嚴格管理嚴把質(zhì)量全面規(guī)范確權(quán)登記檔案工作

為扎實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，南樂縣針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)整體工作情況，找準突破口，采取試點先行，以點帶面的方式，齊力推進確權(quán)工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理包括：資料收集、歸檔分類、整理編目、檔號編制、立卷要求、保管期限、檔案移交等。南樂縣農(nóng)業(yè)畜牧局邀請檔案局管理人員對參與頒證的工作人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)，并要求大家高度重視農(nóng)村土地確權(quán)檔案收集管理工作，增強檔案意識，規(guī)范檔案行為，確保農(nóng)村土地確權(quán)檔案資料齊全完整、真實有效；要求使用的書寫材

料、紙張和裝訂材料等都要符合檔案保護的要求，注重檔案形成的質(zhì)量，嚴把土地確權(quán)檔案質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)村土地確權(quán)檔案工作保質(zhì)保量完成。

一、高度重視，提高認識，切實增強責(zé)任感

確權(quán)登記檔案是確權(quán)登記工作全過程的直接記錄和重大成果，是印證中央保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定長久不變的基礎(chǔ)憑據(jù)和保證。南樂縣于2014年10月至2015年1月在張果屯鎮(zhèn)煙之東村開展確權(quán)登記試點；2015年8月在楊村鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；2016年3月在全縣所有鄉(xiāng)村全部開展，確權(quán)登記檔案工作歷時近4年。做好確權(quán)登記檔案工作對于化解土地承包糾紛、規(guī)范確權(quán)登記程序、檢查確權(quán)成果驗收具有重要意義。自從開展工作以來，南樂縣充分認識確權(quán)登記檔案工作的重要意義，摒棄“甩包袱”“重任務(wù)輕檔案”等錯誤認識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把確權(quán)登記檔案管理工作納入確權(quán)登記全過程管理，切實履行應(yīng)有的職責(zé)，確保確權(quán)登記檔案的完整與安全。

二、同步部署，同步推進，全面落實確權(quán)登記檔案工作

確權(quán)登記檔案形成于登記工作的全過程，每個工作環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生檔案，每項工作的成果都是檔案。南樂縣在確權(quán)登記檔案工作中，做到了與確權(quán)登記同步部署、同步實施、同步驗收，確保檔案的原始、真實、完整和系統(tǒng)。

（一）同步部署

在制定確權(quán)登記工作方案時，充分考慮檔案工作的特點，按照檔案收集、整理、歸檔、移交和驗收的工作要求，將檔案工作作為確權(quán)登記工作的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，納入方案同步部署。

（二）同等責(zé)任

在技術(shù)招標與合同協(xié)議簽署時，按照“誰形成，誰負責(zé)”的原則，在招標書和協(xié)議中有關(guān)具體檔案工作條款中，明確檔案整理、信息化、移交等工作的責(zé)任和任務(wù)。

（三）同步歸檔

督促并指導(dǎo)各參與單位尤其是技術(shù)公司制定并落實平時收集歸檔制度，認真把好日常文件資料形成質(zhì)量及收集歸檔關(guān)，確保工作環(huán)節(jié)結(jié)束，文件收集到位。

三、規(guī)范歸檔，嚴把質(zhì)量，切實加強確權(quán)登記檔案管理

（一）規(guī)范歸檔

文件材料的歸檔是確權(quán)登記檔案管理的首要環(huán)節(jié)，也是確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案完整的關(guān)鍵。南樂縣嚴格按照 《 河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實施辦法 》（豫農(nóng)確權(quán)辦〔2016〕10號）的規(guī)定（以下簡稱豫農(nóng)確權(quán)辦〔2016〕10號），做到應(yīng)收盡收，辦理完畢需歸檔的文件材料做到了及時歸檔。

（二）嚴把質(zhì)量

凡需要歸檔的文件材料均做到了字跡工整、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰；簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備；使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等符合檔案保護的要求；照片、聲像及其他非紙質(zhì)材料配以相應(yīng)的目錄和文字說明，并確保載體有效，保障了確權(quán)登記檔案真實有效。

（三）規(guī)范整理

確權(quán)登記檔案嚴格按照豫農(nóng)確權(quán)辦〔2016〕10號文件的要求，作為一種專業(yè)檔案進行規(guī)范整理。錄音、錄像、照片等聲像類檔案以及電子類檔案嚴格按照《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》《照片檔案管理規(guī)范》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等進行整理歸檔，并編制檔案檢索目錄。

（四）推進檔案信息化

南樂縣積極爭取上級專項資金，配備了必要的計算機和其他相關(guān)設(shè)備，按要求完成了確權(quán)登記檔案信息化任務(wù)；并建立了確權(quán)檔案信息管理平臺，對確權(quán)登記檔案信息實行動態(tài)管理。

（五）確保檔案保管安全

從文件形成開始，南樂縣始終把確權(quán)登記檔案的安全放在首位，把確權(quán)登記檔案管理責(zé)任落實到崗、到人，根據(jù)工作需要配備了檔案庫房和檔案專柜及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，采取了各種防范措施，切實做好了防火、防盜、防潮、防塵、防光、防污染、防鼠、防蟲霉等工作，確保檔案安全。

確權(quán)登記檔案起到了為整個確權(quán)登記工作保駕護航的作用，不僅是確權(quán)登記工作的成果，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的歷史見證。在今后的工作中，南樂縣將持續(xù)以高度的政治責(zé)任感、嚴謹?shù)臍v史使命感和扎實的工作態(tài)度，以敢打敢拚的攻堅精神，認真履職，為持續(xù)做好確權(quán)登記檔案工作，為促進全縣農(nóng)村改革、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。