社區營造中居民參與程度的思考

劉澤坤

摘要： 了解社區營造的意義和目的以及上海市社區營造的現狀，居民在其社區進行的營造中的參與度、了解程度、滿意度和想法，為上海社區的共建共享收集基礎資料，發現存在的問題，尋找解決問題的方法和途徑是本課題研究的意義所在。

Abstract： The aim of this study is to understand the significance and purpose of community construction and the status quo of the community construction in Shanghai， the degree of participation， understanding， satisfaction， and ideas of residents in the construction of their communities， to collect basic data for the co-construction and sharing of Shanghai communities and discover the problems， and to seek means to solve the problems.

關鍵詞： 社區;社區營造;居民自治;居民參與

Key words： community;community creation;residents' autonomy;residents' participation

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）13-0029-03

1 問題的提出

2017年課余時間，筆者參加了上海市楊浦區的智創農園志愿者活動。第一次接觸到社區營造的概念。隨著參加次數的增多，筆者對社區營造產生了興趣，希望更多地了解社區營造，參與社區營造活動。自住的房屋可以自主營造，而人們生活的社區屬公共空間——社區受制于個人、家庭、社會、自然環境等因素，錯綜繁雜。公共空間問題越來越被人們關注。居民在社區營造的過程中，參與度到底如何，是否也會象共享單車一樣能被居民接納認同呢？帶著這樣的問題，筆者與同學們策劃了本次問題調查課題。

2 課題項目的界定

“社區”是指彼此間形成“生命共同體”而在地理上又集聚在一起的人群;“社區營造”就是營造這種人與人、人與地之間社會心理聯系的過程[1]。社區營造最早出現在日本，為了改變因經濟快速發展而人的精神生活跟不上發展的現實，居民自發組織參加到城市的建設中去，在繼承的基礎上創造出新的社區文化[2]。社區營造在中國最先出現在臺灣省，并被列入國家計劃，經過十余年的努力才頗有成效。不同區域，不同時間對社區營造的內涵與理解也不相同[3]。在中國大陸地區，隨著改革開放的變化，對社區營造也注入了新的內涵。居住在同一地理范圍的居民，持續以集體的行動來處理共同面對社區的生活議題，解決問題同時也創造共同生活福祉，逐漸地，居民彼此之間以及居民與社區環境之間建立起緊密的社會聯系，此一過程即為社區營造[4]。社區營造是指居住于本社區內部的居民自發性組織很小的團體，自我治理，自已解決諸多社區問題，又能在大集體中和諧共存，協商解決矛盾，提升居民的各種能力[5]。社區營造的主要目標是幫助社區居民滿足社區需要，協商解決居民信心和社區自組織的權利，改善社區環境，并促成其自我價值的實現，形成社區自治，建立永續社區[6]。上海作為大陸最國際化的大都市之一，自然會吸收社區營造這種新穎的概念。社區營造現在在上海作為剛剛引入的一種模式，實例也較少，大部分地區建設不夠齊全，影響力度不是很廣，參與度不算高。本課題旨在對于上海市社區營造的主體對象——社區居民進行調查研究，了解居民對社區營造的想法和了解程度，從而能夠提出針對性的意見，讓社區營造的概念能夠被更好的推廣，社區營造的效果能夠更快達到。

3 社區營造中居民參與程度的調查

問卷調查是收集情報與了解情況的一條重要的途徑。利用現有的網絡技術和微信朋友圈的強大溝通交流平臺，結合社區營造的相關要素與本次課題的內容，精心設計了網絡問卷調查和現場問卷調查問題和題綱，收集到了第一手的數據資料，希望從不同的角度來豐富社區營造中的需要增加及考慮的要素。

3.1 網絡問卷調查及結果

網絡問卷調查，策劃了與社區營造相關的了15個問題，從多維度調查上海的居民對社區營造的了解程度。網絡問卷調查，主要是微信同學圈和學校的家長圈，經過兩周時間的發動與收集，總共收到355份完整的調查問卷回復。

絕大多數人還不是很了解社區營造，更多的只是知道一個概念，或者完全不清楚社區營造到底是什么。（圖1）

從調查結果來看，男性相對于女性而言，有更多的人對社區營造有深入的了解，但是還是人數還是不多。

從圖2、圖3來看，家庭人數與參加社區營造的頻率基本呈正相關，也就是說，家庭的數量對于社區營造是一個很重要的影響因素。

圖4表明了參加社區營造的頻率保持在每周至每月一次的時候，社區營造的效果更加明顯，而半年一次及以上的話，基本上效果不是很大。

在人數結構上，作為策劃者中有9.58%的人，雖說大致的比例是對的，但是策劃者仍是少數。我們希望看到的是“兩者都是”這個選項能夠占更大的比例。

在社區營造的種類方面，環境景觀是占最大多數的，其次是人文教育，然后再是社福醫療，最后是環保生態，而產業發展為數最少。

從調查對象的意愿來看，人們最希望參加的是環保生態，其次是人文教育，然后是社福醫療，最后是產業發展。

3.2 現場走訪結果

在2017年8月，我們參加了楊浦區創智坊社區的創智農園所舉辦的木工坊活動。在現場觀察了活動的進行過程并進行了問卷調查。在進行調查之前，我們認為：能夠參與活動的人員，對社區營造可能會有一定的了解和認知，調查對象對問題的認知可更為聚集。現場會有25人及以上，孩童居多，基本上都是附近的居民來參與其中，而參與目的將會是以教育為主，讓孩子在活動中增長知識，了解大自然。帶著這樣的預期設若想，我們展開了問卷調查。

調果結果和我們預期設想情況大致相同，只有一此小的出入。來參加活動的人數在25人左右。他們參中活動的相關性要素有：歸結起來主要是“住在附過”、“活動豐富”、“接近大自然”、“培養孩子動手能和和興趣”。從參與者家庭與活動地點之間的距離來反饋都很集中，基本在3公里之內，有個別是在10～15公里。而從開始參加時間來看答案就有很大的多樣性，有從創辦之初就參加的，也有第1次的新面孔，更多是中途加入的。一開始加入的比較少，而越往后，加入的越頻繁。而在參加活動的目的中，大致包括“進行教育”、“認識鄰居”、“認識自然”。

3.3 社區營造的案例走訪

四葉草堂作為一家旨在社區營造的自然教育機構，立足同濟大學景觀設計專業，扎根上海，努力為孩子們創造體驗學習自然的機會，并通過組織自然營造活動，讓孩子們在具體參與中感受與自然的深層次對話，完成自身的體魄與心理健康成長。讓城市在創造性的活動中煥發出趣味橫生的綠色活力;讓自然在孩子們的活動中，成為寓教于樂的最佳場所。四葉草堂遵循道法自然，倡導鄉土原創，逐漸形成自然認知，自然利用和自然營造三大類十余種自然教育產品，主辦、協辦及參與多場專業沙龍、論壇、公益展覽及宣講，參與人數逾萬余次。目前擁有創智家農園、中成火車菜園、長興效野公園，小桔創意農場等都市型/郊野型自然教育與營造合作基地。2016年開始發起“都市樸門”系列樸門永續設計營造活動，并提出“2040食物森林和社其區花園計劃”，期冀超越可食地景，深入社區滋養土地，營造食物森林，恢復都市土地的生命力。近期多處社區空間微更新設計營造項目實施正酣。

創智農園位于楊浦區五角場商圈，周邊就是繁華熱鬧的大字路和創智開發產業園區。這塊地原本是創智天地開發之后剩下的一塊狹長形“邊角料”，造房子吧面積太小，做公共綠地則位置過偏，加下地下有重要市政管道線通過，無法高強度開發，因此，成為了臨時工棚所在的閑置地。2016年，在楊浦科創集團與瑞安集團的委托與支持下，四葉草堂作為設計與運營方將這塊狹長閑置地改造成了上海市區第一個位于開放街區中的社區花園，目標社區綠色空間為載體，以公眾參與為主要力量，強調人與自然的有機互動，促進社會和諧，是文化復興與生態文明建設在都市區的縮影。從2016年7月開始，四葉草堂創智農園社區自然教育項目，定期組織開展自然保育和營造活動，和社區居民共建共享社區農園，了解農作物從種子到食物的奧秘，舉辦社區分享活動，以珍惜感恩的心情對持食物。在共同探索自然世界的過程中，找回人和土地最深切的聯結，建立人與自然，人與人的情感紐帶，實現“照顧人、照顧地球，分享多余”的美好價值。一些社會公益團體也被吸引到此，利用農園的地空間開展活動和教育;一些社區居民慢慢也加入進來，主動參與到日常空間管理與維護的過程。家園建成后，經過不斷的探索和實踐，社區花園的功能一個個得以實現，更多的公眾參與涌現出來。

4 上海社區營造居民參與程度調查分析

現在上海的社區營造有一定的進展，效果也有。對于居民來說，3公里以內是一個比較可以接受的距離。教育類和環境景觀類的社區營造比較適合居民參與，也較受市民階層的歡迎。從全市的社區營造的過程來看，在宣傳這一方面效果的進展不大，仍有大部分人沒有對社區營造有一個清楚的概念，只有青年相對來說對社區營造的關注度比較高。而參與策劃的比例不協調，這代表著社區營造策劃與開發有著很大的進步空間。家庭因素也是社區營造的一個重要的影響成分。此外，在進行網終問卷調查時，我們收到很多的反饋，說到租住的流動也是影響成分之一。從創智農園的角度來看，將廢棄工棚重新利用，開展以孩童教育為側重點的社區營造，這是非常高效而且是成功的。創智農園緊鄰居住區，對于居民來說，便于參加;活動具有多樣性并有大量的互動，在吸引著不同的人們前來參加的同時，也拉近了人與人之間的關系。但是在活動中，由于活動對象是孩童，家長基本上是陪同參加，所以說，參與對象基本上是以家庭為單位，而沒有孩子的成年人很少參與到活動中去。而且營造效果對于孩子們來說較希有，對于成年人來說并不是很明顯。

5 上海社區營造居民參與程度調查啟示

現在人們90%的資產是房屋，人們至少有2/3的時間會在社區里度過[7]。雖然社區營造是一個新興的事物，也有較好的前景。社區營造功能與定位關乎社區內的所有居民。居民的積極參與非常重要，而且大多數的居民是愿意加入社會營造活動的。通過調查得知，社區營造的目的是提供滿足居民某項需求。只有提供了滿足了居民需求的社區營造項目，并且具有一定比例居民積極參與項目才是好的社區營造項目。社區營造在項目策劃前期，將社區營造的概念做好先期宣傳講解，令大多數人對于社區營造有一個概念上的認知，以更于后續工作的展開。社會營造策劃階段，可以把“人文教育”和“環境景觀”作為考慮的方向，或有機的結合在一起，從而能在建設實施過程就有一定的關注度。社區營造的項目選址最好在居民區中，或者在居民區周圍3公里以內，在允許的情況下，可以策劃一些面對各個年齡層次的活動，能夠讓不同年齡層次的居民享受社區營造帶來的便利和好處。考慮人口的流動性，能夠將流動的人口也可以融入社區的生活之中。

6 結語

社區營造是一個較大的社會課題，還處于探索發展階段，具有非常強的區域性特點，不同地域，不同時間，不同社區，其營造的內容與限制條件是不同的。一個成功社區營造案例能否成功復制應用到其他區域，在策劃階段，前期的調查研究非常的重要。因地制宜，個性化的社區營造理念，才能更好更快地服務于居民，更好地被居民接受。

參考文獻：

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[2]丁康樂，黃麗玲，鄭衛.臺灣地區社區營造探析[J].浙江大學學報（理學版），2013（11）：717-725.

[3]楊瑛.城市居住社區的整體營造[J].建筑學報，1999（6）：50-53.

[4]趙民.“社區營造”與城市規劃的“社區指向”研究[J].規劃師論壇，2013（9）：5-9.

[5]“行政院文化建設委員會” 臺灣社區總體營造的軌跡 [2010].http：//47go.org.Tw/article/2O34.

[6]苗大雷，曹志.臺灣地區社區營造的歷史經驗/未竟問題及啟示[J].中國行政管理（探索與爭鳴），2016.10.15.

[7]閆加偉.磨合的空間——在SEA-hi！2017首季論壇上的演講[J].國安社區上海，2017-03-20.