美超級(jí)談判團(tuán)隊(duì)明天來(lái)華

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、日 本特約記者 孫衛(wèi)赤 青木 李珍 ●王偉 陳一

美國(guó)總統(tǒng)特朗普周一公布了赴北京磋商中美貿(mào)易問(wèn)題的代表團(tuán)名單，成員包括財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽、商務(wù)部長(zhǎng)羅斯、美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛、總統(tǒng)貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅和總統(tǒng)貿(mào)易副顧問(wèn)埃森斯塔特等7人。這些人幾乎是特朗普政府主管經(jīng)濟(jì)的整個(gè)班底。特朗普派出這樣的“超豪華團(tuán)隊(duì)”赴華談判，世界輿論眾說(shuō)紛紜。有樂(lè)觀的聲音認(rèn)為，美國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的代表性人物一股腦兒訪問(wèn)中國(guó)，表明特朗普政府非常重視這次談判，中美貿(mào)易爭(zhēng)端或?qū)⑼ㄟ^(guò)談判加以解決。但也有聲音擔(dān)憂，特朗普此舉是為了加大對(duì)中國(guó)施壓的力度。不過(guò)，就連美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》都不看好這種施壓策略，該報(bào)稱(chēng)，在中美這場(chǎng)貿(mào)易糾紛中，中國(guó)一直持強(qiáng)硬立場(chǎng)，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)已足夠強(qiáng)大和有韌性來(lái)對(duì)抗美國(guó)施壓。德國(guó)新聞電視臺(tái)1日稱(chēng)，這次談判僅僅是中美解決貿(mào)易問(wèn)題的開(kāi)始。未來(lái)世界最大和第二大經(jīng)濟(jì)體仍會(huì)出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端，中美需要更多的溝通。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美國(guó)必須接受中國(guó)成為科技強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)。

特朗普派出“整個(gè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)”

美國(guó)白宮官方網(wǎng)站4月30日發(fā)布消息稱(chēng)，特朗普當(dāng)天宣布了即將訪華的美國(guó)代表團(tuán)名單，包括美國(guó)駐華大使布蘭斯塔德、財(cái)長(zhǎng)姆努欽、商務(wù)部長(zhǎng)羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛、總統(tǒng)貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅和總統(tǒng)貿(mào)易副顧問(wèn)埃森斯塔特。美國(guó)代表團(tuán)將與中方于3日開(kāi)始舉行磋商，討論美中貿(mào)易問(wèn)題。

“特朗普將他的整個(gè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)送到中國(guó)”，瑞士《新蘇黎世報(bào)》1日稱(chēng)，這兩天是美國(guó)特朗普政府最繁忙的時(shí)刻：除了對(duì)世界多國(guó)加征鋼鋁關(guān)稅的問(wèn)題以及最近關(guān)于北美自由貿(mào)易協(xié)定談判外，美國(guó)與世界關(guān)注的焦點(diǎn)都在美中本周即將舉行的貿(mào)易談判上。美國(guó)向中國(guó)派出幾乎包括特朗普政府整個(gè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的高級(jí)代表團(tuán)，這表明美國(guó)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重視程度。

對(duì)于派出陣容如此豪華的超級(jí)代表團(tuán)訪問(wèn)北京，美國(guó)媒體認(rèn)為，特朗普的基本出發(fā)點(diǎn)是避免中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，同時(shí)向北京表明美國(guó)的底線。特朗普也希望賭一把，看看是否有快速與中國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定的可能。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱(chēng)，“特朗普將高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員派往中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判，這是明確無(wú)誤的積極因素。”文章稱(chēng)，“與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)是不可想象的。這個(gè)噩夢(mèng)般的場(chǎng)景正在華爾街的擔(dān)憂名單上。世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的對(duì)抗令人恐懼，這破壞了全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定?，F(xiàn)在，特朗普派高官去北京談判，肯定比發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)要好。”

韓國(guó)《亞細(xì)亞經(jīng)濟(jì)》1日稱(chēng)，隨著美國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)的最主要高層官員構(gòu)成的代表團(tuán)即將訪問(wèn)中國(guó)，中美主管經(jīng)貿(mào)的高官將深入討論貿(mào)易糾紛，全球都在關(guān)注雙方能否找到避免貿(mào)易戰(zhàn)的突破口”。韓聯(lián)社稱(chēng)，對(duì)于特朗普此前數(shù)次加征關(guān)稅的威脅，中方表態(tài)強(qiáng)硬，表現(xiàn)出不會(huì)在核心利益問(wèn)題上讓步的立場(chǎng)。因此外界對(duì)美國(guó)代表團(tuán)訪華能否緩解雙方貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)大多半信半疑。

“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”和“極高風(fēng)險(xiǎn)”

特朗普5月1日一早在推特上發(fā)文稱(chēng)：“美國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)將前往中國(guó)，開(kāi)始就美中之間巨大的貿(mào)易逆差展開(kāi)談判。這非常像與朝鮮（的談判），本來(lái)在幾年前就應(yīng)該進(jìn)行，而不是現(xiàn)在。這與（我們和）其他國(guó)家（的貿(mào)易談判）以及與北美自由貿(mào)易協(xié)定一樣……但一切都會(huì)完成，（因?yàn)椋┟绹?guó)有巨大潛力！”

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽4月30日在接受采訪時(shí)表示，對(duì)此次北京之行“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”。姆努欽當(dāng)天在接受福克斯電視臺(tái)采訪時(shí)稱(chēng)，美中貿(mào)易對(duì)話將討論貿(mào)易不均衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合資企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題。他稱(chēng)，“我不想預(yù)測(cè)未來(lái)會(huì)發(fā)生什么或不會(huì)發(fā)生什么。我們將進(jìn)行非常坦率的討論。我們將取得進(jìn)展，這是我們的目標(biāo)”。不過(guò)，姆努欽承認(rèn)解決貿(mào)易爭(zhēng)端“并不容易”，“任何談判都不容易?！彼€說(shuō)，對(duì)于美中是否能達(dá)成協(xié)議，“我沒(méi)有感到任何壓力，”“如果我要把一筆交易帶回家，這只會(huì)是一筆不錯(cuò)的交易”。

雖然世界輿論普遍認(rèn)為美中坐下來(lái)談是一件好事，但是，美國(guó)代表團(tuán)成員大多在中美貿(mào)易議題上持強(qiáng)硬態(tài)度，并且對(duì)中國(guó)多有批評(píng)，美國(guó)代表團(tuán)的“鷹派”背景，讓許多人對(duì)中美貿(mào)易磋商前景感到擔(dān)憂。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)跌至數(shù)十年來(lái)的最低點(diǎn)，而將于周四開(kāi)始的這場(chǎng)磋商也充滿“極高風(fēng)險(xiǎn)”。盡管這次談判給雙方一個(gè)緩和緊張的機(jī)會(huì)，但達(dá)成快速解決方案的機(jī)會(huì)仍然渺茫。報(bào)道稱(chēng)，與以往典型做法不同，美國(guó)沒(méi)有向北京派出先遣小組進(jìn)行初步談判。雙方坐在一起時(shí)，美國(guó)可能先提出特朗普的關(guān)稅威脅和美國(guó)的抱怨，然后迫使中國(guó)做出更大讓步。但這是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)術(shù)，如果適得其反的話，只會(huì)加深雙方的敵意。

“特朗普對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅將損害美國(guó)就業(yè)?！泵绹?guó)彭博社5月1日援引美國(guó)消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會(huì)和全國(guó)零售聯(lián)合會(huì)委托進(jìn)行的一項(xiàng)最新調(diào)查結(jié)果顯示，特朗普提出對(duì)500億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅以及中國(guó)可能采取的報(bào)復(fù)性措施將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)就業(yè)，美國(guó)就業(yè)崗位將損失13.4萬(wàn)個(gè)，其中受損最嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)將失去超過(guò)6.7萬(wàn)個(gè)工作崗位。而美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)4月30日發(fā)布的年度報(bào)告顯示，美國(guó)2017年對(duì)華出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為美國(guó)創(chuàng)造了100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

美推行保護(hù)主義的關(guān)鍵戰(zhàn)役

4月30日，除了宣布將派出高級(jí)代表團(tuán)赴華磋商中美貿(mào)易糾紛外，白宮還在當(dāng)天深夜宣布，美國(guó)與加拿大、墨西哥及歐盟的鋼鋁進(jìn)口談判，將展延30天，特朗普將于6月1日再做決定。日本則未在展延豁免關(guān)稅名單上。“德國(guó)之聲”稱(chēng)，美國(guó)這樣做的原因是要集中精力籌備同中國(guó)的高級(jí)別貿(mào)易談判。

日本富士電視臺(tái)1日引述多名經(jīng)濟(jì)觀察員的分析稱(chēng)，為了讓中國(guó)妥協(xié)，特朗普政府采取了很多措施，1日還延長(zhǎng)了對(duì)歐盟等鋼鋁制品關(guān)稅征收的豁免期限，此舉是破壞中國(guó)與歐盟國(guó)家聯(lián)手在WTO發(fā)起對(duì)美國(guó)訴訟的緩兵之計(jì)。報(bào)道稱(chēng)，在延長(zhǎng)豁免期限的一個(gè)月期間，美國(guó)將會(huì)采取所有方式，力爭(zhēng)讓中國(guó)最終同意美國(guó)的要求，之后再以同樣方式讓歐盟也屈服。這就是為何特朗普政府派出重要官員赴中國(guó)談判的原因。報(bào)道稱(chēng)，和中國(guó)的這場(chǎng)談判將是特朗普政府向世界推行貿(mào)易保護(hù)主義能否取得成功的關(guān)鍵戰(zhàn)役。

“中國(guó)將對(duì)特朗普的貿(mào)易要求采取強(qiáng)硬立場(chǎng)?！泵绹?guó)《紐約時(shí)報(bào)》4月30日稱(chēng)，在美國(guó)官員本周抵達(dá)北京之前，中國(guó)表現(xiàn)出了一種強(qiáng)勢(shì)的談判立場(chǎng)。這是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)已足夠強(qiáng)大和有韌性來(lái)對(duì)抗美國(guó)施壓。報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)近來(lái)不斷向中國(guó)提出的要求主要有兩項(xiàng)，一個(gè)要求是削減巨額的貿(mào)易逆差。中國(guó)表示愿意討論貿(mào)易逆差議題，但認(rèn)為應(yīng)更多購(gòu)買(mǎi)美國(guó)高科技產(chǎn)品來(lái)彌補(bǔ)逆差，而華盛頓則以國(guó)家安全為由拒絕了中國(guó)。美國(guó)的另一個(gè)要求則是針對(duì)“中國(guó)制造2025”這一實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的綜合計(jì)劃。《紐約時(shí)報(bào)》透露，中國(guó)一些高級(jí)官員以及政府經(jīng)濟(jì)智囊周一剛舉行完一個(gè)研討會(huì)。一名與會(huì)者說(shuō)，北京絕不會(huì)同美國(guó)談判縮減“中國(guó)制造2025”的規(guī)模，美國(guó)的要求是為了阻止中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步。報(bào)道稱(chēng)，雙方立場(chǎng)相差太遠(yuǎn)，北京已經(jīng)提出了一個(gè)月后中國(guó)官員飛往華盛頓再進(jìn)一步談判的可能性?！?/p>