□章劍

2018年是貫徹黨的十九大精神和總書記南湖重要講話精神的開局之年，也是改革開放40周年。嘉興正處在一個大時代、大機遇、大發(fā)展的當口，部署推進新一年的發(fā)展改革工作，要緊緊圍繞國家、省、市各項決策部署和預期目標，把握大機遇，抓好大項目，增強新動能，努力推進經(jīng)濟、城市、社會三大轉型和質(zhì)量、效率、動力三大變革，促進高質(zhì)量發(fā)展。

把握大機遇

充分把握十九大后中央政治局七常委集體視察嘉興南湖和習近平總書記發(fā)表南湖重要講話的重大歷史機遇。面向建黨百年，以總投資約2000億的“百年百項”工程和2018年度的“十百計劃”（即十個百億級項目和百個十億級項目）為有效載體，積極爭取政策資源，加快推進一批重大項目，提升城市能級，增強發(fā)展動能，優(yōu)化服務功能，講好嘉興故事、提升嘉興形象。要以“最多跑一次”改革為總抓手，在重點領域積極爭取先行先試，全面深化改革激發(fā)活力，深入推進企業(yè)投資項目承諾制改革，加快社會信用體系建設，深化價格和收費改革，落實公平競爭審查制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提供嘉興經(jīng)驗、打造嘉興樣板。

充分把握浙江省全面接軌上海示范區(qū)建設重大機遇。按照牢筑全面接軌上海“橋頭堡”的要求，積極接軌長三角一體化的快車道，面向上海，接軌上海，融入上海，深入實施示范區(qū)建設“1233”行動計劃，在強化交通、產(chǎn)業(yè)、人才等有形領域接軌的基礎上，更加突出戰(zhàn)略、理念、管理等無形領域的對接；既要有具體項目的合作，更要有戰(zhàn)略層面的協(xié)同，以此推動與上海全方位、深層次、高效率的合作。爭取共同制訂出臺《綜合交通對接規(guī)劃》和《綜合交通對接三年行動計劃》，推動滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設有更大舉措和更好成效。同時要把接軌上海與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設等國家重大戰(zhàn)略結合起來，牢牢把握上海建設全球城市、全球科創(chuàng)中心、“四個中心”以及打造“1+6”大都市圈等重大機遇，以互利共贏為導向，通過服務上海來加強對外開放，在強化區(qū)域融合的基礎上進一步構建全面開放新格局。

充分把握“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)”建設重大機遇。嘉興處于杭州灣北岸非常關鍵的節(jié)點上，要進一步發(fā)揮區(qū)位和基礎優(yōu)勢，強化資源要素統(tǒng)籌和全域協(xié)調(diào)發(fā)展。要在加快推進基礎設施互聯(lián)互通，奠定綜合交通樞紐地位的基礎上，進一步構筑中心城市“科技創(chuàng)新、人才引育、金融集聚、公共服務”四個高地，大力構建高質(zhì)量發(fā)展的新空間、新支撐、新平臺，打造支撐區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。同時要進一步加強生態(tài)環(huán)境建設，著力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

抓好大項目

按照“淡化總量、突出質(zhì)量、優(yōu)化結構、強化重點”的指導思想，優(yōu)化投資考核導向，強化重大項目引領，加強要素保障和統(tǒng)籌，大力創(chuàng)新投融資機制，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，在保持投資與經(jīng)濟增長基本同步基礎上，更加突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展。

著力抓好一批事關城市能級的高質(zhì)量基礎設施項目。圍繞構建現(xiàn)代化綜合交通樞紐，加快推進海寧至杭州城際鐵路、杭州灣北接線二期、錢江通道二期、杭平申線航道等項目建設；加快推進嘉興軍民合用機場、市區(qū)快速路環(huán)線工程、湖嘉申線航道二期等項目前期工作，確保項目如期開工；加快深化滬乍杭鐵路、通蘇嘉鐵路、滬嘉甬鐵路、高鐵嘉興南站擴容改造、鐵路物流基地、浙北高等級航道網(wǎng)、乍嘉蘇線航道擴建等項目前期進展，力爭項目早日開工。要通過打造現(xiàn)代綜合交通體系提升嘉興城市的綜合實力和競爭力。

著力抓好一批事關發(fā)展動能的高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項目。聚集實體經(jīng)濟發(fā)展，突出科技創(chuàng)新導向，重點加快富通光纖、鎧嘉移動互聯(lián)終端精密零部件、國新新能源汽車動力電池、合眾新能源汽車、寶沃汽車長三角基地、巨石集團擴建、山水六旗等項目建設進度；推進浙江晶科能源光伏組件、阿特斯太陽能高效組件、格科威電子、慕思寢具等項目加快開工建設；加快航空物流基地、通用航空產(chǎn)業(yè)基地、西塘中國演藝基地等項目前期工作，力爭早日開工。同時，加快清華長三角研究院總部院區(qū)三期、浙江烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺建設，進一步發(fā)揮高質(zhì)量投資調(diào)結構、促轉型牽引作用，激發(fā)民間投資活力。全年力爭新開工投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項目（不含房地產(chǎn)）280個以上。

著力抓好一批事關城市品質(zhì)的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境和公共服務項目。圍繞打造大都市區(qū)品質(zhì)之城，全面完成海綿城市國家試點建設，重點加快平湖塘延伸拓浚、擴大杭嘉湖南排工程、南湖湖濱區(qū)域改造提升、子城遺址公園改造等項目建設進展；推進污水處理擴容工程外排三期、市域外配水、嘉興學院梁林校區(qū)二期、北師大嘉興附中遷建等項目前期工作，確保如期開工；深化紅船干部學院新建項目、市政務服務中心、嘉興市文化藝術中心等項目前期，力爭早日開工。進一步發(fā)揮高質(zhì)量投資惠民生重要作用，全面提升城市功能和形象。

增強新動能

緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”要求，堅定推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，聚焦未來產(chǎn)業(yè)和前沿領域，結合嘉興發(fā)展實際，優(yōu)化制度供給，強化主體培育，提升平臺支撐，不斷培育新動能，實現(xiàn)新突破，打造新格局，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

深入實施服務業(yè)興市戰(zhàn)略。以服務業(yè)供給側結構性改革為主線，以五大重點領域和四大經(jīng)濟發(fā)展為導向，大力推進“百企引領、百樓興業(yè)、百項千億”三大行動，開展總部型（上市型）、平臺型、創(chuàng)新型企業(yè)“三庫”建設，爭取培育出100家左右具有一定知名度的企業(yè)，實現(xiàn)在重點企業(yè)引領下的行業(yè)發(fā)展格局；制定并實施新一輪樓宇經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展三年行動計劃，培育發(fā)展100幢以上效益高、特色明、運維好的星級樓宇；推進100個以上合計投資超1000億元的服務業(yè)大項目簽約、落地和建設，有效促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭全市服務業(yè)增加值加快增長，服務業(yè)增加值占GDP比重進一步提高，服務業(yè)五大產(chǎn)業(yè)增加值占服務業(yè)比重持續(xù)提升。

大力培育高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為核心的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，全力推進國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、光通訊、集成電路等產(chǎn)業(yè)，推進虛擬現(xiàn)實與可視化產(chǎn)業(yè)園、機器人智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺建設。加快培育柔性電子、VR／AR、北斗通信、智能網(wǎng)聯(lián)車、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、無人機、氫動能等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成技術和標準優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，形成一批有創(chuàng)新優(yōu)勢和市場競爭力的龍頭企業(yè)。加快光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭新增光伏并網(wǎng)容量200兆瓦。積極推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強“雙創(chuàng)”示范基地建設，積極爭取國家、省“雙創(chuàng)”示范基地新突破。

加快推動各類平臺整合提升。以高質(zhì)量外資集聚地建設為契機，以省級以上平臺為核心，根據(jù)功能定位進行調(diào)區(qū)、擴區(qū)和整合，配套建立相應的管理體制、利益分享機制和考核機制，引導和支持大產(chǎn)業(yè)、大項目向重點平臺集聚。強化特色小鎮(zhèn)引領作用，打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng)新要素集聚的新載體，突出“四個一批”重點特色小鎮(zhèn)的示范帶動作用，在市級以上特色小鎮(zhèn)開展十大特色項目和創(chuàng)新工作評選，強化考核驗收，確保建設成效。全年力爭省級特色小鎮(zhèn)客廳全覆蓋，力爭通過省級特色小鎮(zhèn)驗收命名1個、入圍省級創(chuàng)建名單1個、“三個十”名單3個。