村治理是鄉村振興的重要組成部分，法律可以定分止爭，但是解決不了一個案件背后鄉村社會復雜的人情和宗族問題，因此建議將法治與傳統治理模式有機統一，賦予“楓橋經驗”新的時代內涵，最大限度地化解社會矛盾。此外，要完善司法救助制度，盡快將被害人救助法列入立法計劃，設立受害人救助基金，讓受害人及其家庭在受害時能夠及時得到司法救助，感受到社會溫暖，從而化解社會矛盾，保障社會的和諧穩定。

王一君代表（淄博市王一君藝術工作室高級工藝美術師）：過去五年，法檢兩院始終堅持司法為民、公正司法。建議：一是進一步加強環境司法力度。司法機關要通過公益訴訟等方式在生態文明建設方面發揮更大作用，加大對破壞生態行為的打擊力度，守護好綠水青山。二是大力推進掃黑除惡專項斗爭。法檢兩院要立足自身職能，聚焦涉黑涉惡突出的重點行業和領域，依法嚴懲“村霸”、宗族黑惡勢力以及“軟暴力”等犯罪，為營造安全穩定環境作出更大貢獻。檢察機關要嚴把事實關、證據關和程序關，加強對涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查、審判、刑罰執行等活動的監督。

周洪江代表（煙臺張裕集團有限公司董事長）：過去五年，最高法、最高檢在維護國家安全與社會穩定、服務經濟發展、懲治預防職務犯罪、司法體制改革、隊伍建設等方面開展了大量卓有成效的工作。建議各級法院、檢察院要更多深入企業，為企業發展提供更加多樣化的法律服務，促進企業健康發展；繼續加大預防和查辦職務犯罪力度，從小處著手、細處著眼，嚴防公職人員小貪變大貪巨貪、小錯變違法犯罪；加強非公經濟領域的法治宣傳普及力度，分享相關案例，使企業管理人員不斷增強法律意識。

王新杰代表（濰坊市公安局刑警支隊六大隊副大隊長）：結合自己的工作，提三個方面的建議：一是建立羈押期間表現考核機制，將未決在押人員在審前羈押期間的行為表現納入審判量刑情節，科學設計考核指標，完善并規范看守所的考核評定、駐所檢察室審查復核、公訴機關審查復核等程序。二是法院、檢察院對涉及人身傷亡的案件中受害人身份的認定，應優先適用直接辨認、指紋同一認定等方法，不要一律要求親子鑒定，避免對個人隱私的不必要侵犯并節省辦案經費。三是加強對法院、檢察院工作人員的司法鑒定培訓，提高對司法鑒定方法的認識及應用能力，完善要求使用刑事技術鑒定的方法及范圍。

李希勇代表（兗礦集團有限公司董事長）：“兩高”堅持圍繞中心服務大局，落實全面從嚴治黨要求，深化司法體制改革，維護公平正義，為經濟社會發展提供了司法保障。作為國有企業，我們要帶頭貫徹依法治國的要求，積極推進依法治企、依法管理，有效防范風險，加快動能轉換、推動變革轉型，跟上新舊動能轉換的山東節奏，努力在全省新舊動能轉換中當好主力軍、先鋒隊。建議對因處置“僵尸”企業帶來的資產損失，直接調減凈資產，不計入當期損益。

韓峰代表（中國石化齊魯石化公司總經理）：人民的幸福感、獲得感需要司法的保護，司法是像空氣、陽光一樣的生活必需品，必需品的獲得需要有法可依、依法保護、違法必懲。有幾點體會：一是通篇體現了旗幟鮮明講政治，以人民為中心理念，二是體現了人民的獲得感和真實獲得需要司法法治保護，三是五年的司法實踐充分顯示了人民的幸福感和幸福指數需要司法的執法來保護，四是“打虎拍蠅”“獵狐”反腐總基調對執法者是利器，對違法者是利劍，對守法者是利益。另外，“兩院”的報告中提供了二維碼以及詳細的附件材料，這樣更便于代表們更全面了解司法工作，做好兩個報告的審議，值得點贊。

滿慎剛代表（棗莊礦業（集團）有限責任公司董事長）：國有煤炭企業正處在實施新舊動能轉換、改革發展的攻堅階段和關鍵時期，前進的道路上還有不少困難和問題需要依法合規解決處理，我們將堅定不移推進依法治企，夯實企業高質量發展的基礎；堅定不移防范各類風險，為企業穩定發展保駕護航；堅定不移強化法治思維，筑牢改革發展五道關口。針對企業破產立案難的問題，建議加強頂層設計，完善破產制度，設定企業破產清理時限，杜絕地方保護主義，以法治方式保障企業兼并重組依法有序推進。要合理界定國有資本在“僵尸企業”處置過程中的責任，以法治手段推動“僵尸企業”破產，實現資源優化配置，促進資本合法有序流轉。

奮力開創新時代人大工作新局面

代表們在審議中認為，全國人大及其常委會認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面履行憲法法律賦予的職責，人大各方面工作取得了新成效、達到了新高度。希望新一屆人大及其常委會繼續加強立法、監督和代表工作等，為國家發展大局作出新的更大貢獻。

殷魯謙代表（濟南市人大常委會主任）：過去五年，十二屆全國人大常委會政治方向把得牢，服務大局抓得緊，依法履職重創新，干成了一批大事難事。圍繞地方人大發揮立法主導作用、提高立法質量提幾點建議：一是始終堅持黨的領導，保證人大正確有效主導立法。二是要完善立法各環節工作機制，保證人大全程主導立法，要創新工作方式方法，綜合利用好現代化信息手段，在立法規劃計劃的編制、立法起草、立法調研、立法審議上發揮主導作用。三是要完善各方參與立法工作機制，提高人大主導立法的水平和效率。要積極落實好代表分專業有重點參與立法、代表專題活動、代表履職考核等制度，創新人大代表參與立法的形式和途徑，進一步提升代表參與立法的實效，同時要完善公眾參與立法機制，健全公眾和專家參與立法機制，不斷提升總結立法經驗，提高立法質量。

宋遠方代表（青島市人大常委會主任））：十二屆全國人大常委會始終堅持黨的領導的政治原則、堅定“四個自信”特別是制度自信的高度自覺，無論是在體制、機制還是工作方式方法上，既有量的積累，更有質的提升，分量重、力度大、亮點多、效果好，很多工作具有首創精神，對于地方人大常委會具有重要的示范作用。對今后的工作，提三點建議：一是適時啟動監督法的修改工作，與憲法、監察法等相關規定保持同步。二是在立法中更加注重法律的社會引領作用，通過創制法律規定，對公民的思想行為、社會秩序和社會風尚起到導向、引導作用，順應社會發展規律、推動社會文明進步。三是建議加強對地方人大與國外友好省州、友好城市議會交流的指導，發揮好地方人大的交流作用，宣傳中國制度優勢，講好中國人大故事。

馬傳先代表（德州市政協副主席）：常委會工作報告體現了全面依法治國方略的深入推進，人民代表大會制度的不斷鞏固發展。五年的立法成果，推動全面依法治國進入新時代；全面深化改革，依法保障重大改革工作進程；對憲法法律實施監督，確保良法善法的順利實施；充分發揮代表作用，不斷完善人大制度，得到人民群眾普遍認同。針對教育領域的執法檢查，建議各級人大常委會安排教育執法檢查時，既要調研公辦學校，也要調研市場化教育培訓機構，充分了解國民教育體系存在的亟需解決的問題和薄弱環節；建議出臺配套的教育法律法規，明確中小學作業量和作業難度相關標準，明確校外培訓機構的培訓內容，鼓勵校外培訓機構以培養孩子探索能力為主題開展多樣化的活動，明確校外培訓機構的監管主體，改變重許可輕監督的現狀。

曹金萍代表（省水利廳副廳長）：全國人大常委會五年來的實踐經驗，進一步豐富和完善了人民代表大會制度的理論體系和實踐創新，進一步增強了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。提兩點建議：一是建議新一屆全國人大常委會適時聽取和審議國務院水安全工作報告，以專項監督推動水安全保障能力的加快提升，推動解決我國水資源開發利用與管理中存在的資源性短缺、技術性瓶頸、結構性矛盾、體制性約束等諸多問題。二是全國人大及其常委會繼續加大民生領域立法的力度，農村飲水安全關系著基本民生，關系著未來發展，但目前總體狀況還不適應全面建成小康社會的要求，與人民群眾對美好生活的向往需求相比還有差距，建議盡快出臺規范和保障農村飲水安全方面的法律，為這一事關數億農村群眾生命健康的民生問題提供法律保障。

宋軍繼代表（聊城市市長）：常委會報告高屋建瓴、務實進取，體現了旗幟鮮明講政治、圍繞大局勇擔當、質量第一抓立法的鮮明特色。今后我們將嚴格依法行政，帶頭學法遵法守法用法，將法治精神體現到具體工作，做好結合實際、發揮優勢的文章；主動接受人大法律監督，充分發揮代表在經濟社會發展中的作用，共同推進全市經濟社會各項工作積極開展。目前在生態文明建設頂層制度設計方面，還缺少一部統領生態文明建設各領域工作的基本法律。建議全國人大常委會按照黨的十九大的部署要求，統籌考慮生態文明建設與生態環境監管體制改革的理念、原則、目標和要求，研究制定加強生態文明建設的基礎性法律，構建完整、科學的生態文明建設法律制度體系，為促進高質量發展和可持續發展提供法治保障。

讓反腐敗斗爭在法治軌道行穩致遠

代表們在審議時一致認為，深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革。制定監察法標志著憲法修改確立的監察制度得以具體化、新形勢下反腐敗斗爭有了更加有力的法治保障，符合憲法精神，符合科學立法、民主立法、依法立法，符合黨和國家事業發展需要。代表們說，

孫繼業代表（省政府副省長）：為深化國家監察體制改革，建立集中統一、權威高效的監察體系，更加深入地推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，制定監察法十分必要。一是有利于完善中國特色的監察制度，我國監察制度的沿革，充分證明這是符合我國國情和傳統文化的監察制度。二是監察法草案覆蓋所有行使公權力的公職人員，有利于讓反腐敗無禁區、無死角、全覆蓋。三是監察法草案整合反腐敗資源力量和手段，賦予監察機關必要權限，有利于提高監察辦案質量和效率，為國家監察體制改革提供法治保障。

徐錦庚代表（人民日報社山東分社社長、三級職員）：深化國家監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。改革的深化要求法治保障，法治的實現離不開改革推動。這次憲法修改的重要內容之一，就是增加有關監察委員會的各項規定，對國家機構作出重要調整和完善，由過去的“一府兩院”變成“一府一委兩院”。這次大會的一大亮點，是先審議通過憲法修正案，再審議通過監察法草案，及時將憲法修改所確立的監察制度進一步具體化，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。這對于創新和完善國家監察制度，實現立法與改革相銜接，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，意義重大、影響深遠，是我們黨依憲執政、依憲治國的生動實踐和鮮明寫照。

張永霞代表（煙臺市市長）：制定監察法是推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略舉措，以立法形式將實踐證明是行之有效的做法和經驗上升為法律，鞏固和深化了國家監察體制改革成果，為反腐敗斗爭提供了堅強法治保障。監察法內容有利于構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的中國特色國家監察體制，解決了監察覆蓋面過窄、法紀銜接不暢等問題。成立監察委有利于整合反腐敗力量和資源，更好地發揮“懲前毖后、治病救人、抓早抓小、防微杜漸”的治本作用。

鄭月明代表（聯想控股股份有限公司助理總裁）：一是加強對行政“不作為”行為監察，針對“新官不理舊賬”現象，妥善認定政府與企業簽訂的合同效力，依法支持企業的合理訴求，保護企業家干事創業的信心。二是深化“放管服”改革監督，加大科技創新項目轉化過程中立項審批、建設許可、政策兌現等方面的監督力度，促進人才引進和科技成果落地。

印萍代表（中國地質調查局青島海洋地質研究所副總工程師）：作為一名全國人大代表，要理解好、審議好監察法草案，要學習好、宣傳好監察法，把思想和行動統一到黨中央的決策部署上，學懂弄通，帶頭宣傳解讀，要遵守好、執行好監察法，在實際工作中發揮代表的帶頭作用。建議監察法實施過程中細化分類管理，要避免在事業單位，特別是科研、教育和生產領域監察工作擴大化，真正做到對各項工作的保駕護航，而不是增加更多的負擔，特別是在貫徹執行中避免形式主義的泛化。

馬傳凱代表（省民族事務委員會主任）：制定監察法是黨的領導和依法治國的高度統一，是全面依法治國和以人民為中心理念的高度統一，是國家制度改革、法制創新的新突破。建議：廣泛宣傳，營造輿論氛圍、社會氛圍；加強對監察對象黨紀法紀教育，實現懲戒與教育相統一；支持監察委工作，解決好工作力量科學配置問題；運用現代網絡技術，建立監察對象的數字化管理體系；及時制定配套措施，健全執法監督有效機制。

孔凡群代表（勝利石油管理局有限公司總經理）：作為一名國有企業管理人員，堅決擁護支持監察法草案，下一步將自覺接受監督，更加注重運用法治思維、法治方式開展工作，完善議事規則，嚴格決策程序，堅持政治責任、經濟責任、社會責任有機統一，依法規范企業經營管理，努力營造風清氣正、干事創業的企業政治生態和管理生態。

為國家治理現代化提供堅強組織保障

代表們在審議時一致認為，深化國務院機構改革是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局，適應新時代中國特色社會主義發展要求作出的重大部署，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了有力制度保障。代表們表示，

樊麗明代表（山東大學校長、黨委副書記）：國務院機構改革突出體現了堅持統籌改革、堅持目標導向、堅持問題導向的特點，表現出前所未有的頂層設計的系統性和改革的力度深度。本次機構改革方案是在對存在的突出問題作出精確診斷的基礎上產生的。一方面，根據新情況新問題，著力解決政府部分職能缺位問題，提供必需的公共服務；另一方面，重點解決政府職能交叉重疊、協同不暢、效率效能不高的問題。此次機構改革是一項大工程，建議精心組織、有序實施方案，減少震動，縮短陣痛期；有些被合并機構的職能是否全部并入新組建的機構，建議具體情況具體分析后再做處理。

王修林代表（省政協副主席）：國務院機構改革方案聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，是一次歷史性變革。提兩點建議：一是在國家林業和草原局職能表述中，建議增加“水生、海生資源開發利用和保護”的內容，從職能設定上看，稱“國家自然保護區管理局”更為準確。二是科技創新需要“人才、平臺、項目”支撐，科學技術部職能中主要體現了對人才和項目的整合，而平臺職能還分散在發改、工信等部門，建議從構建強化科技創新作為第一動力和戰略支撐作用的角度，圍繞“人才、平臺、項目”一體化，進一步推動國務院相關機構改革。

張海波代表（威海市市長）：國務院機構改革方案是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業發展全局作出的重大改革部署。改革方案有四個關鍵詞：一是整合，整合機構職責，提高行政效能；二是優化，優化職能配置，更好發揮政府在資源配置中的作用；三是理順，進一步理順機構職責關系，破除體制機制障礙；四是強化，強化政府社會治理職能，更好滿足人民對美好生活的需要。這次機構改革方案顯示出國務院改革自身的決心和勇氣，也為地方提供了指導和示范，順應了社會各界的期待，必將進一步促進我國改革開放發展。

王玉志代表（省住建廳廳長）：國務院機構改革大開大合、大破大立，力度空前，充分彰顯了黨中央深化改革的堅強決心，體現了打破利益藩籬、啃硬骨頭、涉險灘的巨大勇氣，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。方案始終貫穿了堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的改革思想，貫穿了機構設置、職能配置的科學性和統籌協調性。建議盡快出臺改革方案實施的具體意見，加大對地方機構改革的指導力度，統一思想，明確要求，上下聯動，確保改革及時落實到位；盡快修改有關法律、法規，使改革于法有據和更好實施。

侯軍代表（山東鋼鐵集團有限公司董事長）：這次國務院機構改革堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，在市場監管機制、生態環境管理體制、應急管理體制等方面進行了系統改革，進一步優化職能配置，轉變政府職能，提升工作效能，必將有力促進國家治理體系和治理能力現代化。

陳飛代表（德州市市長）：改革方案既有當下“改”的舉措，又有長久“立”的謀劃，系統性、整體性和重構性強。方案堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持優化協同高效，堅持依法治國，突出重點領域優化機構設置和職能配置，減少多頭管理、職責分散交叉。下一步，我們將把思想和行動統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，精心組織、周密部署，扎實做好基層的準備和銜接工作，把深化機構改革任務的要求落到實處；做好思想政治工作，嚴肅改革紀律，確保機構、職責、隊伍等按要求及時調整到位。

趙豪志代表（東營市市長）：國務院機構改革方案貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想，回應了時代發展需要，堅持了問題導向，體現了以人民為中心的發展思想。在具體落實過程中，東營市各級各有關部門要堅決服從中央決定，全力支持配合改革，堅持自上而下統籌推進，盡量縮短改革陣痛期，確保改革平穩有序推進。

解維俊代表（菏澤市市長）：實施國務院機構改革，有利于更好地適應社會主要矛盾變化，加快完善社會主義市場經濟體系，推進全面深化改革，構建科學高效的政府治理體系。特別是組建退役軍人事務部，使軍人與國家的聯系在行政上得到了具體化，充分體現了國家對廣大退役軍人的高度重視和關心，對保障退役軍人權益、加強國防隊伍建設，使現役軍人安心服役、建功立業、獻身國防等都具有重要的現實意義，將進一步激發菏澤人民參軍衛國的熱情，軍人也必將成為全社會尊崇的職業。

李燕代表（山東齊魯制藥有限公司總經理）：改革方案將進一步提高政府辦事效能，不斷激發企業活力，持續釋放改革紅利。目前影響企業發展的三個問題，一是“多”，機構多、部門多、要求多、檢查多；二是“慢”，主要體現在審批慢；三是變，體現在政策不穩定、不連續、跨部門政策互相沖突等。這次機構改革就有針對性地解決了這些問題，通過堅持大部制改革，避免了政出多門、責任不明、推諉扯皮現象。建議改革過程中繼續貫徹好“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”的要求，保證工作連續性，保障加快藥品審評審批系列政策的執行和落地；醫藥、醫療、醫保是相互促進的統一整體，改革后，分別由三個部門管理，建議持續深化改革，不斷完善體制機制，盡早形成大醫藥格局，把三者統籌起來。

仇冰玉代表（省衛生計生委副主任）：改革后的機構將在統籌“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中發揮重大作用；力度大，方案明確多部門職能合一，職責明確、權責一致，將有利于轉職能、轉作風，提高工作效能以及我國治理體系和治理能力現代化水平的提升。“三醫聯動”是醫改的主要內容和重要措施，醫保是管理醫院的重要手段，醫改與醫院的管理屬于衛生健康委員會職能，這與醫療保障局之間存在職能上的交叉重疊，為便于工作銜接，避免對醫療機構的多頭管理，建議將國家醫療保障局由國務院直屬調整為隸屬國家衛生健康委員會管理。

宋文新代表（泰安市泰山文化產業中等專業學校副校長）：這次改革是最具深意的頂層設計，以推進國家機構職能優化協同高效為著力點，構建起職責明確，依法行政的政府管理體系，必將全面提高我們國家治理體系和治理能力的現代化。本次機構改革的許多調整與老百姓生活息息相關，體現了新時代人民群眾對美好生活的向往，我們期盼著這次改革能夠更多更公平地惠及全體人民，使廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

金晶代表（泰安市泰山區省莊鎮岳莊村黨支部書記）：作為一名來自基層少數民族村的代表，我為這次全面深刻、大刀闊斧的改革點贊叫好，特別是農業農村部的組建，進一步理順了管理體制機制，讓基層農村干部看到了發展新機遇，為基層農村帶來了福音。能夠親歷了這次改革，深感光榮和責任，我一定把習近平總書記重要講話和這次大會精神帶回去，和村里的父老鄉親們一道，為振興鄉村、全面建成小康社會貢獻自己的力量。