河南省蔬菜產業轉型時期的發展與建議

進入21世紀以來，我國經濟建設蓬勃發展，老百姓生活水平日益提高。蔬菜作為餐桌上必不可少的主要食材，從種植面積、產量、品種及品質等方面都有顯著的提升，科技的運用在蔬菜生產中逐漸廣泛，蔬菜種植企業、農民蔬菜種植專業合作社及蔬菜種植大戶成為蔬菜生產中的主力軍。

一、蔬菜產業現狀

2016年，河南省蔬菜栽種面積177.25萬hm2、總產量7 607.6萬t，分別比2015年的175.17萬hm2、

7 456.5萬t增長了1.19%、2%。其中主要發展的溫棚設施蔬菜栽種面積35.33萬hm2，設施蔬菜總產量2300萬t。河南省連續多年蔬菜栽種面積位居全國第二位，產量位居全國第三位，分別占全國的9%和10%。

二、蔬菜產業轉型時期的形成原因

（一）蔬菜專業種植人員在逐年減少

隨著城市建設的需要，臨近城區的主要菜田被占用，以往專業種植農戶轉往其他行業，再加上大量農村務工者進入城市打工、生活，現階段菜區勞動力平均年齡在55歲左右，且婦女居多，中年勞動力多為兼業，80后年輕職業菜農極為罕見。

（二）蔬菜種植主體在逐漸轉變

農村務工人員減少，將加快土地流轉速度，以往一家一戶的種植模式正逐漸被新型種植企業、種植專業合作社及種植大戶所取代，采取統一供種、統一種植、統一管理、統一銷售等方式，企業化運作，合理化集中分配。

（三）高科技技術的逐步運用

蔬菜專業種植企業、種植合作社的出現，帶動了蔬菜產業高科技技術的發展，精量播種、穴盤育苗、生物防治、水肥一體化以及互聯網監控等一系列先進設施設備、科學生產管理技術在蔬菜生產中得以運用，減輕了用工壓力，減少了土傳病害的侵襲，提高了單產效益，增加了產品質量安全保障能力。

（四）銷售方式的順勢改變

以往銷售方式較為單一，產品從地頭進入批發市場再進入二級市場進行銷售，中間環節多，時間長，冷鏈物流不完善，產品損失較大，損失率近30%。現階段銷售方式在往多元化發展，除保持原有傳統銷售方式外，訂單直銷、農超對接、直營實體銷售等新興銷售模式在逐步探索和成熟，新興銷售模式在產后管理、保鮮運輸、供給保障等方面更加注重對產品鮮活度和優質感的保證，減少了流通環節，降低了產品損耗，增加了產品收益。

（五）政府扶持監管的政策引導

我國蔬菜產業長期存在生產單元多、規模小、科技含量低、產業鏈不完善、政府監管難等問題。國家為了提高蔬菜產品的質量安全水平，提高產業發展質量效益，保障“菜籃子”產品供應，以將一家一戶單一的生產種植模式發展成種植、加工、銷售為一體的產業化模式為目標，加大對農民專業合作社和龍頭企業的扶持和培育，提升其組織化程度和產業化水平，逐步增強發展生產、開拓市場、經營服務的能力，做大做強一批有特色、叫得響、帶動強的品牌，進一步提升蔬菜產業整體效益和市場競爭力。

三、轉型時期存在的問題

（一）缺少蔬菜職業技術和管理科技人員

蔬菜產業由小做大、由盛做強離不開先進的生產技術和科學的管理能力。目前，河南省蔬菜園區和種植企業聘請的技術人員多為本地或蔬菜生產發達地區的生產技術能手，其中良莠不齊，技術水平差異大，一些園區和企業缺少職業經理人經營，重技術輕管理、重生產輕市場，導致有時出現增產不增收的現象。

（二）生產成本大幅提升

勞動力成本大幅上漲，據國家統計局數據，2003—2013年，全國農林牧漁業就業人員年薪由6969元增加到25 820元，增長了2.7倍，規模化蔬菜生產企業的勞力成本在總成本中的占比為40%。另外，農資價格持續攀升，流轉土地費用逐年提高，物流成本急速加劇也給蔬菜園區和企業造成巨大的壓力，制約著蔬菜產業的快速發展。

（三）基礎設施建設缺乏規范及完善

基礎建設依然薄弱，露地蔬菜排灌設施不足單產不穩，溫室、大棚設施建設標準低、不規范，抗災能力弱，容易受雨雪冰凍災害影響。生產、流通環節存在采后處理不及時，田頭預冷、冷鏈設施不健全，儲運設施設備落后等問題。產銷信息體系不完善，種菜帶有一定的盲目性，容易造成部分蔬菜結構性、區域性、季節性過剩。農產品市場結構和布局不合理，現代化水平低，批發市場設施簡陋，縣鄉農貿市場以街為市、以路為集的特征仍然明顯，城市農貿市場和社區菜店數量不足，攤位費普遍較高。

（四）科技轉換生產力能力不強

蔬菜產業科研技術力量依然薄弱，新品種、新技術研發周期較長，推廣應用較慢。因蔬菜種類繁多，種植制度復雜，生產相對分散，農資、農機企業對蔬菜生產領域關注度較低，專用物資及設備開發遲緩，例如綜合機械化率小麥達95%，玉米達75%，水稻達70%，而蔬菜只有20%。國內生產的產品設備質量品質方面現階段與從國外先進發達地區引進的產品設備相比仍有較大差距，但國外產品又普遍價格昂貴，一般中小型蔬菜生產企業和合作社難以接受。

（五）產品質量安全仍存在一定隱患

我國蔬菜質量總體是安全的，食用是放心的，但局部地區、個別品種農藥殘留超標問題時有發生。近年來，豇豆、韭菜、西瓜等農殘超標等質量安全問題，曾一度引發消費恐慌，給當地蔬菜生產造成重大損失。殺蟲燈、防蟲網、黏蟲色板、膜下滴灌等生態栽培技術控制農殘效果明顯，但普及率較低；標準化生產推進力度不大，農藥使用不夠科學，容易引起農殘超標；產地環

境、農藥、化肥、地膜等投入品和產品質量等關鍵環節監管不足，蔬菜生產經營規模小、環節多、產業鏈長也加大了監管難度，致使部分農殘超標蔬菜流入市場。

四、對蔬菜產業轉型期的幾點建議

（一）大力培養新型技術農民及管理科技人員

通過農技服務體系及利用農業廣播學校平臺，組織各級蔬菜生產技術專家、優秀企業經理人及涉及蔬菜行業農資、農機企業對河南省主產菜區進行全覆蓋、多層次、不間斷培訓，以辦培訓班、開展示會、分發資料、地頭指導等多種形式大力推廣蔬菜優良品種、現代農機裝備及先進實用技術，推動良種良法配套、農機農藝結合，并針對蔬菜園區及企業詳細講解當前蔬菜生產形勢及企業經營之道，狠抓技術生產的同時重視科學管理和市場營銷，全方位打造一批技術骨干力量和管理經營人才，為現代化蔬菜產業發展夯實牢固的根基。

（二）重點扶持蔬菜龍頭企業及農民專業合作社

現階段為蔬菜生產企業及農民專業合作社發展的初期階段，資金投入大、基礎條件不完善、技術力量薄弱、營銷經驗匱乏、市場把握能力不足等等因素制約著企業及合作社的發展。為了推動蔬菜產業有序發展，保障蔬菜市場供應，提升蔬菜產品質量，政府農業部門應從以下幾個方面重點扶持蔬菜生產企業及農民專業合作社：一是規劃設計方面。從建園初期就參與幫助其規劃建設用地，因地制宜，合理布局，達到生產條件成熟，功能分配清晰，不盲目擴建，不盲目生產。二是資金投入方面。加大投入力度，幫助其改善水電路等基礎設施條件，完善育苗設施與預冷車間的建設，尤其要投入資金購買配置防蟲網、黏蟲板、殺蟲燈、防霧滴棚膜、滴灌、水肥一體化、農機具等生態、節本的設施設備，增強其病蟲害防控、自然災害防御能力，提高質量安全和保障供應水平。三是技術指導方面。組織專家技術力量對蔬菜合作社及企業進行定期指導，從篩選優良品種、推廣集約化育苗、應用生物防治、合理安排施肥、控制農藥用量、建立產品質量安全體系、完善管理檔案等多方面幫助合作社與企業實現標準化生產和長效管理機制。

（三）逐步完善產后銷售鏈條

從蔬菜產后到銷售至消費者手中的過程，是連接生產和市場，最終實現生產效益和生產目的的重要環節。這一過程主要分為三個步驟：商品化處理、運輸和銷售，每個步驟處理的好壞都直接影響著產品損失程度的大小與產品質量的優劣。因此，政府在抓好蔬菜生產的同時也應對產后銷售鏈條進行完善與補貼。具體措施為：一是對修建冷庫用于蔬菜儲存的進行相應一次性補貼；二是對冷鏈物流用于運輸鮮活蔬菜的企業與個人進行一定的費稅減免；三是投入資金完善大型蔬菜批發市場配套設施，籌建規劃一批中小型蔬菜交易市場；四是對實體蔬菜直營店進行政策性補貼；五是建立蔬菜網上交易平臺，提供蔬菜產銷信息，進行實地監督管理，保障公平合法交易。

（四）著力加強政府監管能力

由于政府管理部門存在人員少、經費不足、管理手段落后等問題，導致我國普遍存在農業生產中監管較弱，蔬菜生產中質量安全問題、賣難買貴現象時有發生。加強監管能力、提高監管水平是下一步政府農業工作中要解決的主要問題。具體辦法為：一要加強政府職能部門工作能力，打造一支高素質、懂管理的正規軍；二要規范種植習

慣，嚴查農藥化肥使用情況；三要建立準出、準入制度，禁止有問題蔬菜進入市場流通環節；四要建立信息監測預警系統，及時發布信息，促進生產流通；五要建立供給保障制度，確保菜籃子供應及社會穩定。