農村集體資產財務管理中存在的問題及措施

在當前農村經濟管理工作中，農村集體資產財務管理是其中非常重要的一項內容。作為農村工作的重點和難點問題，農村集體資產財務管理中還存在許多不如意的地方，這對農村經濟管理工作的順利開展帶來了較大的阻礙。因此，我們需要采取切實可行的措施來規范農村集體資產財務管理，更好地推動農村經濟健康、有序發展。

一直以來。我國對于農村集體資產和財務管理工作都處于不斷探索中，從最初的村專業會計制度發展到村會計委派制，再到村賬鄉代管。在不斷總結經驗和完善的過程中，當前全面推行村級會計委托代理服務，各村會計主體地位不變，村里設置報賬員，成立代理記賬部門，為各村提供專業和準確的代理會計記賬業務，強化農村集體資產財務管理工作，更好地促進了村集體資產財務管理的制度化、規范化和法制化。

一、農村集體資產財務管理中存在的問題

（一）集體資產管理方法不規范

從當前農村集體資產分布及內容來看，已經不再是單純的農機具、水利設施等實物，更多的是以集體為代表的村辦企業、土地經營發包與租賃等。從村辦企業發展來看，一些資產存在產權不明晰、公私不分開的問題。比如以集體資產投資的行為，往往與村委干部個人有直接受益關系，對于集體分紅落實卻不到位；對于土地出租、發包等問題，存在不合規范、手續不完整等問題，導致一些資產流失，或者由村委個別人受益。

（二）財務管理制度不健全

村級財務管理長期以來問題多，手續不完整，存在打白條入賬現象。有些單據缺失審批人，有些缺失經辦人，還有些賬單自用自批，大額支出未通過民主討論和相關人員簽字等。另外，會計、出納對村級財務業務不熟悉，對相關科目下賬不規范，導致一些賬目無法核對。有些賬單未及時入賬，有的賬單在錢賬不符時，會計與出納相互推諉責任；還有些賬單存在以收抵支現象。

（三）集體資產財務管理缺失民主與監督

在村集體財務資產管理工作中，應本著“合法、及時、真實、公正”的原則，以民主理財思想來推進村級財務公開、公正，接受群眾的監督。然而，一些財務公開問題落實不到位，隱藏一些內容來應付檢查；村民理財小組形同虛設，未能真正落實“一事一議”制度，導致集體資產在使用時出現無人監督的現象。

二、措施

（一）加強審計監督，做好財務公開及民主管理

各級農經站應建立定期審計制度。區鄉農經管理部門每年都應確定審計工作重點，組織力量對村組兩級的集體財務進行清查和審計，審計工作所需經費應列入同級財政預算，對村組集體的財務熱點問題進行重點審計。在具體審計工作中，鄉鎮（街道）嚴格把關，對村組現金存款進行不定期盤庫，防止挪用；發現不符要求的票據、不應開支的項目堅決按原則執行；認真做好村組干部的任期和離任審計。

（二）健全農村集體資產臺賬，做好農村集體資產年檢和清查工作

進一步完善農村集體資產臺賬，依據實際情況來登記農村集體資產的增減變動。健全農村集體資產年檢制度，確保村組農村集體資產的保值增值。各鄉鎮定期對農村集體資產進行全面清查，發現問題及時進行處理。

（三）全面推行農村集體財務會計委托代理制

推行農村集體財務會計委托代理制，即村委會、社區居委會、村小組的所有資金都納入鄉級農村集體財務會計委托代理服務中心代管，在保證資金所有權、使用權、支配權、收益權、核算主體不變的前提下，實行民主管理和財務公開。村級賬務由鄉級管理并實行會計電算化，組級賬務由村級管理，組級只設出納員進行報賬和明細核算，逐步實現村小組的財務管理電算化。強化農村集體資產年檢和年度財務清理工作，強化村組財務收支預決算和報賬審核制，按照財務審批制度和審計制度形成事前、事中、事后全程管理。

近年來，我國農業現代化發展速度不斷加快，城鎮化進程也在不斷推進，這也使農村經濟活動更為活躍，農村集體資產的總量呈不斷增長的態勢，這對農村集體資產的財務管理工作提出了更高的要求。因此，在實際工作中，需要進一步建立健全農村集體資產財務管理的體制和機制，推進村級會計委托代理服務，構建高效的村組財務管理體系，有效地提高農村財務管理的水平，更好地促進農村經濟快速、健康發展。