“紅墻意識”交出來的西城答卷

作為首都核心區，北京市西城區緊緊圍繞落實習近平總書記對北京重要講話精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，大力踐行“紅墻意識”，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記首都治理思想作為根本遵循，堅決不折不扣落實好中央、市委決策部署，以扎實行動展現首都核心區新風貌新氣象新作為，努力交出讓人民滿意的西城答卷。

著力踐行“紅墻意識”，深謀劃、見品質，展現新風貌

“紅墻意識”是西城區廣大黨員干部群眾，在多年的工作實踐中形成的，以“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”為思想行為準則，通過不懈奮斗共同創造美好家園的價值追求。它是一種品格、一種責任、一種標準、一種追求、一種情感，是首都“四個意識”在西城的具體體現和特有的形象呈現。“紅墻意識”貫穿了西城區推進區域科學治理、提升發展品質的全過程及各方面。

牢牢把握首都城市戰略定位。聚焦建設國際一流和諧宜居之都目標，緊緊扣住加強“四個中心”建設和提升“四個服務”水平，全面推進北京新總規實施，切實把發展轉型、管理轉型引向深入，著力推進科學治理、全面提升發展品質，更好地履行首都職能，更好地服務市民生活，更好地展現城市文化風采。

牢牢把握人民群眾美好生活需要。立足社會主要矛盾發生變化的新特征，堅持問題導向，體察群眾需求，準確分析把握社會主要矛盾變化在西城區的具體體現，堅定不移推進供給側結構性改革，提高經濟發展質量和效益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

牢牢把握轉型發展科學治理要求。準確把握首都核心區發展治理特點和規律，增強全局思維、法治思維、底線思維，堅持穩中求進、安定有序，加強治理創新，改進方式方法。不斷完善轉型社會長效治理工作機制，進一步把社會治理的基礎工程做扎實；更加注重轉型背景下的經濟發展路徑和新動力培育，不斷為西城發展注入經濟活力；更加注重轉變施政方式和管理方法，在新形勢下真正體現科學施政要求。

牢牢把握全面深化改革目標任務。堅持站在更高起點謀劃推進改革，切實增強改革的系統性、整體性和協同性。深化街道大部制改革、綜合執法改革、城市管理改革，堅持把推進“街道吹哨、部門報到”、深化“街區整理”、加強基層黨建等基礎性關鍵領域改革創新作為深化區域改革工作的切入點，著力補齊體制機制短板，著力抓好改革任務落實，形成可復制、可推廣、群眾認可的改革成果。

牢牢把握新時代黨的建設總要求。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念。堅持把政治建設擺在首位，以首善標準全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，為區域發展提供堅強保證。

著力弘揚忠誠使命擔當，扎實干、見實效，展現新作為

絕對忠誠是“紅墻意識”的本質屬性，責任擔當是“紅墻意識”的核心內容。始終堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，聚焦首都“四個服務”職責要求，緊緊圍繞區域發展重心，力求在十個方面展現新作為。

在精細推進疏解整治與提升上展現新作為。按照“雙控四降”要求，緊緊圍繞人口調控、功能疏解、業態升級、空間管理等，大力推進不同功能街區的疏解提升、不同產業環節和服務環節優化調整，切實在精細分類上下功夫。抓住違法建設拆除、開墻打洞治理、經營秩序整治、出租房屋管理、地下空間管理、文物騰退項目實施等關鍵環節，精細推進疏解工作。改進管理方法，提升標準規范，研究制定房屋中介監管辦法和建設總量分區域調控方案，推動新總規有效落地，引導功能配置與布局優化。

在深入實施街區整理、提升城市品質上展現新作為。全面完成街區單元劃分，深入展開街區診斷分析與街區設計，建立街區設計方案庫與項目庫。扎實推進什剎海區域、阜內大街、鼓樓西大街、南北長街等啟動區片項目，力爭盡早亮相。啟動西單文化廣場、西單北大街、南新華街、地安門內大街等街區整治。深入推進架空線入地與廣告牌匾分區域整治，做到治一片成一片。

在“騰籠換鳥”與產業提升上展現新作為。制定發布“動批”（動物園批發市場）地區的規劃與設計方案，深入抓好“動批”市場騰退空間利用與新產業導入，實現“動批”華麗轉身，成為城市轉型復興的典范和樣板。建立全區騰退空間資源數據庫。完善產業引導政策與篩選機制，進一步加強金融新經濟、科技新經濟、文化新經濟和服務新經濟的導入。聚焦核心要素，特別是核心人才團隊、核心技術成果等，加強個性化、精準化服務，在培育新產業、增強產業后勁和活力上取得扎實成效，交出“騰籠換鳥”的西城方案。

在營商環境改善、推進服務便利化、深化改革上展現新作為。構建金融街服務與共治新機制，更好地發揮金融街在全區乃至全市發展中的帶動作用。優化營商環境，大力推進面向企業和居民服務常辦事項的網上辦理，實現常辦事項單一窗口受理、分區多點服務，讓企業和群眾不跑腿、少跑腿、就近辦。

在織密生活服務配套網絡與辦好群眾家門口的實事上展現新作為。積極回應廣大群眾需求，制定發布并實施新的便利生活與服務提升三年行動計劃。注重從區域半徑的覆蓋，轉向注重服務人口比例的有效覆蓋與對不同區域消費水準的精準把握。用好騰退空間，依托社區開展分街區生活需求調查，分街區發布早點、小五金、養老驛站、閱讀空間等生活服務配套設施便民服務地圖。加密便民服務，實施平房院落照明工程，為老舊小區加裝電梯，增加學前教育供給，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

在改進城市公共服務和精細化治理上展現新作為。探索解決停車難問題，分區域改善居住停車狀況。大力度實施“公廁革命”，切實落實好相應工作方案，真正實現公廁冬天不冷、夏天不熱。深入推進垃圾分類管理和轉運站提升工程。繼續搞好城市森林和微公園營造，增加更多公共休閑空間。切實加強建設工地，特別是市政建設項目的圍擋管理。開展城市節日裝點布置創意征集，形成穩定的節假日城市裝點方案。

在推進老城復興與文化魅力彰顯上展現新作為。圍繞中軸線申遺、大運河文化帶建設，繼續抓好重點文物騰退與利用，特別是先農壇、月壇，譚嗣同故居等名人故居會館，天寧一號等老舊廠房改造，磚塔胡同等傳統胡同的風貌再現。進一步擴展實體書店與閱讀空間，積極營造書香西城，打造城市文化地標。抓好文藝創作精品工程，促進區域文藝創作繁榮發展。

在攻堅克難、解決歷史遺留問題上展現新作為。借力聚力發揮好協調統籌作用，多措并舉努力在疏功能、轉方式、治環境、惠民生、提品質、增宜居等重大任務以及歷史遺留問題的解決上取得新突破。通過“街道吹哨、部門報到”試點，推進邊角地整治、開發停滯項目這兩項突出遺留問題的破題。

在維護城市安全運行與社會和諧穩定上展現新作為。深入實施長安計劃，在推進模塊化管理與應急預案實體化方面取得新實效。全面推廣西長安街街道大數據管理經驗，讓用數據說話、用數據決策、用數據思維成為工作習慣。全面實施好城市運行診斷，加強以監管對象分類管理為導向的安全標準管理，形成行業安全標準體系，讓城市安全運行的基礎更穩更牢。

在推進基層組織規范化建設與提升組織力上展現新作為。分類推進基層黨組織建設、黨支部規范化建設，提升基層組織建設的質量水準。開展基層黨組織負責人培訓，發揮好兩代表一委員、骨干黨員作用，建立健全全區基層治理骨干網絡，使黨執政的基礎更加穩固。加強對新階層、新職業群體組織化程度的評估與分析研究，推進組織化水平提升。

著力堅持首善標準，改作風、見行動，展現新氣象

首善標準體現的是“紅墻意識”敢為人先、舍我其誰、永爭一流的價值追求。堅持以爭首善、創一流，做標桿、立示范的精神狀態，以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風建設。

在深入糾正作風弊病上展現新氣象。堅持把反官僚主義、反形式主義作為重中之重，采取有針對性的措施和行動，做到“減會、壓文、少說、多走、深談、嚴管”。領導帶頭講短話，講真話，講實話，多到基層一線調研，實地察看走訪。堅持把談心談話作為日常工作的重要方法和基本方式，對分管領域、分管部門的干部隊伍嚴格管理，履行好“一崗雙責”。

在真心服務基層上展現新氣象。健全完善基層治理機制。加強依法治理、推進規范管理、提升基礎管理、強化細節管理，以街巷長制、河長制為抓手，促進常態工作事項規范化。完善街道社區職責清單，明晰工作規范，推行以重點服務事項為導向的問題協調解決機制。實行信訪事項雙告知與內部轉辦管理，對群眾訴求絕不能簡單回復，一推了之。積極改進績效考評，堅持雙考評，街道考評部門，部門也考評街道，強化街道對部門的評價，切實發揮條塊協同優勢。

在改進管理方式方法上展現新氣象。建立信息定期發布機制，完善及時更新和定期評估檢查分析工作機制。圍繞面向企業、面向居民的常規事項辦理，嘗試推廣大數據管理。推進常態處置預案的模塊化、實戰化與分布式管理，切實把應急處置變成一種常規、一種習慣、一種本能，真正高效處置好突發事件。建立完善公號矩陣，用好區級、部門、街道微博、微信公眾號，形成西城新媒體矩陣。

在全面提升施政本領上展現新氣象。堅持以首善標準開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，發揮黨建講習所、“三級代表走基層”、領導干部“九進”活動等平臺作用，把學習貫徹黨的十九大精神進一步引向深入。加強城市規劃與管理、新技術革命與產業發展、大數據與精細化管理等專業培訓，整體提升西城干部隊伍的素養。

（作者： 盧映川，中共北京市西城區委書記）

責任編輯 / 高 斌