非洲“統(tǒng)一大市場”艱難起步

本報駐埃及特派記者　曲翔宇

44個非洲國家于上月在非洲聯(lián)盟（非盟）首腦特別會議上簽署成立非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，引發(fā)外界對這一“世界最大自貿(mào)區(qū)”的持續(xù)關(guān)注。協(xié)議簽署地盧旺達的下議院24日首先批準(zhǔn)該協(xié)議。加納商業(yè)新聞網(wǎng)26日報道說，正在休會的加納國會26至27日被重新召集，主要原因是討論批準(zhǔn)該協(xié)議，意味著加納很可能成為批準(zhǔn)該協(xié)議的第二家。據(jù)悉，協(xié)議須在至少22個，也就是一半以上的簽約國完成國內(nèi)的批準(zhǔn)程序后1個月才能生效。

殖民“后遺癥”阻礙發(fā)展

埃及外交部前部長助理西夏姆·宰邁提日前在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，多數(shù)非洲國家接受殖民統(tǒng)治的時間比當(dāng)下的建國歷史還要長，積弊、阻力必然很大，但協(xié)議于此時間點達成，實質(zhì)意義在于扛起自由貿(mào)易大旗，堅定反對保護主義。具體到本地區(qū)，這更是一種結(jié)束戰(zhàn)亂紛爭、邁向共同繁榮的宣言。

從非洲國家自身角度看，這樣的自由貿(mào)易協(xié)議符合其共同利益。英國《金融時報》評論稱，盡管整個非洲的GDP是2.5萬億美元，總量與一個英國差不多，但殖民主義將非洲分解為50個以上的國家，其中很少幾個有能力獨立吸引足夠投資或發(fā)展生產(chǎn)，至少16個國家還是內(nèi)陸國。

殖民時代的另一大后遺癥是非洲各國在政治制度、語言文化、邊界劃分等問題上存在巨大差異，彼此之間政治文化上的聯(lián)系還遠不如與前宗主國間密切。殖民者當(dāng)時為更方便地攫取殖民地財富，基礎(chǔ)設(shè)施投入大多用在連接礦井與港口以及港口與殖民者居住的大都會，導(dǎo)致很多非洲國家在獨立后還擺脫不了以原材料換取制成品的原始貿(mào)易模式，除埃及、南非和少數(shù)其他國家外，大多數(shù)非洲國家一直是原材料的提供者。比如，知名輪胎廠商普利司通旗下的費爾斯通品牌自1926年開始就在全球范圍內(nèi)銷售用利比里亞橡膠生產(chǎn)的輪胎，但利比里亞460萬人這些年沒生產(chǎn)出哪怕一個輪胎。

非洲期待“統(tǒng)一的大市場”

據(jù)非洲進出口銀行統(tǒng)計，2017年非洲國家間的貿(mào)易只有1700億美元，約占該地區(qū)總出口的15%，同期亞洲國家間、歐洲國家間貿(mào)易相應(yīng)的比例分別為58%、67%。根據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會的估計，通過取消非洲內(nèi)部貿(mào)易進口稅，非洲內(nèi)部貿(mào)易額將提高53.2%；如果非關(guān)稅壁壘同時減少，非洲內(nèi)部貿(mào)易額有望提升一倍。非盟秘書長法基表示，目前非洲國家之間的貿(mào)易額僅占其外貿(mào)總額的16%，通過建立自貿(mào)區(qū)，預(yù)計到2022年，成員國之間的貿(mào)易額將增加60%。

“非洲大陸是一個統(tǒng)一的大市場，需要精細化的分析監(jiān)測。”南非前統(tǒng)計局局長帕里·里荷拉在當(dāng)?shù)孛襟w《商業(yè)報道》撰文表示，正協(xié)調(diào)非洲開發(fā)銀行等機構(gòu)建立自貿(mào)區(qū)所需的大數(shù)據(jù)模型，尼日利亞、南非等尚未簽約國家也將參與，這將補足非洲自貿(mào)區(qū)的一大短板。

實現(xiàn)愿景困難不小

不過，這些愿景的實現(xiàn)首先受制于當(dāng)前非洲內(nèi)部較低的互聯(lián)互通水平，消除非關(guān)稅壁壘說來容易，但形成整個大陸的完備鐵路、公路、空中運輸網(wǎng)絡(luò)絕非易事。一些非洲國家將希望寄托在中國身上。連接馬里、塞內(nèi)加爾兩國首都巴馬科和達喀爾的鐵路全長1200多公里，正由中國企業(yè)中鐵建改造重建，被一些非洲分析人士視為打通“非洲東西大動脈”的第一步。談及基建相關(guān)的債務(wù)控制、金融支持，中國經(jīng)驗被非洲專家們時常掛在嘴邊。

非洲國家自身的問題也應(yīng)得到正視。埃及是中東北非及阿拉伯地區(qū)的大國，也是此次協(xié)議的主導(dǎo)國之一。埃及工業(yè)和貿(mào)易部部長塔里克·卡比爾在接受媒體采訪時說，在第一階段達成的原則性共識基礎(chǔ)上，第二階段談判應(yīng)盡快開始，就市場競爭、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護等實施細則展開磋商，包括埃及在內(nèi)的各國更應(yīng)在提升生產(chǎn)效率、拿出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上下更多功夫。

蘇丹Elaph報主編卡里德·提賈尼指出，安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提，直接關(guān)乎協(xié)議亮點——非洲自貿(mào)區(qū)的成敗，安全問題是建設(shè)非洲自貿(mào)區(qū)的主要障礙，安全領(lǐng)域的合作應(yīng)與自由貿(mào)易同時推進，在非盟主導(dǎo)下避免武裝沖突。▲