歷史與思想、理論與實踐的邏輯統(tǒng)一

劉偉

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想在方法論上的突出特征，在于堅持貫徹歷史邏輯與思想邏輯、理論邏輯與實踐邏輯的有機統(tǒng)一。把握這種內(nèi)在邏輯聯(lián)系，對于全面深刻理解習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想有著重要的意義。

一

“時代是出卷人”，而“問題就是時代的口號”。習近平新時代中 國特色社會主義經(jīng)濟思想從時代所提出的問題出發(fā)，面對中國特色社會主義發(fā)展進入新時代后面 臨的新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機遇，面 對社會主要矛盾及其轉(zhuǎn)化的新要求，對“發(fā)展”這一永恒主題的歷史內(nèi)涵作出了新的闡釋。一方面，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期”；另一方面，面臨“中等收入陷阱”的一系列挑戰(zhàn)，如何跨越“中等收入陷阱”并以此為基礎(chǔ)進一步實現(xiàn)現(xiàn)代化？這是新時代我國實踐“發(fā)展”主題必須處理的問題，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須闡釋的根本問題。我們應(yīng)當成為時代命題的“答卷人”。

那么，應(yīng)當以怎樣的指導思想來回應(yīng)這一時代的命題？必須樹立“新發(fā)展理念”，這是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性的，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。貫徹“五位一體”總體布局，“五大理念”是新發(fā)展理念的基本思想內(nèi)涵，“五位一體”總體布局是新發(fā)展理念的實踐邏輯展現(xiàn)。

二

需要以怎樣的方式方略貫徹“新發(fā)展理念”？必須構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系包括怎樣的內(nèi)涵？概括而言，主要包括：堅持“一個主線”，推動“兩個方面”，構(gòu)建“七大體系”。一個主線，即以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，以此為基礎(chǔ)帶動其他各方面戰(zhàn)略實施，使創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、一帶一路戰(zhàn)略等切實建立在效率提升基礎(chǔ)之上。推動“兩個方面”，即一方面推動發(fā)展，特別是提升實體經(jīng)濟的生產(chǎn)率、企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)組織效率和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成包括實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等在內(nèi)的協(xié)同發(fā)展的國民經(jīng)濟體系；另一方面深化改革，特別是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、要素市場化改革，在深化完善市場化機制的基礎(chǔ)上推動財政、稅收、貨幣、金融及監(jiān)管等宏觀機制改革，形成市場機制有效，微觀主體有活力，宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。構(gòu)建“七大體系”，即建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)同聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體系，以上幾個體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進。堅持“一個主線”，推動“ 兩個方面”，構(gòu)建“ 七大體系”，這三者間的邏輯關(guān)系即是以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在此基礎(chǔ)上通過推動發(fā)展和改革兩個方面工作，構(gòu)建國民經(jīng) 濟“七大體系”，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

三

怎樣推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)？

一方面，在總體上必須明確堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主線，原因在于：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國社會主要矛盾運動的要求，主要矛盾的主要方面在于發(fā)展的不平衡不充分；是化解我國現(xiàn)階段經(jīng)濟失衡和突出問題根本癥結(jié)的要求，經(jīng)濟失衡的主要動因集中于結(jié)構(gòu)性失衡；是新發(fā)展理念要求的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的根本需要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點和出發(fā)點是生產(chǎn)者的效率，而不是需求端入手的消費者，包括勞動者的勞動生產(chǎn)率，勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的企業(yè)的創(chuàng)新力，企業(yè)與企業(yè)集合的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互聚集的區(qū)域資源配置效率等； 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點和宏觀效應(yīng)體現(xiàn)是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而不是需求端入手的總量效應(yīng)，結(jié)構(gòu)變化是效率變革的結(jié)果。既然出發(fā)點、著力點在于生產(chǎn)的效率，其宏觀效應(yīng)結(jié)果如何？當然是視其帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)變化。

另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要創(chuàng)造相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。必須貫徹穩(wěn)中求進總基調(diào)。這是治國理政的重要原則，是做好經(jīng)濟工作的方法論。“穩(wěn)”的重點是穩(wěn)住經(jīng)濟運行，“進”的重點是結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革。那么，如何實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”？重要的在于處理好需求管理與供給管理的關(guān)系。通過有效的總需求管理，使宏觀經(jīng)濟運行平穩(wěn)。這就要求采取一系列宏觀經(jīng)濟政策，特別是財政與貨幣政策，使經(jīng)濟增長速度既防止嚴重的通脹又適應(yīng)就業(yè)目標要求，在經(jīng)濟增長率、通脹率、失業(yè)率等宏觀經(jīng)濟指標間實現(xiàn)協(xié)調(diào)。需要注意的是，宏觀總量穩(wěn)定并不能根本克服深層結(jié)構(gòu)性失衡動因，必須在穩(wěn)定運行的同時求“進”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，否則不僅短期宏觀穩(wěn)定難以持續(xù)，而且國民經(jīng)濟難以實現(xiàn)真正的“發(fā)展”。這就必須協(xié)調(diào)需求管理與供給管理，這種協(xié)調(diào)，本質(zhì)上是 短期與長期、總量與結(jié)構(gòu)、發(fā)展與 改革間的統(tǒng)一。

四

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要怎樣的制度創(chuàng)新？必須堅持“四個

全面”戰(zhàn)略布局。總結(jié)發(fā)展歷史經(jīng)驗教訓，之所以有些國家深陷“中等收入陷阱”，原因在于在新階段上缺乏新發(fā)展理念的指導，發(fā)展方式未能及時轉(zhuǎn)變。而之所以未能轉(zhuǎn)變的更深層次原因，則在于制度創(chuàng)新滯后。一是經(jīng)濟制度創(chuàng)新滯后，政府與市場關(guān)系扭曲，在資源配置上市場失靈，同時政府失效，甚至政府替代市場功能，集權(quán)越權(quán)，形成“尋租”空間，而需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域又嚴重缺位；二是法治體系建設(shè)滯后，對市場經(jīng)濟的法權(quán)原則和契約方式缺乏法制維護，對市場競爭主體的“私權(quán)”缺乏保護，對政府的“公權(quán)”缺乏規(guī)范。在“尋租” 空間巨大的經(jīng)濟制度下，法治體系滯后便使“尋租”的可能成為普遍現(xiàn)實，從而使資源配置脫離市場競爭 效率原則，遵從“尋租”強度，既無公平（權(quán)錢交易）， 又無效率（脫離競爭效率原則）；三是政治制度和治理機制落后，在政治上缺乏凝聚社會力量的領(lǐng)導核心，進而難以克服現(xiàn)代化進程中市場化、法治化所遇到的種種特權(quán)和既得利益團體的阻力，使市場化和法治化受阻，進而阻斷現(xiàn)代化進程，長期滯留于“中等收入陷阱”。以習近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，恰是針對這種“中等收入陷阱”威脅， 提出的深刻的制度創(chuàng)新。“四個全面”戰(zhàn)略布局是克服“中等收入陷阱”的中國方案和智慧的集中體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，進而有效貫徹新發(fā)展理念，推進“五位一體”總體布局的根本制度保障。

五

貫徹新發(fā)展理念的根本目的何在？必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思路。把增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進，作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。通過“共享”，更充分地體現(xiàn)中國特色社會主義以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心既是發(fā)展的根本目的，也是推動發(fā)展的根本動力。

總之，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想深刻探索了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的歷史實踐邏輯的內(nèi)在規(guī)律，進而不僅為我們推進中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展提供了科學指導，而且開拓了當代馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化的“新境界”。