砥礪前行：新時代廣播電視發展的思路

涂鳴華 王小杰

摘要：當前，我國正在經歷從廣播影視大國向廣播影視強國轉變的關鍵時期，《新聞出版廣播影視“十三五”規劃》的出臺反映了大轉變時期我國廣播影視思路的轉換。文章以中國精神、精神扶貧、供給側改革、大數據時代等四個關鍵詞來解讀新時期我國廣播電視未來的發展思路。

關鍵詞：《新聞出版廣播影視“十三五”規劃》 中國精神 精神扶貧 供給側改革 大數據時代

“十二五”期間，我國新聞出版廣播影視產業取得了很大的成就，主要表現在：內容上不斷涌現精品力作，優秀作品持續繁榮；輿論上把握正確輿論引導方向，深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神；公共服務上提升公共服務能力，推進惠民工程建設，“廣播電視村村通工程‘十二五規劃任務順利完成，直播衛星公共服務加快推進，全國用戶超過6500萬戶。中央廣播電視節目無線數字化覆蓋啟動實施，1000余個市縣建設了本地節目地面數字電視傳輸覆蓋網。”技術上創新能力顯著提升，數字化水平顯著提升。2017年9月，《新聞出版廣播影視“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）出臺，這個規劃出臺的背景是中國進入決勝全面建成小康社會的沖刺五年，經濟發展進入新常態，中國社會的主要矛盾發生重大變化。以前是人民日益增長的物質和文化需要同落后的生產力之間的矛盾，黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

對于廣播影視行業而言，正在經歷從廣播影視大國向廣播影視強國轉變的關鍵時期，既有著重大機遇，同時也面臨著增長方式的轉變、思路觀念的調整和方式方法的調試等。《規劃》的出臺，即反映了大轉變時期的思路變遷。本文試圖以中國精神、精神扶貧、供給側改革、大數據時代等關鍵詞為例，解讀《規劃》的一些方面，提供自己的一得之見。

中國精神

黨的十九大報告提出要不忘初心，那么“中國精神”則可以算是廣播影視的初心。“中國精神”是以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，它解決的是我們從哪里來到哪里去的旗幟問題，是廣播影視事業的靈魂所在。因此，廣播影視從業者應當創作出更多的弘揚中國文化、中國精神的優秀作品，這也是對廣大廣播影視工作者的基本要求。《規劃》中提到要“加強主流媒體建設，提高輿論領導能力；弘揚社會主義核心價值觀，提高內容生產和創新能力”。怎樣在廣播影視行業弘揚中國精神？

首先，要有強烈的道路自信、理論自信和制度自信。弘揚中國精神分貝要高，底氣要足，敢于站出來，在涉及到中國立場上不含糊、不動搖。這是對廣電行業的基本政治素質要求。

其次，中國精神的宣傳，要會講中國故事，講好中國故事。既要分貝高，也要聲音靚，廣播影視行業要善于講故事，會使巧勁，盡力將具有中國特色的優秀廣電作品推向世界。近些年一大批國產電視劇和電影出現在國外的熒屏和銀幕上，如《媳婦的美好時代》《甄嬛傳》《戰狼2》等。這些作品極大增強了我國的文化自信力和文化軟實力，也讓更多的外國民眾了解中國，雖然取得一些成績同時也要看到我國的電視電影產業和外國相比還有差距。因此，這就要求我們創作出更優質的作品，進一步弘揚中國精神，傳播中國文化，講好中國故事。

精神扶貧

2013年，習近平總書記提出了“精準扶貧”的新理念，指出扶貧開發工作“要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”，針對習近平提出的“精準扶貧”思想，黨中央國務院又提出了建立精準扶貧的機制。黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出要“動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧”，由此可見扶貧工作的重要性。然而，貧困不僅僅是通常所說物質上的貧困，同時也指精神上的貧困。

精神貧困是一個多層次、內涵豐富的概念。精神貧困是指“因種種發展障礙和制約因素造成的某一社會群體或個人在思想道德素質、文化知識水平、價值觀念、價值取向和風俗習慣、思維方式和行為方式落后于社會主要物質生產方式，以致影響物質生活資料獲得和精神生活需求滿足的發展狀態。其中絕對精神貧困是指受教育時限短，文化知識水平低下；相對精神貧困則是指在物質生活水平提高的情況下，精神文化水平未出現相應的提高跟進和提升，教育、觀念、素質、能力等的提高落后于社會整體發展水平。” ①很多貧困人口從主觀能動性上看，思想上已經出現一種僵化麻木，相對來說封閉保守，甚至不愿意去正視自己的貧困狀態，沒有敢想敢做的擔當精神，長此以往就容易陷入一個惡性循環。同時因為不思進取，也直接影響到他們物質生活水平的提高，這是一種絕對的精神貧困。很大程度上來說，我國現有的精神貧困大多處于相對精神貧困的階段，雖然物質生活水平提高了，但精神文化發展水平卻很低，一方面是因為這些人本身文化水平不高，另一方面處于一個浮躁的社會中他們也不會花費更多的時間在讀書看報上，特別在農村中這種情況比較普遍。因此，精神扶貧的主體應當放在農村人口上，而新聞出版和廣播電視行業在這方面有天然的優勢，理應有所作為。《規劃》明確提出：“政府應當更加注重發揮公共服務職能，深入貫徹落實《公共文化服務保障法》等相關法律法規，著力推進惠民工程建設，全面實施全民閱讀工程，新聞出版和廣電產業應當注重社會效益。”

首先，政府應更注重承擔公共服務職能，大力開展“書香中國”系列活動。全民素質的提高有利于社會整體文化水平的提升，如果全社會都養成讀書的好習慣，那么整個社會的精神文化水平都將得到極大提升。在農村則可以繼續大力推進農家書屋的建設，在原有的基礎上進一步改進方式方法，推進數字化農家書屋。現在很多農村許多農民不僅擺脫了之前的“文盲”狀態，而且已經接觸到了數字化、網絡化的新媒介，手機已經普及，一些自然村可以購買一些電子數據庫或者電子圖書供村民學習。另外，還要繼續發展數字廣播電視“戶戶通”工程，特別要加大對老少邊窮地區的投入力度。

其次，一些機構比如出版社、電視臺在注重經濟效益的同時，更應承擔社會公益責任，支持精神文化水平偏低的地區特別是農村地區的文化建設，具體方式可采取政府搭臺、企業唱戲，最終讓農民受益。

最后，文化建設是精神脫貧的基本途徑。每個地區都應當結合原有的文化傳統與當前的社會主義先進文化，進行創造性的改造，形成獨具一格的地域文化。不自信導致貧困，貧困就更不自信，這是一個惡性循環。一個地區若能形成自己的文化體系，就能做到文化自信，困難群眾就有信心擺脫精神貧困，精神文化水平自然就能提高。

供給側改革

2015年11月10日，習近平總書記在中央財政領導小組會議上，首次提出加強供給側結構性改革，之后李克強總理在不同場合也強調了這個話題。供給側改革就是從供給、生產端入手，通過解放生產力、提高競爭力、促進經濟發展。在最新出臺的《規劃》中也提出要優化產業布局、調整產業結構。由此可見，新聞出版廣電產業的供給側結構性改革已刻不容緩。

當前廣播影視發展供給側主要有哪些問題？一方面應當是體制機制的僵化與不合理，廣電具有明顯的公益性和經營性，但現在廣電公共服務與經營發展混亂，分類不清，而且廣播電視行業的行政化現象也比較突出。“廣電供給側改革很大意義上說是行政管理職能的轉變，即各項廣電公共政策、產業政策的產生、出臺、執行及調整與市場需求、市場機制相協調，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。”應當盡早實現廣電的公共服務職能和經營性職能的分離。廣電行業自身也存在問題，產品的結構性矛盾十分突出，雖然電視劇產量高，播出時間長占比高，精品卻很少；綜藝類、新聞類、專題類節目的制作和播出比例不協調，節目缺乏競爭力，節目同質化現象嚴重，盲目引進國外精品和明星資源吸引觀眾，原創精品節目少。另外，缺少專業人才。人才對于一個行業的發展是起至關重要作用的，人員結構不合理，人才引進困難，廣電行業的發展對于人才的需求遠遠超過現實情況，優質人才缺乏。

怎樣進行廣電行業的供給側改革？針對以上問題，首先是要進行體制機制改革，將廣電的公共服務職能與經營職能統一整合，有效分離，實施分類管理；改革廣電內部的行政化現象，進一步簡政放權，進一步破除體制機制的束縛，釋放廣電生產活力，為廣電行業營造寬松的發展環境。同時，革除以往“四級辦臺”的弊病，改變以往在“四級辦臺”的中下層即市縣廣播電視臺區域覆蓋受限、運營成本過高和人才匱乏的困境，加大基礎建設投入，提高基層廣電的供應能力，朝著建立全國性統一市場的方向努力，建立一個統一的、開放的、公平的市場。這也是廣電發展供給側改革的最根本要求。

其次，針對產品的生產問題，供給側改革怎么改？應該從需求側入手，從生產端入手，廣播影視工作者首先要摸清社會心理，提高對整個社會導向的把握度。聽眾和觀眾喜歡什么樣的視聽產品，需要什么樣的產品，我們就應當生產什么產品。要大力進行資金投入擴大資產規模、經營規模，加大對產品創作的投入，即在資源優勢上做加法。還要增強自主創新能力，提高廣播電視行業的核心競爭力，其中的重要因素之一就是人才，要在專業人才隊伍上做“加法”。此外，當今新媒體和互聯網發展勢頭迅速，用戶大量流入新媒體平臺，其主要原因是新媒體不僅可以滿足用戶的視聽享受，同時用戶還具有移動化、社交化的需求。因此，廣播電視應當抓住這一機遇，適應用戶心理，大力發展線上產品。

最后，應當實行淘汰機制，對于優質的播出機構和節目產品加大鼓勵和投資，對于弱小的市場主體則可以進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過并購而達到產業結構的優化升級。

大數據時代

“大數據”的概念，最早是由維克托·邁爾·舍恩伯格和肯尼斯·庫克耶在編寫的《大數據時代》一書中提出來的，主要是指不再采用以往的隨機分析法，而是對所有數據進行處理分析。近幾年，在中國“大數據”這一名詞越來越熱，特別是自2015年以來，國內多所高校也都開設了“數據科學與大數據技術”這一專業，如北京大學、中南大學等。隨著互聯網技術的迅速發展，“大數據”也得以快速發展。“大數據”利用網絡對數據進行后期的存儲與分析加工再加以運用，這就使得各行各業都能夠更方便去掌握用戶的心理需求，了解他們的行為模式。《規劃》中提到了“要加強大數據、云計算、虛擬現實、人工智能等在新聞出版廣播影視領域應用的研究”。這表明了在新時期大數據越來越重要，新聞出版廣電行業中同樣應重視大數據。

如何重視并運用大數據？一方面是數據的采集、存儲和分析，另一方面就是大數據對廣電行業有哪些影響。關于數據的收集和存儲，過去廣電也有對數據的采集和存儲，但只是小范圍小規模的，而且很少有專門的數據庫來存儲這些數據。以往人們所說的收視率基本都是基于抽樣調查得到的結果，這種方法往往會出現偏差，而大數據的運用則可以使我們精確掌握用戶的網絡行為，從而再應用于線下。廣電要構建自己的大數據平臺，而這一平臺則要以云計算為基礎，大數據與云計算的緊密結合才能更好地為廣電服務，再加上對互聯網和人工智能的運用，則可以使大數據的作用得到發揮。其次是對數據的分析和運用。在大數據的時代背景下，廣電不應再固守原先的內容生產商的角色，而是應該開拓新的產業鏈，成為一個產品平臺。怎樣去做好一個產品平臺？首先要了解和分析用戶的喜好，結合用戶的心理訴求和行為模式去制定個性化的商品推廣和銷售方案，美劇《紙牌屋》無疑就是廣電行業一個非常成功的營銷案例。當前人們越來越多地在微博、微信、以及論壇等社交軟件上互動交流，同時也留下了很多訪問記錄。廣電業如果能夠運用大數據以及互聯網的技術，在這些社交軟件中收集其所需要的信息，對這些數據加以分析獲得更多的資料，根據用戶的需求對其喜好做一個整體預測和掌握，就能夠制作出更加符合觀眾口味的內容產品。廣電要拋棄以往那種“內容在前，用戶在后”的主觀設計經營理念，而是要先聽到觀眾的聲音，再有節目的內容。以上所說的內容都是以大數據為基礎的，但僅僅這樣還是不夠的。新一輪的科技革命需要我們跟上時代潮流，利用好人工智能在大數據的背景下，信息的流通平臺已經遠遠超過了電視和報紙雜志平臺，互聯網新平臺更加高效，而且有更豐富的信息。要運用好大數據等新平臺歸根結底還是得靠專業化的人才來操作。但現在廣電所面臨是人才的緊缺，這也是為什么新時代大數據人才為什么越來越重要的原因之一。因此，廣電行業要大力引進和培養大數據人才，建立一支大數據人才團隊，提高整個行業的專業人才水平。

隨著大數據技術在廣電領域的深度應用，廣電自身的競爭力和新聞寫作的可靠性都得到了極大的提高。傳統的廣播電視經過這么多年的發展有著深厚的群眾基礎，當年電視熒屏上的影像至今在一些人腦海中記憶猶新。如果能有效利用大數據，廣電自身的市場競爭力將會顯著提高。在新聞寫作過程中，通過對大數據的應用，新聞工作者會得到獨特的新聞視角以及更多更豐富的新聞材料，同時也會進一步提高新聞的可靠性。

結語

綜上，新時代新聞廣電行業若要實現跨越式發展，就必須牢固建立健全中國特色的新聞廣電體系；抓住新一代科技革命的時機特別是要注重大數據、人工智能、互聯網三位一體；進一步革新廣電舊有體制機制實現有效供給，摒棄粗制濫造，堅持以人民為中心的工作導向。只有這樣廣電行業才能實現成功轉型，服務于人民，服務于國家甚至服務于世界，實現永續發展。

注釋：①余德華：《論精神貧困》，《哲學研究》，2002（12）。