在省十三屆人大常委會第二次會議結束時的講話（2018年3月29日）

○劉家義

同志們：

我們這次會議傳達學習了習近平總書記重要講話和十三屆全國人大一次會議精神，學習了新修改的憲法；審議通過了有關法規、法規性決定、工作報告和人事任免案；審查批準了設區的市報批的地方性法規，對于推動全省貫徹落實習近平總書記重要講話和全國“兩會”精神具有重要意義，希望有關部門單位結合實際，認真抓好貫徹落實。

十三屆全國人大一次會議，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，是一次體現黨的意志和人民意愿、凝聚新時代共識、鼓舞億萬人民朝著新目標開啟新征程的大會。全國“兩會”期間，習近平總書記發表一系列重要講話，深刻闡述黨和國家發展的重大問題，特別是總書記親臨山東代表團參加審議，對山東工作提出明確要求，為我們做好各項工作進一步指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。省委先后召開省委常委會會議和黨員領導干部會議，印發有關通知，對學習貫徹進行了安排部署。現在任務已經明確，關鍵是抓好落實。全省各級人大及其常委會要按照黨中央的統一部署，按照全國人大常委會的要求和省委的安排，帶頭學習貫徹習總書記重要講話和全國“兩會”精神，帶頭落實好各項決議決定，不斷開創新時代人大工作新局面。下面，我講四個方面的意見。

一、深入學習用心領悟習近平總書記重要講話精神，始終保持人大工作正確政治方向。習近平總書記在全國“兩會”期間的重要講話統攬全局、立意高遠，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是最新的篇章，是黨的十九大精神的深化和具體化。我們要把學習貫徹習總書記重要講話精神作為頭等大事和重要政治任務，下功夫往深里學、向實處做。一要學深悟透、融會貫通。采取理論中心組學習、交流研討等多種形式，深化對習總書記重要講話精神的學習。要把學懂弄通做實總書記重要講話精神作為“大學習、大調研、大改進”的首要任務，引導黨員干部掌握核心要義、領會精神實質，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要入腦入心、堅定立場。通過深入學習思考，進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。三要聯系實際、主動對標。突出抓好習總書記關于新時代人大工作的系列重要講話、重要指示精神的學習貫徹，全面學習人民代表大會制度的基本理論和基本知識，熟悉掌握人大的議事規則和議事程序，主動對標對表，認真查找差距，狠抓整改落實，做到既“政治過硬”又“本領高強”。

二、堅持厲行法治，不斷提高依法治國依憲治國水平。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。省人大及其常委會處在推進法治山東建設的第一線，擔負著重要職責，更要尊崇法治、敬畏憲法法律，忠實履行憲法和法律賦予的職責，更加自覺地運用法治思維謀劃工作、運用法治方式處理問題。一要深入學習憲法。憲法是國家的根本法，履行好憲法法律賦予的職責首先要學習好憲法，全面掌握憲法的各項規定，這方面省人大常委會要帶好頭，組織常委會組成人員原原本本學習憲法，分章節組織學習研討，切實把憲法的核心要義掌握住、掌握準。要通過學習憲法，著力增強對憲法法律權威的真心擁護和真誠信仰，著力增強執行憲法的自覺性，始終堅持憲法確立的國家指導思想不動搖，堅持憲法確認的黨的領導地位不動搖，堅持憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮斗目標不動搖，堅持憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。二要切實保證憲法實施。保證憲法實施是人大常委會的重要職責。全省各級人大及其常委會要忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，履行好憲法賦予的使命，確保憲法實施。要加強憲法宣傳教育，增強廣大干部群眾憲法意識，使廣大黨員干部成為憲法的忠誠崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要注重從青少年抓起，引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識，養成尊憲守法習慣。要推動領導干部加強憲法學習，帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，做尊法學法守法用法的模范。我們這次會議審議通過了修改后的《山東省實施憲法宣誓制度辦法》，有關方面要認真組織實施，保證憲法宣誓制度全面執行。三要高質量做好立法工作。依法治國必須堅持立法先行。要以憲法為最高法律規范，緊緊圍繞全省改革發展需要，認真落實省委常委會研究通過的省人大常委會5年立法規劃和2018年立法計劃，牢牢抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發展、保障善治。立法工作不能眉毛胡子一起抓，要突出重點，有序推進。比如，省委正在推進新舊動能轉換、實施鄉村振興戰略、實施“三大攻堅戰”，這需要有法規作保障，所以涉及到環境整治、風險防控、金融、安全生產、校園安全、脫貧攻堅的立法，要往前排、重點抓，盡快出臺，發揮規范引領作用。

三、突出工作重點，切實增強監督實效。監督法律實施和“一府兩院”工作，是人民代表大會制度的內在要求和制度安排。省人大常委會要適應形勢發展要求，加大監督力度，確保完成憲法法律賦予的監督職能，確保黨中央決策部署落實落地，確保省委各項工作取得實效。要明確監督重點。根據黨中央安排部署，按照習近平總書記系列重要講話、重要指示要求，結合我省實際，今年省人大要在履行好日常監督工作的同時，把監督重點放在以下幾個方面。一是要保證憲法實施；二是要推動鄉村振興戰略落地，著力打造鄉村振興齊魯樣板；三是要加快推進經略海洋，在推動海洋經濟發展上走在前列；四是要結合供給側結構性改革要求，加快新舊動能轉換，推動高質量發展；五是要打好“三大攻堅戰”。各方面力量都要往這些工作聚焦，資源也要往這些方面聚集，確保形成監督合力。要創新監督方式。傳統的監督方式中有效的做法我們要堅持，同時要根據形勢需要，創新監督方式。我們現在搞監督，不能僅僅是組織人大代表下去聽匯報、看現場，聽的都是準備好的，按照設計好的路線去看“盆景”，這樣難有監督實效。要采取不打招呼、一竿子插到底的辦法，了解實情，進行監督。就像去年我們對安全生產進行監督一樣，真正到基層、到現場，看實況、聽實話、摸實情。要把人大代表、社會組織、大學、科研機構等各方面力量組織起來，讓他們去評估，幫助我們開展監督；要把新聞媒體動員起來，發揮輿論監督作用，使監督更有針對性和實效性。要強化監督責任。我們作為監督者，也要接受各方面的監督。如果我們的監督沒有成效，起不到應有作用，影響的不僅是具體工作，還會損害我們人大的監督制度。省委正在制定抓落實的有關制度辦法，對省里確定的“十強產業”，每個產業由一名副省長牽頭，組成一個專班，成立一個研究團隊、一個協會，共同推進工作，每月向省委常委會匯報，每個季度以視頻會的形式向全省匯報。工作進展不力的要說明情況，對懶政、怠政、不作為、不擔當的要進行追責。書記、市長、省直各部門負責同志履職不到位要追究責任，人大常委會的同志也要這樣，監督工作不到位、走了形式，同樣要追究大家的責任。希望同志們緊緊圍繞習近平總書記對山東工作提出的“兩個走在前列、一個新局面”的總要求，凝心聚力，齊心協力，確保各項工作落到實處、干出實效。

這次會議審議通過了《關于授權省及設區的市人民政府為保障國家重大外事活動的籌備和舉辦工作規定臨時性行政措施的決定》。今年6月，上海合作組織領導人峰會將在我省青島市舉辦。這是黨的十九大后，我國重要主場外交活動之一，是以習近平同志為核心的黨中央交給我們的重大政治責任，是必須完成好的重大政治任務，也是我省重塑開放型經濟發展新優勢的重大機遇。省人大及其常委會要把握這次機會，認真做好有關對外交流工作，為峰會圓滿勝利召開作出積極貢獻。

四、持續轉變作風，著力提升依法履職能力。做好新時代人大工作，良好的作風是重要保證。全國“兩會”期間，習近平總書記對加強作風建設作出重要指示，強調越到緊要關頭越要保持定力、寸步不讓、見底見效。人大是權力機關，這方面更要帶好頭。要增強使命感。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。大家作為省人大常委會組成人員更要有強烈的使命感、責任感，不能有到了人大就是喝喝茶、看看報、走走程序的想法，而是要身到、心到、力到，真正負起責任，把人民代表大會制度的優越性發揮出來，成為推動各項事業發展的強大力量。要樹立務實工作作風。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，結合正在開展的“大學習、大調研、大改進”，進一步糾正“四風”，轉變作風，堅決反對形式主義、官僚主義，使人大各項工作更加接地氣、聚民意、求實效。要從嚴從實抓好班子、帶好隊伍。省十三屆人大一次會議期間，幾名代表因違反規定，被依法罷免代表資格的教訓極為深刻。要加強代表工作，搞好業務培訓，增強履職能力，更好地為民履職盡責。要加強黨風廉政建設。立起政德建設的風向標，自覺明大德、守公德、嚴私德，始終做到信仰堅定，始終做到勤政為民，始終做到廉潔干凈，不斷把全面從嚴治黨引向深入。這次會議審議通過了省人大常委會組成人員守則（修正案），對常委會組成人員更好地履行職責作了較為詳細的要求和規定，還將建立常委會組成人員履行職務檔案制度。各常委會組成人員都要嚴格遵守，扎實工作，勤勉敬業，確保省人大常委會各項工作的嚴肅性和權威性。

“幸福都是奮斗出來的”。希望省人大常委會的同志、新一屆省政府組成部門的負責同志，時刻牢記誓言，倍加珍惜黨和人民賦予的權力，牢固樹立正確政績觀，切實履行好憲法法律賦予的職責，自覺接受人民監督，恪盡職守、埋頭苦干、廉潔奉公，勇做新時代泰山“挑山工”，為我省在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面作出更大貢獻。