規范合作社發展促進鄉村振興

引導和促進農民合作社規范發展是加快構建新型農業經營體系、推進農業現代化的重要舉措。要構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，就必須筑牢農民合作與聯合的組織載體，浉河區規范合作社發展，促進鄉村振興，取得了一定成效。

一、基本情況

浉河區積極培育、引導和組織農民成立專業合作社。近年來，浉河區農民專業合作社發展較快，截至2017年12月， 全區共登記注冊農民專業合作社977家，從合作社的經濟性質上看包含茶葉合作社302家，養殖合作社88家，資金互助合作社61家，糧食合作社7家，農機合作社24家，土地流轉合作社16家，茶葉機械合作社6家，蔬菜合作社35家，苗木合作社17家，板栗合作社10家，農資合作社5家，食用菌合作社14家，其他類合作社392家。全區市級以上示范社52家，其中國家級示范社8家，省級示范社10家，市級示范社34家。

二、具體成效和典型經驗

（一）建章立制，規范發展

按照信陽市農業局等13個局、委出臺的《關于開展“農民專業合作社示范社建設活動”的實施意見》，規范和壯大一批農民專業合作社示范社，帶動全區農民專業合作社又好又快發展。浉河區農業局對每個市級以上示范社指導其制定（修訂）符合本社實際的章程，建立成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構并有效運行，指導合作社健全內部管理制度、明確內部機構設置其職責，做到有固定辦公場所、服務設施和必要的辦公設備，按照《農民專業合作社財務會計制度》的規定，每個市級以上示范社配備專（兼）會計人員進行會計核算，設立成員賬戶，記錄成員的出資額，量化的公積金份額，政府扶持和社會捐贈形成資產的量化份額，成員與本社的交易量（額）及盈余返還金額，股份分紅等事項。為做好會計核算，信陽市浉河區響山紅農業合作社聘請會計師事務所會計師；浉河區聯農茶葉專業合作社在年終分紅上，依據社員交納鮮葉量的多少，按一定的比例返還茶葉專用肥，2017年兌現分紅微生物茶葉專用復合肥120多t，價值70多萬元。合作社肥料分紅不僅改良了茶園土壤，增強茶園抵抗病蟲害的能力，提高茶葉品質，同時保護了南灣湖水資源，深受茶農的歡迎和好評。

（二）依托政策，支持發展

為使專業合作社做大做強，浉河區以農業項目為依托，支持專業合作社發展。圍繞主導產業和特色產業選擇規模大、運行機制好、帶動力強、增收效果明顯的專業合作社，進行重點扶持。通過資金扶持，以壯大合作社的經濟實力，充分發揮典型示范作用。2017年，浉河區組織、指導5家合作社申報2017年中央財政農業生產發展資金支持農民合作社發展項目，通過先建后補方式，重點支持制度健全、管理規范、帶動力強的省級以上農民合作社示范社，發展綠色生態農業，開展標準化生產，突出農產品初加工、產品包裝、市場營銷等關鍵環節，積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，進一步提升自身管理能力、市場競爭能力和服務帶動能力。目前，浉河區有18家省級以上農民合作社示范社，經過篩選，決定由信陽市浉河區浉河港兩潭茶葉專業合作社、信陽群富茶葉農民專業合作社、信陽市浉河區豫豐蔬菜專業合作社、信陽市浉河區擎天崗茶葉專業合作社、信陽市浉河區新羽紅茶專業合作社，共5家省級以上示范社實施該項目，共申請財政扶持資金100萬元，為合作社的發展提供了有力的資金支持。項目的實施，將在推行農業標準化生產，示范帶動全區茶葉種植區域的茶農和專業大戶改變觀念，走產業化道路，提升浉河區蔬菜種植技術水平，保障農產品質量，提高蔬菜種植規模效益，擴大城郊觀光農業的影響力，做大做強浉河區茶產業，為促進鄉村振興起到了積極作用。

三、強化指導，搞好服務

浉河區農業局在農民專業合作社發展中強化農業部門的指導職能、服務職能、扶持職能。一是強化農業主管部門的指導職能。每年對合作社規范化建設和制度執行等情況進行指導，監督其規范運行。二是強化農業主管部門的服務職能。結合新型職業農民培育工程，做好農民專業合作社的培訓工作，協調水利、農業開發等部門向農民專業合作社進行政策傾斜，為其提供服務。三是強化農業主管部門的扶持職能。圍繞主導產業和特色產業選擇規模大、運行機制好、帶動力強、增收效果明顯的專業合作社，進行重點扶持。通過資金扶持，以壯大合作社的經濟實力，充分發揮典型示范作用。浉河區農業局主動與有關部門加強溝通，著力形成重點扶持的工作機制，其中核心是推動各部門加大對示范社的支持力度，在項目安排、財政獎補、金融支持等方面給予更多的傾斜，加快培育一批能夠引領農民參與國內外市場競爭的合作社率先成為現代農業經營組織。

實踐證明，通過典型示范，以點帶面，讓示范社領著農民干，做給農民看，可以發揮合作社主體的引領帶動作用，引導更多小農戶對接現代農業，實現脫貧增收，助力鄉村振興。