場地環境調查環境質量評價分析

潘連棟

摘要：我國場地環境調查處于初步探索階段，盡管相關法律法規及技術規范逐漸健全，在實際場地環境調查工作中，仍出現土壤污染風險管控標準“一刀切”、檢測因子篩選因子“一刀切”、場地環境調查程序不夠完善，采樣過程及采樣質量缺乏監控等一系列問題。通過制定地方土壤污染風險管控標準及不同質地的土壤背景值水平，根據調查目的對土壤調查因子進行篩選、在場地初步調查階段進行人體健康風險評估，加強采樣單位技術力量的評估及認定等對策，以完善場地調查工作技術規范及方法標準。

關鍵詞：場地環境調查;環境質量

1場地環境調查現狀

生態環境保護部于2014年發布《場地環境調查技術導則》（HJ25.1-2014）等場地環境調查、風險評估及場地修復導則;2016年發布《土壤污染防治行動計劃》，俗稱“土十條”，全國土壤詳查工作陸續開展;2018年，發布《工礦用地土壤環境管理辦法（試行）》，規定重點監管單位用地的土壤和地下水環境保護管理辦法;2018年我國發布《中華人民共和國土壤污染防治法》。此外，北京、上海、廈門等城市陸續出臺地方場地調查技術規范及地方土壤污染風險管控標準。我國場地環境調查已摸索研究若干年，場地環境調查工作取得一定的成效。

2場地環境調查實踐問題

2.1土壤污染風險管控標準“一刀切”

2018年6月，國家標準《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）頒布，涵蓋45項基本項目及40項其他項目土壤污染風險篩選值和管制值。除上海、北京等幾個大城市已出臺地方標準外，大部分城市或地區未出臺地方標準。而土壤乃至地下水，具有較強的區域特性，不同質地的土壤天然背景值水平也相差甚遠。盡管國家標準中制定了不同質地土壤中的砷、鈷和釩的背景值水平，大部分土壤因子的天然背景值水平未制定，由此可能造成場地的污染程度判定、污染事故責任判定、土壤環境損害鑒定評估等方面工作的難度。

2.2場地環境調查程序不夠完善

根據導則，目前我國場地調查程序主要分為3個階段：第一階段以場地污染識別為主，第二階段是以現場采樣和分析為主，第三階段主要進行風險評估或修復。其中第二階段又分為初步采樣分析階段及詳細采樣分析階段。導則中的調查程序規定，對于場地初步調查出現土壤因子超標的場地，需進行詳細調查后再進行風險評估或修復。根據2017年發布的《建設用地土壤環境調查評估技術指南》，詳細調查階段，對于根據污染識別和初步調查篩選的涉嫌污染的區域，網格劃分不大于400m2，其他區域網格不大于1600m2，地下水采樣點網格不大于6400m2。由此計算，一個占地面積5萬m2的場地，需要布置31個以上土壤采樣點位及8個以上地下水采樣點位，調查工作煩重，耗時長、費用高，同時采樣鉆孔需要破除場地硬化層及防滲層等，采樣破土及后期修復、修補工作量大，尤其是對防滲層要求高的場地，如電鍍車間，防滲層破壞后，修復難度大，如修復不好，可能造成后期污染物滲漏造成土壤及地下水污染事故。

3場地環境調查監測工作質量控制策略

3.1加快制定地方土壤污染風險管控標準及土壤背景值水平

目前國家正在進行全國土壤污染狀況詳查，建議各個城市或地區在全國土壤污染狀況詳查結果的基礎上，開展地方土壤背景值水平研究及論證，綜合考慮人體健康風險，因地制宜制定出地方土壤污染風險管控標準及不同質地的土壤背景值水平，以適應當地場地環境調查評估工作。

3.2規范工作流程，落實人員責任

規范工作流程，是質量工作的制度保證。按照技術規范要求，確定場地環境調查監測工作資料收集、現場踏勘、監測計劃制定、監測實施、報告編制等標準化程序。細化各工作程序中的具體步驟，形成標準化的記錄或表單，如資料清單、現場勘察記錄、人員訪談記錄、監測任務單、現場采樣記錄、樣品流轉單、樣品分析記錄、監測報告模板等。各表單中字段內容嚴格依據技術規范及標準方法設置，通過記錄或表單的填寫，規范、提醒、約束人員的工作行為。建立記錄或表單的三級審核記錄，設置人員權限，按照權限填寫、審核記錄，通過記錄的提交與流轉，推動工作的進行，同時通過記錄的痕跡來明確人員責任。工作流程的規范和人員責任的落實，可以有效避免由于人員疏忽導致的工作環節缺失問題。

3.3提高從業人員專業水平

人是質量控制的核心，也是最關鍵的因素。場地環境調查監測從業人員的業務能力和素養直接決定了工作的完成質量。場地環境調查監測涉及范圍廣、細節多、專業性強，目前政府下屬環境監測機構有監測人員持證上崗的要求，而對于大量社會第三方檢測機構沒有要求。為提高人員專業水平，對于場地環境調查監測機構，需要建立人員培訓機制并保障運行，切實提高人員專業水平;對于行業管理部門，建議采取職業資格管理與自律管理相結合的方式，一方面出臺相關制度，要求從業人員參加國家相關考試，持證上崗;另一方面制定行業公約、行為準則，增強從業人員質量意識。

3.4建立全過程質量控制指標體系

全面落實CMA計量認證相關要求，制定場地環境調查監測全過程的質量控制計劃，對監測工作各環節、各指標實現質量手段全覆蓋，采用空白值、方法檢出限、靈敏度、線性范圍、平均相對偏差、相對誤差、加標回收率等系列指標建立指標體系，定量描述數據的可靠性。指標體系提供了定量數據，定期總結并形成質量控制報告，有助于及時發現實驗條件的變化，針對性地采取糾正或預防措施，防微杜漸，避免不符合工作的出現。

3.5優化工作方法，提高工作效率

場地環境調查工作環節多，數據量大，可以借用多種成熟技術，優化工作方法，提高工作效率。用3S技術輔助點位布設，提高點位精確度;用數據庫技術實現文檔資料的自動化管理，便于查詢、引用和歸檔;用電子記錄表單代替紙質記錄表單，實現數據在記錄表單間的引用、流轉，避免數據的手工錄入及重復錄入;優化記錄數據填寫方式，部分數據通過選擇下拉菜單填寫，規范填寫內容;設計數據管理系統進行項目的統一管理，統籌各環節進度安排，統一管理記錄表單格式，計算、分析、統計監測數據，自動生成制式表單。工作方法的優化，用自動化替代部分人工，可以有效避免人為偶然錯誤的發生。

結束語

結合場地環境調查實際工作經驗，提出土壤污染風險管控標準“一刀切”、檢測因子篩選因子“一刀切”、場地環境調查程序不夠完善、采樣質量缺乏監控等一系列問題，提出因地制宜制定地方土壤污染風險管控標準及不同質地的土壤背景值水平、根據調查目的篩選土壤調查因子、在場地環境初步調查階段進行人體健康風險評估、加強土壤采樣單位技術力量的評估及認定等對策，以期完善場地調查技術規范及方法標準。綜上所述，以上內容就是對場地環境調查環境質量評價的論述。

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（作者單位：天津市建聯工程勘測有限公司）