我國共享經濟發展現狀及其完善

杜文家　王文榮

[提要] 近幾年來，共享經濟遍地開花，它的飛速發展掀起中國風頭最勁的一波浪潮。共享經濟的實質就是共產概念，財產的擁有權實質是其使用權，其他權力都建立在使用權的基礎上。即使共享經濟益處多多，也頗受大眾歡迎，但曝光出來的惡劣事件，也讓共享經濟這一話題處在風口浪尖。共享經濟作為新生事物面臨的問題和局限性還有許多，對這些問題加以分析并找出解決對策，以完善共享經濟行為是現如今的首要任務，也是本研究項目的重點內容。

關鍵詞：共享經濟；閑置資源；對策

基金項目：2017年遼寧省大學生創新創業訓練項目：“論智享校園——共享經濟下高校大學生閑置資源的激活與利用”（項目編號：67）研究成果之一

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月14日

一、共享經濟在我國發展現狀

共享經濟，作為近年中國創新驅動開展成果，被寫進全國兩會2018年政府工作報告，并與高鐵、移動支付、電子商務并稱為中國的“新四大發明創造”，引領著世界潮流。共享經濟作為一場經濟變革，發展勢頭迅猛，在短短的時間里，資本流入共享經濟的規模增加數倍。根據國家信息中心和中國互聯網協會聯合頒布的2017年中國共享經濟發展報告，中國共享經濟市場交易額由2015年的18，100億元迅速增長到了2016年的34，520億元，比上一年增長近90.7%，市場規模大幅增長。從產業覆蓋面來看，共享經濟也越來越迅速地滲透到人們的衣食住行等諸多范疇，人們的工作、生活和消費形式深刻地被它改變著。

二、共享經濟存在的問題

（一）國家相關政策配套缺位。2017年6月，國務院常務委員會為推進共享經濟健康發展，合理界定各行業共享經濟情況，清理調整行政許可、工商登記等不適合共享經濟的相關制度。但國家相關法律法規及相關政策等存在缺位問題。具體從法律上看，我國現行法律法規大多制定得較早，不能適用于共享經濟本身的特點，法律法規的滯后和缺位造成了共享經濟的一些亂象；從政策上看，按照“激勵創新、包容謹慎”的準則，審慎引入新的準入和監管政策，履行各方促成共享經濟持續健康發展和公平競爭。但共享經濟職工社會保障和養老保險相關政策制度尚未明確，國家雖然對共享經濟表示支持態度，但具體的扶持政策尚未全面出臺，制約了共享經濟的健康發展；從稅收上看，共享經濟平臺和電子商務平臺稅收監管等諸多存在新問題，現有法律規定和相關責任不明確，這些導致了共享經濟企業的業務長期處于涉嫌違規的灰色地帶，阻礙其發展。

（二）共享平臺服務質量和售后亟待完善。目前，我國共享平臺的服務質量和售后保障工作良莠不齊，近年來又爆出許多惡劣事件，對社會造成不良影響。

1、服務質量不高。在服務質量上，某些共享經濟的企業服務人員不專業，不能為客戶提供較好的使用體驗和服務，平臺管理系統缺少定期維護。另外，還存在共享物品缺失、損壞，但又缺少專業人員補充和修護等問題。

2、售后保障措施不完善。在共享經濟的售后問題上人們大多關心的是押金退還問題。押金退還需由企業到微信或支付寶再到銀行，最后到消費者手中，過于漫長。前段時間影響較大的事件：酷騎公司收取消費者押金，然而這筆資金卻被挪用，造成存款退還困難，到現在風波還未平息，還有數億資金尚未退還，而且人為設置押金退款障礙，這類事件對社會有很大的負面影響。

（三）共享經濟監管缺位嚴重。由于共享經濟發展迅速，許多監管措施還沒有到位，這也造成了大量的漏洞，讓一些共享經濟從業人員利用這個情況，逃避稅收和社會保障等傳統商業的責任和義務。這就造成了與傳統企業的不公平競爭，影響了傳統經濟從業者的利益。例如，在共享專車出現后，世界各地許多國家和城市頻繁發生的汽車出租車抵抗專車的事件，反映出一個行業的廣泛現象。

（四）個人信息泄露嚴重。目前，用戶個人隱私被不良商家竊取，運營商工作人員威脅用戶和騷擾用戶等負面新聞屢見不鮮，引起民眾的廣泛關注。大部分人都收到過廣告等各種騷擾短信，這正是許多商家通過不法渠道獲得了用戶的個人信息，并加以利用，有的甚至對用戶的人身和財產安全都會造成威脅。個人隱私的泄露讓人們出于自我保護心理而拒絕共享經濟，從客戶來源上阻礙了共享經濟的發展。

（五）社會信任和公民素質有待提高。資源共享的基礎是信任。受各種負面信息影響，國內消費者信任度顯然非常低。與傳統經濟有很大差異，共享經濟是由互聯網技術支撐的，它在短時間內呈現出大規模爆發的特征，也給人們帶來了很多問題。以共享單車為例：它在解決城市交通出行的“最后一公里”問題和緩解城市交通擁堵方面發揮了巨大的積極作用。但是，用戶給共享單車上私鎖、故意損壞、垃圾報廢單車堆成山、亂擺放影響道路和市容等，這些問題不僅考驗了城市的綜合管理能力，同時也挑戰了企業的社會責任和公民素質。

三、完善共享經濟行為的具體措施

（一）完善法律法規等相關配套政策。針對共享經濟配套法律缺失問題，應盡快完善共享經濟的法律監管系統。政府應充分發揮監督管理職能，明確政府、企業和用戶的責任和義務，引導和規范共享產業的健康發展。同時，政府還應該嚴格按照市場準入程序，充分評估市場的承載力。以共享單車為例，政府指定相關部門設置共享單車停放區域，并通過公益廣告宣傳、主題教育、志愿者活動等方式促進用戶文明租用，提高消費者的文明和誠信意識。另外，以智享校園項目來說，將資源的供給方與需求方合二為一，學生在線上既可以發布自己的閑置資源信息供其他人租用或購買，也可以發布求購信息來尋找具有這種閑置資源的人。這種自由而方便的交易形式極大地豐富了校園閑置資源的共享。這種模式想要健康發展就需要校方管理系統積極配合智享校園的運行和管理工作，在整合信息和安全維護方面發揮力量。并且嚴加監管，必要時可制定相應的校規來整治。無論是什么樣的共享模式，想要有光明的未來，就必須立起法律的“規矩”。

（二）確保服務質量和售后保障。確保服務質量是在共享經濟起步階段，迅速搶占市場積累穩固用戶的有力保障。就智享校園項目來說，可以通過報紙、網絡、宣講等方式來為高校大學生介紹智享校園模式的運行等各方面信息，加大宣傳力度，使大學生都能充分了解智享校園模式。共享經濟中，押金門檻、好借難還等問題成為了讓消費者望而卻步的一大阻礙。有許多辦法可以解決這一問題。舉個例子，可以將那些芝麻信用達到一定分數以上的人設為免押金用戶，這樣既篩選了講信用的客戶，既保證了安全性，又消除了消費者交付押金的顧慮，可謂一舉兩得。

（三）確保共享經濟與傳統業態協調發展。共享經濟與傳統業態、利益集團之間具有利益沖突和矛盾，出現這種現象不可避免。共享經濟與傳統商業模式之間需要一個磨合期，共享經濟漸漸走上正軌，完善監管措施。傳統商業模式具有它本身的共享經濟無法代替的優勢，應挖掘并提升自身優勢，并且不斷創新，二者達到互相補充，互利共贏的效果，共同促進經濟發展，便利人們生活。

（四）進一步規范共享經濟準入條件。針對個人隱私問題，應保留“包容、審慎”的原則，切實合理規范共享經濟：要嚴格規范準入條件，科學界定平臺企業，資源提供者和消費者的權利義務。此外，憑借強大的背景調查系統和更完整的信用體系，運營商可以對所有用戶進行調查和刪除，有效篩選出不信任或有犯罪記錄的人員。雙方之間的交易也通過在線服務提供商進行。沒有直接的現金交易，交易的安全性得到保證。完善和優化后臺管理系統、售后服務系統，做好個人隱私保密工作，使整個系統足夠安全和周密。

（五）積極打造并不斷提高公信力。面對社會信任危機，應該建立一套有效的控制公平公開透明機制的平臺，保護消費者的利益。拿智享校園模式來說，學生素質與信任，是智享校園能夠運行的基礎。高校大學生的素質普遍較高，但仍然要重視這方面問題。首先學校要對學生進行宣傳和教育，使誠實守信的意識深入人心。當然，學生本身也要強化誠實守信的意識，提高自身素質，嚴于律己，互相監督。

主要參考文獻：

[1]共享經濟：立起法律的“規矩”才有未來[N].經濟日報，2017.10.30.

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