用新農(nóng)資人理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

□《中國農(nóng)資》記者 白京京 汪洋 魏萌

農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供有了“蘇州模式”

江蘇省常熟市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司支塘鎮(zhèn)配送中心內(nèi)，種植了142畝水稻的長橋村種植大戶沈炎剛買了一批農(nóng)資。“過去一臨近春耕，就會焦慮，不是擔(dān)心種子、化肥、農(nóng)藥價(jià)格上漲，就是憂心農(nóng)產(chǎn)品賣不上價(jià)。”沈炎剛說，“自從供銷社實(shí)行農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供，我們刷卡買藥，不僅不用愁，而且省事又省錢！”

支塘鎮(zhèn)配送中心經(jīng)理邢軍良告訴記者：“常熟市供銷社統(tǒng)一制作農(nóng)藥供應(yīng)卡，農(nóng)戶憑卡購買農(nóng)藥。基層網(wǎng)點(diǎn)通過登錄終端銷售管理系統(tǒng)，對各類農(nóng)戶的信息和農(nóng)藥購買情況進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入和查驗(yàn)。”監(jiān)管部門還會對農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供的實(shí)施主體和各基層網(wǎng)點(diǎn)銷售情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2010年，張家港市針對糧油、果蔬類農(nóng)作物，率先開展了農(nóng)藥零差率集中配供。至2013年蘇州所轄七市（縣）、區(qū)全面推行，實(shí)現(xiàn)了大市范圍全覆蓋。據(jù)蘇州市供銷合作社黨組書記、主任周春介紹，在蘇州，各地成立了農(nóng)藥集中配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由當(dāng)?shù)毓╀N社牽頭，具體負(fù)責(zé)農(nóng)藥招標(biāo)（議標(biāo)）、集中配送、經(jīng)營管理、結(jié)算核算等工作，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)確定農(nóng)藥品種和農(nóng)藥市場監(jiān)管。“比如農(nóng)民過去種植水稻和蔬菜的畝均用藥成本為120元和280元，集中配送后分別降至86元和208元，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)增收。”周春說，截至目前，蘇州市共建立農(nóng)藥配送中心14個(gè)，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配送網(wǎng)點(diǎn)600個(gè)，配送農(nóng)藥品種達(dá)到283種，其中基本農(nóng)藥281個(gè)。2017年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥配送額7.93億元，累計(jì)地方財(cái)政用于農(nóng)藥配送補(bǔ)助2.26億元，為農(nóng)民降低農(nóng)本3億多元，全市農(nóng)藥配送率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)“安全+降本+生態(tài)”三重效應(yīng)。

蘇州的試點(diǎn)先行，為農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供打響了可喜的第一槍。深化供銷合作社綜合改革以來，江蘇省供銷社系統(tǒng)便開始在全省推廣此項(xiàng)行動(dòng)。按照“政府采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售、信息化管理、財(cái)政補(bǔ)貼”的原則，各地政府紛紛出臺實(shí)施意見，并明確相關(guān)政策。去年7月，江蘇省供銷合作社與省財(cái)政廳、省農(nóng)委組成聯(lián)合調(diào)研組，對蘇州、揚(yáng)州、泰州等市以及太倉、昆山、吳中、儀征、江都、靖江6個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供試點(diǎn)和農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收、集中處理情況進(jìn)行調(diào)研。據(jù)調(diào)研組成員、江蘇省供銷合作社發(fā)展規(guī)劃處處長李麗介紹，目前來看，主要是政府招投標(biāo)，依托供銷合作社打造“一個(gè)漏斗”——以供銷合作社農(nóng)資公司為龍頭、農(nóng)資配送中心為依托、農(nóng)資基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)藥集中配送體系，具體負(fù)責(zé)農(nóng)藥招標(biāo)（議標(biāo)）、集中配送、經(jīng)營管理、結(jié)算核算等工作，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)確定農(nóng)藥品種和農(nóng)藥市場監(jiān)管，提出全年農(nóng)藥采購總目錄以及禁用農(nóng)藥目錄并發(fā)布公告，開好“一個(gè)方子”。“一條線經(jīng)營”則是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一補(bǔ)貼、統(tǒng)一管理。

蘇州市供銷社在所屬農(nóng)資公司設(shè)立了農(nóng)藥廢棄包裝物回收點(diǎn)。

常熟市農(nóng)資有限公司正在將回收的農(nóng)藥廢棄包裝物集中打包處理。

有償回收，農(nóng)藥廢棄包裝物不再“流浪”

隨著農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供的不斷推進(jìn)，從2015年開始，蘇州市供銷合作社實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能上的“三個(gè)延伸”——農(nóng)藥配送品種范圍逐步從糧食、果蔬類延伸至綠化、衛(wèi)生消殺、獸(魚)用藥；配送服務(wù)從農(nóng)藥延伸至測土配方肥；并率先依托農(nóng)藥集中配送體系，開展農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收集中處理。

以往農(nóng)藥使用后廢棄包裝物被隨意亂丟，不僅造成嚴(yán)重的視覺污染，而且農(nóng)藥廢棄包裝物殘存的農(nóng)藥，還會對土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品造成直接污染，甚至進(jìn)入生物鏈，對環(huán)境、生物和人類健康具有長期和潛在的危害。通過采取“定點(diǎn)回收、分類整理、集中處理”的運(yùn)行模式，農(nóng)民到田間、河邊、水溝拾撿農(nóng)藥廢棄包裝物的積極性非常高，不同程度地為農(nóng)村環(huán)境整治開展了一次大掃除，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，提升了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平。與此同時(shí)，開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收還直接增加了農(nóng)民收入。

在太倉市沙溪鎮(zhèn)供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)社，農(nóng)戶送來的瓶裝、袋裝農(nóng)藥廢棄包裝被陸續(xù)回收，經(jīng)抽檢合格后，統(tǒng)一送往廢棄物處置單位進(jìn)行無害化處理。太倉市供銷合作社主任楊儉紹說：“2016年12月，太倉正式啟動(dòng)農(nóng)藥廢棄包裝物有償回收，按農(nóng)藥瓶0.3元/瓶，農(nóng)藥袋0.1元/只，農(nóng)藥針劑 0.05元/支的統(tǒng)一價(jià)格進(jìn)行回收，市里對此給予財(cái)政補(bǔ)貼。回收之后，將包裝物統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)较嚓P(guān)農(nóng)藥廢棄包裝物集散中心，再進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理。今后我們將對集中回收體系進(jìn)一步優(yōu)化，并與農(nóng)藥集中配送工作有機(jī)結(jié)合，爭取無害化處置率達(dá)到100%。”

“在農(nóng)藥包裝上加貼本地統(tǒng)一配送農(nóng)藥標(biāo)志”“建立電子管理系統(tǒng)，對各類農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息和農(nóng)藥購買情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查驗(yàn)”……這些農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供中的細(xì)節(jié)，為此項(xiàng)工作提供了便捷。目前吳中、昆山、太倉和常熟已經(jīng)全面推行，共回收1600多萬件農(nóng)藥廢棄包裝瓶、袋。而根據(jù)江蘇省農(nóng)委和江蘇省供銷合作社聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于積極推廣農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供模式的意見》，今后江蘇每個(gè)設(shè)區(qū)市都將借鑒并推廣蘇州市農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供和農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收的模式，在局部試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。

另據(jù)了解，2018年1月25日，東臺市下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供試點(diǎn)的意見》，明確“東臺市供銷社暨所屬的市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司具體承擔(dān)全市農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供試點(diǎn)工作任務(wù)”——這是黨的十九大之后，江蘇省供銷社系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供和農(nóng)藥廢棄包裝回收的最新成果。與此同時(shí)，“一張方子、一個(gè)漏斗”正被寫入江蘇省供銷合作社目前制定的鄉(xiāng)村振興具體實(shí)施意見中。