獨生子女無法繼承父母遺產之原因分析

于五星

摘 要：獨生子女無法繼承父母的遺產的案例，已經不是一個新鮮的話題。造成這些現狀的原因不外政策的滯后、人為的因素、制度的不合理等原因。解決這些問題要考全民的參與。

關鍵詞：獨生子女；繼承；父母；遺產；原因分析

1現狀

獨生子女無法繼承父母的遺產，已經不是一個新鮮的話題，隨著社會老齡化的繼續，會有更多的老人陸續去世，老人的去世留下最大的難題是兒女繼承遺產的問題，尤其是獨生子女就更難，已經成為她們的一個隱痛，從網絡上或者實際當中，從朋友還是同事中，都能聽到辦公證難的問題甚至痛苦的經歷。

2原因分析

造成以上現狀的原因不外以下幾點：

2.1政策的滯后

每當一個新政策的出現，在當時一定是符合實際的，但隨著時間的流逝，社會發展了，制度卻還是以前那個制度，滯后的制度必然與實際不相適應，制度相對穩定，也有一定的積極意義，但太穩定了就成了阻礙社會發展的枷鎖，政策與制度相適應最好的就是五年一調整，這恐怕是目前不能馬上做到的。而現在有的法律、政策實在是太久了，如與宅基地有關的土地法就很明顯滯后。買了農民的房子都住了一二十年了，遇到拆遷，農民起訴還可以要回，是合法了，但絕不合情也不合理，一般來說，買房都有協議或者合同，為了獲取回遷房的巨大利益，協議、合同、良心、信用都可以置之腦后。在婚姻法未修訂之前，結婚八年就有對方一半的房產，而全款買的房子，住了一二十年卻不能成為自己的，還有什么情理可言。現在的農民已經不是解放前的農民，出賣自己房子的農民也許已經有了多套商品房，也許已經成為國企員工分房子了。但還是那個宅基地不準買賣的老黃歷。在計劃生育政策以前，大部分每家都有好幾個孩子，遺產分不均就起訴，也就解決了。獨生子女就不一樣了，想找個被告也沒有，反而還不如多子女的家庭好處理，而相關的政策卻對獨生子女并不利。筆者也同樣遇到了這樣的事情，在繼承遺產時，需要有法院的判決書，因為沒有兄弟姐妹，也就沒有被告，訴訟無法進行。兄弟姐妹之間訴訟就是個誰多誰少，公平與否的問題，而獨生子女去繼承遺產的公證，那是你是否是唯一繼承人的問題，這一問題延伸下去就很復雜了，要算到爺爺奶奶那輩了。

2.2人為的因素

在國家有關部門辦事人員的層面上看，業務人員不求靈活應用去把事情辦好，而是死摳條文，能推則推，事不關己高高掛起，純碎就是不愿意負責任，不折不扣的懶政行為。因此有人有這樣的感慨，庸官比貪官更可惡。還有就是行賄受賄造成的辦事慣性，好像不送點東西就怕不給辦似的，若干年之后就會形成一種習慣，辦事人員就采取不送禮就死摳條文，送禮的就靈活應用。結果，不送禮的總是比送了禮的難辦或者辦的慢。筆者也深有體會，辦什么事情就是不愿意送禮，結果總是每件事都辦的那么艱難。

2.3信息網絡未能有效利用

應該說信息網絡現在應用的很普及了，但在辦證上卻相對遲鈍，比如獨生子女在辦理遺產繼承時，就尤為明顯。父母去世后，其遺產的繼承中留給兒女的兩個選擇，也就是辦理遺產繼承時需要的兩個必需的手續，要么法院的判決書、要么公證書。這兩個書證說起來容易，但要是辦起來就難了，不但需要很多證明，甚至是根本就無法開的證明，還得有頑強的耐性，一般來說跑個一兩趟就能辦完，那已經是奇跡了，就是天南海北的跑上半年也不足為奇，最終還不一定能辦成。其實，完全讓個人去跑這些證明，很多是沒有必要的，很多情況下在電話中或者網絡中就能解決，老百姓大部分要辦的事中，最多的就是要帶上身份證、戶口本、學歷什么的，身份證網上一查便知，不帶也照樣辦理，從電腦中輸入身份證號后還可當場比對相貌，戶口本也可以從專網一查便知，或者聯系派出所核對，學歷可查學信網，不帶學歷也一樣進行辦理。而目前卻做得很不到位。辦事的部門從來不會去考慮，網上一查幾分鐘能解決的事，非要折騰當事人必須拿到原件否則不給辦理。殊不知這樣做有可能當事人要花費幾天甚至數月的功夫。

2.4不可能辦的仍不減免

就像獨生子女辦理繼承父母的遺產時，不但要說清父母，還要說清祖父母，就是爺爺奶奶那輩的婚姻、子女、死亡情況。爺爺奶奶那輩的人大多已經是民國、甚至涉及到清朝年間的事情，上哪開證明去，檔案都沒地方找。證明開不出來，公正處就對不起了，證明不全辦不了。再和他們理論也沒用，他們會說法律就是這樣規定的。然后將你拒之門外。假如改變一種方式辦理，比如，要提供奶奶的死亡證明，已經知道是民國時期死亡的，直接查內部戶籍網，或者和當地派出所聯系，有沒有爺爺奶奶的記錄，如果戶籍中已經沒有爺爺奶奶的任何信息，那么這個證明可以免去。如果派出所查到了死亡記錄，那這個電話記錄便可以代替死亡證明，沒必要讓當事人去天南海北的開這個證明。

2.5制度的不合理

筆者在多年的實際辦事當中，發現很多證明設計的不合理，重復現象很多，如筆者在辦理父親去世后的喪葬補助時，街道辦要居委會開具父子關系證明，我帶的戶口本上有父親的死亡注銷登記，戶口本上父子關系已經很明白，再去居委會開父子關系證明純粹是多余。政策就是這樣規定的，筆者也不得不照辦。又如筆者在辦理孩子出生證丟失補辦中，補辦部門需要所在居委會開具丟失證明，在自己在家弄的找不著了，跟所在居委會有什么關系，這制度制定的簡直莫名其妙。類似的情況非常多。

3對策

3.1完善制度，修改法律

這要靠全民的參與，單靠人大代表提議是不行的，即便是有了人大代表的提議，也未必就能改變，從以往的兩會中不難發現，有的人大代表還真有先見之明，如計劃生育的改變，當人大代表提議放開第三胎的時候，第二胎還在考慮怎么放開；當提出可以收養兩個孩子的時候，還在考慮怎樣完善收養第一個?？偸菧笥谔嶙h。關鍵是缺乏全民的參與。要增加全民參與的渠道才行。

3.2加強監管力度，減少人為的因素

加強監督力度，要有誓把用庸官下馬的決心，不能單抓貪官不處理庸官。加強內部監督和外部監督，對舉報一定要有處理結果。使各部門的工作人員不敢馬虎從事，不但對法律有敬畏之心，也要同時對來辦事的百姓有敬畏之心。

3.3增加援助機構

就是增加一些專為老百姓辦理疑難事情的部門，這些部門不同于律師事務所，也不同于法律咨詢部門，是那些真為老百姓辦證的部門，在某些方面相當于街面上到處可見的“辦證”業務，不同的是這些部門不是造假，二是想方設法把事情辦妥，又不違法的機構。比如，我想把我的第二個孩子的戶口從河北老家轉到北京，卻找不到辦理的部門，我自己辦了好幾年都未成功。到分局詢問回復是可以，到派出所就遲遲難以過關。

3.4制度應該與時俱進

在制定制度時，應考慮到一些根本無法開具的證明，就應該取消，如繼承遺產時，要求的祖父母的死亡證明。還有一些不人道的證明，如蓋孩子上戶口時的親子鑒定，有嬰兒出生證、醫院接生證、父母結婚證、居委會的婚育證、社會撫養費收據等等一應俱全。還要親自鑒定就顯得有點匪夷所思了，萬一血緣不符，難道這個孩子要成為三等居民么。父母都沒有懷疑或者認可了，就沒有那個親子鑒定的必要。在司法過程中，當事人要求就另當別論了。在給孩子上戶口中，只要其他的證據齊全，完全可以不需要親自鑒定。

（作者單位：中國新興建設開發有限責任公司一公司）