踏石留印向著機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量攀登

李新平

黨的十九大報(bào)告明確指出，要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)重要組成部分，江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持把提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量作為堅(jiān)定不移的目標(biāo)追求，在對(duì)去年省委政治巡視發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)黨建問(wèn)題進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上，今年以“機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提升工程”為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

以“實(shí)”字打頭，提高政治建設(shè)質(zhì)量

將政治建設(shè)抓具體，凸顯在機(jī)關(guān)黨建中的統(tǒng)領(lǐng)地位。省委高度重視省級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作，每年要求省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委書(shū)記向省委常委會(huì)述職，省委常委會(huì)專題聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào)。從去年開(kāi)始，由省委主持召開(kāi)省級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，省級(jí)機(jī)關(guān)部門單位黨組（黨委）與機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人共同出席會(huì)議，強(qiáng)化各級(jí)黨組織書(shū)記抓機(jī)關(guān)黨建的政治擔(dān)當(dāng)。省級(jí)機(jī)關(guān)黨組織把去年作為機(jī)關(guān)黨建工作“巡視反饋意見(jiàn)整改年”，根據(jù)省委政治巡視發(fā)現(xiàn)的5大類14個(gè)方面的問(wèn)題，從學(xué)習(xí)教育、基層組織、作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任落實(shí)四個(gè)方面，扎實(shí)做好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)具體工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化科學(xué)化水平。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門單位累計(jì)梳理出具體問(wèn)題970多個(gè)，制定整改措施2600多條，按照“定人、定時(shí)、定責(zé)”承包落實(shí)，逐項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施。

今年，按照黨章修正案的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委牽頭制訂《2018年省級(jí)機(jī)關(guān)部門單位黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單》，省委辦公廳印發(fā)，從突出抓好黨的政治建設(shè)等六個(gè)方面，提出22條具體措施。

向“活”字發(fā)力，提高思想建設(shè)質(zhì)量

創(chuàng)新思想引領(lǐng)方式方法，不斷提高理論武裝工作的吸引力和實(shí)效性。

一是把準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨員思想教育

脈搏，解決針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。去年第三次組織開(kāi)展思想動(dòng)態(tài)大調(diào)查，廣泛了解機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)江蘇“兩聚一高”發(fā)展大局、全面從嚴(yán)治黨、機(jī)關(guān)作風(fēng)和自身發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在省級(jí)機(jī)關(guān)有針對(duì)性地組織開(kāi)展了百場(chǎng)支部學(xué)習(xí)會(huì)、千名書(shū)記講黨課、萬(wàn)名黨員寫(xiě)感言以及爭(zhēng)創(chuàng)“兩聚一高”先鋒行動(dòng)隊(duì)等系列活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在創(chuàng)新、富民的新實(shí)踐中發(fā)揮模范帶頭作用。

二是搭建黨員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，解決大道理不敢講、不會(huì)講、不愿講的問(wèn)題。在省級(jí)機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展“黨員大家講”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部上講臺(tái)，圍繞學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)等談體會(huì)、講感悟。

三是用好用活信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)，解決學(xué)習(xí)教育形式單一的問(wèn)題。主動(dòng)適應(yīng)機(jī)關(guān)黨員特別是年輕黨員的需求變化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大膽創(chuàng)新，通過(guò)采取“每日一題”微信答題，在互聯(lián)網(wǎng)上舉辦“萬(wàn)人學(xué)法”知識(shí)競(jìng)賽等形式，使理論學(xué)習(xí)教育富有時(shí)代氣息。

今年，將分領(lǐng)域、分專題、分層次抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”專題教育，用好“機(jī)關(guān)講壇”“黨員大家講”“書(shū)香機(jī)關(guān)”等學(xué)習(xí)品牌和陣地。

做“統(tǒng)”字文章，提高組織建設(shè)質(zhì)量

推動(dòng)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)“四個(gè)全覆蓋”，消除機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)中的“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”。

一是通過(guò)發(fā)送換屆提醒通知書(shū)或整改通知書(shū)等形式，督促任期已滿、超任期未換屆的36家機(jī)關(guān)黨組織全部換屆，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織按期換屆全覆蓋。

二是采取部門單位培訓(xùn)為主、機(jī)關(guān)工委兜底、幫助提供師資等方式，對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)4900余名黨支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記培訓(xùn)全覆蓋。

三是會(huì)同省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省編辦研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，推行凡是設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門單位原則上設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，省級(jí)機(jī)關(guān)共有93家部門單位設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，其余設(shè)立紀(jì)檢委員，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)紀(jì)委（紀(jì)檢委員）設(shè)立全覆蓋。

四是研究制定省級(jí)機(jī)關(guān)特困黨員職工日常關(guān)懷幫扶機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)月月送”活動(dòng)，全年發(fā)放資金260余萬(wàn)元，慰問(wèn)困難黨員職工1300多名，實(shí)現(xiàn)了特困黨員職工關(guān)懷關(guān)愛(ài)全覆蓋。

今年，將以提升基層黨組織的組織力為目標(biāo)，出臺(tái)基層黨組織規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黨支部活動(dòng)紀(jì)實(shí)信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息手段加強(qiáng)對(duì)日常工作落實(shí)情況的掌握和考核。將基層黨組織重要工作事項(xiàng)劃分為“考核項(xiàng)”和“非考核項(xiàng)”，確保機(jī)關(guān)黨組織將主要精力用在抓基層、打基礎(chǔ)上。

抓“緊”字要求，提高作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量

省級(jí)機(jī)關(guān)工委同時(shí)承擔(dān)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦的職能。在實(shí)際工作中，著眼省委省政府抓什么，作風(fēng)辦就落實(shí)什么；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在什么問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨組織就著力解決什么問(wèn)題。去年年初，按照省委省政府統(tǒng)一部署要求，在省級(jí)機(jī)關(guān)組織開(kāi)展以“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、改作風(fēng)、提質(zhì)量”為主要內(nèi)容的抓落實(shí)行動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織把解決政策措施脫離實(shí)際、不接地氣，怠政懶政、不擔(dān)當(dāng)不作為等機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題，作為服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的切入點(diǎn)。創(chuàng)建“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)品牌，組織機(jī)關(guān)黨員干部利用節(jié)假日回鄉(xiāng)探親休假的時(shí)機(jī)，調(diào)研鄰里鄉(xiāng)親、同伴好友的所思所盼和意見(jiàn)建議，作為完善政策、改進(jìn)工作的依據(jù)。

今年，省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)辦將深化中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，堅(jiān)決防止和糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。深化落實(shí)省委出臺(tái)的黨員干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”具體措施，積極推動(dòng)“放管服”改革取得新成效。

立“嚴(yán)”字規(guī)矩，提高紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量

把“全面從嚴(yán)”體現(xiàn)在機(jī)關(guān)黨建的方方面面，尤其在紀(jì)律建設(shè)上要求更“嚴(yán)”。積極適應(yīng)紀(jì)檢體制改革發(fā)展需要，調(diào)整設(shè)置省紀(jì)委省級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)工委2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量。通過(guò)召開(kāi)機(jī)關(guān)紀(jì)委紀(jì)律審查工作情況專題調(diào)研會(huì)、省市機(jī)關(guān)紀(jì)工委書(shū)記座談會(huì)，舉辦機(jī)關(guān)紀(jì)委干部培訓(xùn)班等方式，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力。建立經(jīng)常性黨風(fēng)廉政建設(shè)督查機(jī)制，抓住重要假日節(jié)點(diǎn)，通過(guò)專項(xiàng)督查、微信提醒等多種方式，加大日常監(jiān)督檢查力度。開(kāi)展對(duì)省級(jí)廉政文化示范單位“回頭看”，強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育。加強(qiáng)和完善信訪舉報(bào)制度，規(guī)范問(wèn)題線索處置和立案標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用“四種形態(tài)”，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律審查工作。

今年，省級(jí)機(jī)關(guān)黨組織將指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委研究制訂工作規(guī)范，明確機(jī)關(guān)紀(jì)委工作職責(zé)、日常工作、保障措施、內(nèi)部管理等要求。機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委還將落實(shí)黨組（黨委）對(duì)下屬單位政治巡察的具體任務(wù)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)向直屬單位和社團(tuán)組織延伸，防止機(jī)關(guān)直屬單位和社團(tuán)組織游離于監(jiān)管之外。

造“硬”字氛圍，提高責(zé)任落實(shí)質(zhì)量

緊緊牽住機(jī)關(guān)黨建考核這個(gè)“牛鼻子”，敢于較真碰硬，推動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和書(shū)記認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

一是增加機(jī)關(guān)黨建工作在省級(jí)機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核中的權(quán)重，提

升黨建工作“含金量”。制定機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，謀細(xì)謀實(shí)考評(píng)重點(diǎn)、考評(píng)項(xiàng)目、考評(píng)要素、考評(píng)程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將考評(píng)內(nèi)容具體化為落實(shí)管黨治黨責(zé)任、黨委專職副書(shū)記列席黨組會(huì)議等12條評(píng)分要素，逐一細(xì)化內(nèi)容，賦予相應(yīng)分值，明晰考核體系。

二是嚴(yán)密組織考核工作。連續(xù)3年組織開(kāi)展機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、專職副書(shū)記、黨支部書(shū)記三級(jí)書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核工作，以述領(lǐng)抓，以考促干，推動(dòng)各級(jí)書(shū)記強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提升履職能力。同時(shí)，堅(jiān)持日常督查與集中考核相結(jié)合。

三是加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，激勵(lì)“有為”、鞭策“不為”。一方面，發(fā)揮考核結(jié)果正向激勵(lì)作用。在年初省級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，通報(bào)上年度機(jī)關(guān)黨建工作情況，由考核排名靠前單位的黨組織書(shū)記作交流發(fā)言，將結(jié)果運(yùn)用到每4年組織開(kāi)展一次的全省機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng)中。另一方面，發(fā)揮考核結(jié)果反向鞭策功能。去年，對(duì)6家機(jī)關(guān)黨委超任期不按期換屆、機(jī)關(guān)黨建工作巡視整改落實(shí)不到位、機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記空缺等年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位的，機(jī)關(guān)黨建考核一律作“降檔”處理。

今年，省級(jí)機(jī)關(guān)工委將會(huì)同省委辦公廳、省委組織部等，組織開(kāi)展“機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提升工程”督查，并向省委作專題報(bào)告，推動(dòng)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織真改實(shí)做、共同提高。