新野縣農業生態環境保護現狀及發展措施

一、新野縣基本情況

新野位于河南省西南部，南陽盆地中心，屬漢水流域，與湖北省襄陽市接壤，土地總面積1062 km2，耕地面積7.13萬hm2，地勢平坦，沃野百里。全縣土壤類型共有4個土類、4個亞類、8個土屬、37個土種，主要有灰潮土、黑老土、砂礓黑土等。全縣植物資源豐富，植被良好。

全縣耕地多為河流沉淀物覆蓋，土層深厚，保水保肥性好，適應植物種類繁多，形成了糧食、蔬菜、花生三大支柱產業，走設施化、標準化、無公害的發展路子。新野常年糧食種植面積9.33萬hm2，花生種植面積2.33萬hm2，蔬菜種植面積2.33萬hm2，其中全縣1.37萬hm2蔬菜通過省無公害農產品產地認定，四季豆、甘藍等25個主導品種獲取了農業部首批無公害農產品認證，甘藍等5個品種獲得綠色產品認證，蘿卜等14個產品獲得有機產品認證，1個“新野甘藍”獲國家地理標志認證，是國家級現代農業示范區、全國無公害蔬菜生產基地示范縣、全國蔬菜標準化生產基地示范縣、全國露地蔬菜標準園建設示范縣、全國農產品質量安全縣、花生油脂倍增計劃實施縣。

新野縣是河南省畜牧業發展重點縣、全國最大的優質皮雜牛主產區和全省綠色畜產品生產基地示范縣。畜牧業得到持續快速發展，畜牧業以牛為主，全縣優質皮埃蒙特雜交肉牛存欄量12萬頭，科爾沁牛業南陽有限公司年屠宰10萬頭肉牛加工廠正常運行，帶動了以牛為主的畜牧業快速發展。2012年全縣肉類產量達到4.8萬t、禽蛋產量2.8萬t、奶類產量3.2萬t。規模化、標準化、集約化養殖發展迅速，肉牛、生豬、肉雞、蛋雞規模飼養密度分別達到65%、80%、96%、70%。畜產品加工能力明顯提高。

二、農業生態環境保護現狀

近年來，農業生態環境保護工作受到新野縣委、縣政府和廣大干群的高度重視，農藥化肥施用量逐年下降，地膜回收率不斷提高。

（一）農藥使用情況

新野縣農藥使用包括殺蟲劑、殺螨劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑、殺鼠劑等。

農藥的使用方法主要有土壤處理、藥劑拌種、噴施等，其中噴施占絕大多數。

（二）化肥使用情況

新野縣化肥年施用量折純5.58萬t，約有2.04萬t在當季直接被農作物根系吸收利用，其他3.54萬t殘留在土壤中，其中一部分被土壤吸附，可供下季作物吸收利用；一部分被雨水沖刷流失，進入水體循環。據調查，小麥每667 m2施用化肥折純26 kg，其中純氮13～14 kg，P2O5 6～7 kg，K2O 5～6 kg，肥料品種以復合肥、配方肥、尿素為主，少數施用磷酸二銨、氯化鉀等。施肥時期和方法以備播期撒施復合肥、配方肥耕翻入土為主，約占施肥量的80%以上。在春季返青至拔節期趁墑撒施尿素。夏玉米每667 m2施用化肥折純26～27 kg，其中純氮16～17 kg，P2O5 5～6 kg，K2O 4～5 kg，肥料品種主要是尿素、復合肥、配方肥，復合肥和配方肥在定苗后一次性施用，尿素在大喇叭口期開溝追施。夏花生每667 m2施用化肥折純14～15 kg，其中純氮7～8 kg，P2O5 3～4 kg，K2O 3～4 kg，肥料品種主要是復合肥、配方肥，搭配少量尿素，在播種后30 d開溝施用。

（三）地膜使用情況

新野縣蔬菜地膜覆蓋栽培面積0.79萬hm2，地膜用量415 t；花生面積2萬hm2，地膜面積0.03萬hm2，地膜用量14 t；棉花面積0.33萬hm2，地膜面積0.01萬hm2，地膜用量3.5 t。地膜年使用量在430 t左右。

（四）人畜污水糞便情況

新野縣是養殖大縣，畜牧業作為主要支柱產業之一，在以科爾沁牛業南陽有限公司等龍頭企業的帶動下，畜牧養殖業得到了快速發展。據統計，全年生豬出欄量達25萬頭，肉牛7.7萬頭，奶牛在0.5萬頭左右，羊22萬只，禽類也在500萬只以上。據此測算，加上其他人畜糞便每年可達108萬t。這些人畜糞便若得不到有效處理，極易滋生蚊蟲、病菌，匯入江河及滲入地下水系，將造成水體COD含量提高及富營養化，給環境保護工作帶來巨大壓力。

三、農業生態環境保護工作的主要舉措

（一）科學使用農藥

一是通過試驗示范引進推廣新農藥、新藥械，提高農藥的使用效率、使用效果，保證農藥的安全使用。二是通過技術培訓、舉辦電視講座、印發技術明白卡、技術咨詢、田間技術指導等形式廣泛宣傳農藥安全使用技術和國家法律法規。三是通過小麥“一噴三防”等項目，采用物化補助項目促進高效、低毒、無公害農藥的推廣。四是搞好農產品安全檢測。

（二）科學施肥

為了節本增效，減少環境污染，近年來，我們大力推廣了一系列科學施肥新技術。一是以測土配方施肥項目為載體，按照缺啥補啥、缺多少補多少的原則，科學設計施肥配方，減少不合理施肥。二是推行科學運籌方案，實行氮肥后移，加大小麥返青拔節期追肥比例，將玉米60%以上的氮肥放在大喇叭口期追施，有效提高了肥料利用效果和作物產量。三是推廣根外追肥技術，特別是結合小麥“一噴三防”，噴施葉面肥，對于節約肥料、抗逆增產效果顯著。

新野縣自2007年開始實施測土配方施肥補貼項目以來，通過全面開展土壤化驗，摸清了土壤養分現狀；通過肥效田間試驗，取得了冬小麥、夏玉米、夏花生施肥技術參數，建立了完善的施肥指標體系，構建了最佳施肥模型，探明了適宜的肥料運籌方案。運用GPS、GIS、計算機等現代技術手段，建立了縣域耕地資源管理信息系統。在開展耕地地力評價和作物適宜性評價的基礎上，研發了測土配方施肥專家系統，制定小麥、玉米、花生施肥配方各6個，購置配備了一批觸摸屏施肥查詢一體機，方便施肥方案查詢，并采取多種形式開展技術宣傳和培訓工作，廣泛開展了配方施肥信息上墻，發放了大量的施肥建議卡，使廣大農民對測土配方施肥技術有了更深的認識，增強了科學施肥、平衡施肥、配方施肥的觀念。全縣累計推廣測土配方施肥技術面積44.38萬hm2次，配方肥施用面積17.32萬hm2次，小麥、玉米、花生等作物累計總增產18.62萬t，總計減少不合理施肥（純量）5 907.68 t，總增產節支4.44億元。

同時，在承擔食用植物油倍增計劃種植類項目中，2009—2013年全縣累計建設示范方0.83萬hm2，全部應用了測土配方施肥技術，增產花生干果1000萬kg，總增效益8000萬元，減少不合理施肥（純量）120多t。

（三）農資市場監管工作

近年來，新野縣對農資市場進行了科學有效的引導和治理，農資生產者和經營者已經做到了持證生產、規范經營，所有農資商品按規定實行臺賬制度，主要大宗農資產品進入市場需進行備案登記。在農資銷售旺季，對農資市場進行抽樣、檢驗，最大限度地確保合格農資在市場上流通，杜絕、禁用假冒偽劣農資的進入，有效減少了不合格農資對土壤的污染危害。

（四）農膜、土壤重金屬監測工作

從2008年起，新野縣按照上級要求，積極開展農膜、重金屬監測、普查工作。新野在上港鄉港南村、樊集鄉鮑灣村設立了2個農業部農膜殘留監測點，從2012年開始共承擔1145個樣點重金屬的取樣監測任務。其中工礦企業周邊農區1個，涉及5個鄉鎮4285 hm2耕地，取樣點429個；污水灌區1個，涉及2個鄉鎮3 673.3 hm2耕地，取樣點367個；一般農區6.21萬hm2，涉及14個鄉鎮，取樣點349個。以衛星定位方式布點取樣，制作樣品報送至省農業廳等有關部門，全面系統監測土壤環境數據變化情況。

（五）農村沼氣建設工作

沼氣發酵是處理畜禽糞便污水的重要舉措之一。自2006年以來，在新野縣政府的大力扶持及中央農村沼氣國債項目的支持下，全縣涌現出沼氣示范村、亮點村54個，建設戶用沼氣池2.6萬座、中小型沼氣工程20多座、大型沼氣工程8座。農村沼氣建設的健康發展對全縣農村能源科學利用和農村環境保護起到了較大的推動作用。

四、農業生態環境保護的突出問題

（一）農藥污染現狀

農藥在土壤中的殘留時間不同品種間差異較大。有機氯類5～8年，除草劑類1年左右，有機磷和甲酸酯類30天內。隨著農藥新品種的大量引進使用，有機氯、有機磷等高毒、高殘留農藥逐步被淘汰，近幾年農藥對土壤的污染危害主要反映在化學除草劑、植物生長調節劑（多效唑）等對下茬作物的影響。

（二）化肥污染現狀

截至目前，新野縣尚未發生化肥及其他肥料對土壤造成嚴重污染的事件。然而，在傳統蔬菜種植區，由于連續多年施肥量過多，土壤呈現酸化趨勢。就全縣整體而言，土壤pH值也有下降傾向，應該引起重視。在農業生產中，應避免過量施肥，合理搭配施用堿性化肥，控制土壤的酸化發展，必要時對局部酸化嚴重的土壤考慮使用土壤改良劑。

（三）農膜污染現狀

經調查，新野縣每年有5%～10%的地膜殘留在農田中，即每年有40 t

薄膜殘留在耕地中。農膜屬于高分子化合物，極難降解，既不受微生物侵蝕，也不能自行分解，降解過程中還會溶出有毒物質。隨著地膜栽培年限的延長，土壤中的殘膜量不斷增加，造成土壤結構破壞，阻礙作物根系對水肥的吸收和生長發育，降低土壤的肥力水平，甚至引起地下水難于下滲、土壤次生鹽堿化，最終導致土壤質量和作物產量下降。長此下去，必然給后人帶來難以解決的污染危害，對農業可持續發展構成嚴重威脅。

（四）畜禽糞便污染情況

近年來，隨著新野縣畜牧業的迅速發展，同時畜牧業已成為一個不可忽視的污染源。據監測，在規模化養殖場未經處理排放的沖糞水中，每升污水的COD（化學耗氧量）含量為30 000～50 000 mg，遠遠高于國家二級水源標準，成為主要的有機污染源之一。畜禽糞便污染物中的有毒、有害成分還易滲入到地下水中，導致地下水溶解氧含量減少，水質惡化，還可造成地下水中的硝酸鹽含量過高，給人類生存環境帶來極大挑戰。

五、搞好農業生態環境保護工作的意見和建議

對于搞好農業生態環境保護工作，要堅持“預防為主、綜合防治”方針，自覺踐行五大發展理念，以綠色生態為導向，加快轉變農業發展方式，深入推進農業供給側結構改革。以“一控兩減三基本”和“水、大氣、土壤污染防治行動計劃”，以及改善農業生態環境，實現農業可持續發展為主要目標，結合新野縣“藍天、碧水、鄉村清潔”三大工程建設，以省級生態文明縣創建為契機，強化規劃設計、科技支撐和督查指導，推進種養循環、試點示范和措施落實，發展農業循環經濟，推進農業生態環境建設，促進全縣經濟社會可持續發展，堅決打贏農業生態環境保護攻堅戰，確保全縣環境質量持續改善。

首先，要加快制定實施全縣農業面源污染防治規劃，制定全縣“十三五”化肥、農藥控制過量使用專項規劃，制定農膜回收專項規劃，制定實施控制過量使用化肥、農藥和農膜回收的有效措施。其次，要使農藥化肥施用量下降，地膜回收率不斷提高。宣傳推廣使用0.01 mm的加厚地膜，開展農田殘膜回收區域性示范，全縣回收率要達到22%。到2020年，農藥施用量減少10%以上，化肥施用量每667 m2減少10 kg以上；建立健全地膜回收加工利用網絡，回收率達到80%。最后，要實行生態養殖，走農業循環經濟之路，實現養殖業廢棄物無害化處理、資源化利用，逐步向零排放目標努力。

（一）調整優化農業種植結構

在確保糧食生產能力的前提下，調整農業種植結構，減少非糧主產區糧食作物的種植面積，發展具有較強地域特色、經濟效益較高的蔬菜、花生、芝麻、油菜等作物；發展苗木花卉等綠色作物。調整品種內部結構。推廣抗病、耐旱作物品種；推廣帶狀農作、輪作套種、免耕、少耕、種植綠肥等保護性耕種技術。全面實施標準化生產，培育新型農業經營主體，發展適度規模經營，生產綠色、有機農產品。

（二）實施綠色植保工程

推廣普及資源節約型、環境友好型有害生物全程綜合防控技術。組建主要農作物全程病蟲草鼠可持續治理技術體系。采取清潔田園、深耕細作、合理輪作、間作套種等農業措施。大力推廣綠色防控技術，推廣燈光誘殺、色板誘殺、性誘劑誘殺、釋放赤眼蜂等天敵昆蟲等綠色防控技術，蔬菜、水果、茶葉、水稻、玉米等作物綠色防控覆蓋率達到35%。大力推廣井岡霉素、蘇云金桿菌、赤霉素、阿維菌素、春雷霉素、白僵菌、綠僵菌等生物農藥，生物農藥施用量要由20%提高到40%以上。全面推廣高效低毒低殘留農藥；大力推廣新型藥械，尤其要推進大型飛機、植保無人機、擔架式噴霧器械、大型噴桿式施藥機械、熱霧機、靜電噴霧器和輕簡化施藥技術，農藥利用率要由現在的35%提高到40%。大力推進病蟲害專業化統防統治，發揮農作物重大病蟲害統防統治補助、農機購置補貼及植保工程建設投資的引導作用，裝備現代植保機械，扶持發展一批裝備精良、服務高效、規模適度的病蟲防治專業化服務組織提升裝備水平，使小麥、玉米作物專業化防治覆蓋面積分別達到4萬hm2、2萬hm2，統防統治率提高到80%。

（三）科學合理使用化肥

一是推進精準施肥。根據全縣不同土壤條件、作物產量潛力和耕地養分狀況，合理制定作物單位面積施肥標準，減少盲目施肥行為。二是調整化肥使用結構。利用測土配方施肥所取得的成果，優化氮、磷、鉀配比，促進大量元素與中微量元素配合。適應現代農業發展需要，引導區內肥料生產企業對產品優化升級，大力推廣高效新型肥料。三是改進施肥方式。大力推廣測土配方施肥，提高農民科學施肥意識和技能。推廣適用施肥設備，改表施、撒施為機械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。四是有機肥替代化肥。支持農民積造農家肥，施用商品有機肥，推進秸稈還田，通過合理利用有機養分資源，用有機肥替代部分化肥，實現有機無機相結合。五是提高耕地質量水平。加快高標準農田建設，實施耕地質量保護與提升行動，改良土壤、培肥地力、改造中低產田，普遍提高耕地地力等級。通過加強耕地質量建設，提高耕地基礎生產能力，確保在減少化肥投入的同時，保持糧食和農業生產穩定發展。

（四）提高農膜回收比例

一是推廣使用加厚農膜。聯合質檢、工商、工信等部門，加強市場監管，鼓勵生產、銷售、使用0.01 mm以上的農膜，從源頭上保證農田殘膜可回收。二是做好農膜回收利用。推廣旱作農業技術，使農民逐步形成覆膜、回收、利用習慣。在持續推進淅川縣地膜回收示范項目建設的同時，各縣區都要建立地膜回收利用體系，不斷提高地膜回收利用率。

（五）推進農業生產標準化

完善農業標準體系，加強基層農技推廣服務體系建設，建立農業標準化生產示范區，推廣農業清潔生產技術，嚴格生產操作規程，落實清潔生產措施，實現農業生產精細化、標準化。加強“三品一標”基地建設和認證工作，建立農產品質量追溯制度，提高農產品質量、信譽和競爭力。2017年，新野縣無公害農產品生產規模達2.33萬hm2，綠色食品生產規模達到0.07萬hm2，有機農產品面積0.03萬hm2。發揮農業標準化對生產的促進作用，大力發展有機農業、生態農業，最大限度地減少化肥農藥施用量，提高農業生產的經濟效益和生態效益。

（六）綜合利用，循環發展

資源化利用是治理畜禽污染的首要原則。要積極開展畜禽養殖糞便綜合利用的研究和推廣，堅持走循環經濟之路，通過沼氣把養殖業同種植、加工等行業有機地結合起來。政府要因地制宜發展農村戶用沼氣、聯戶沼氣和大中型沼氣工程，有效處理人畜糞便、生活污水和部分農業廢棄物，解決農村生產、生活污染問題。實行優惠政策，對糞便有機肥的生產、推廣和使用給予補貼，鼓勵農民多用農家肥。推廣清污分離、沼氣池治污等技術，發展生態畜牧業，對營養物質多層次分級利用，可實現無廢物、無污染的畜牧生產。進一步優化服務網點布局，提高服務能力，做好沼液沼渣綜合利用，減少農藥化肥使用，大力發展循環農業、有機農業，減少農村污染物排放。逐步建立畜牧養殖業低投入、高產出、低污染的清潔生產技術體系，實現畜牧養殖業無廢物排放，資源再生循環利用。發展綠色畜牧產業，是解決畜牧業環境問題、保證畜牧業可持續發展的根本途徑。推廣太陽能熱水器、光伏電源、天然氣、節柴省煤灶等。積極穩妥地做好風能、地熱、生物質能等資源的開發利用，優化農村用能結構，減輕用能污染，減少植被破壞，保護生態環境，促進全縣環境質量持續改善。