煙臺市中小旅行社經營困境及對策

蘆丹 高洪云

[提要] 煙臺市旅行社絕大多數為中小型旅行社，在經營過程中存在各種各樣的問題。本文通過走訪調查、查閱資料等方法對造成煙臺市中小旅行社經營困境的原因進行分析，并提出相應的解決對策，以期促進煙臺中小旅行社更好地發展。

關鍵詞：中小旅行社；經營困境；創新對策

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月12日

煙臺市旅行社絕大多數為中小型旅行社，在其經營過程中存在著各種各樣的問題，如產品同質化現象嚴重、旅行社之間大打價格戰等，解決這些問題對于改善煙臺市旅游市場環境，甚至半島海濱旅游度假環境有著至關重要的作用。本文通過走訪調查、查閱資料等方法對造成煙臺市中小旅行社經營困境的原因進行分析并提出相應的解決對策，以期促進煙臺中小旅行社更好地發展。

一、煙臺市中小旅行社概況

國家統計局《關于貫徹落實新國民經濟行業分類有關事項的通知》（國統字[2017]171號）《國民經濟分類》（GB/T4754-2017）中指出，旅行社及相關服務屬于國民經濟行業分類代碼表中L—租賃和商務服務業下的商務服務業，其代碼為7291，主要包括向顧客提供旅游計劃、導游、咨詢、交通和食宿等服務，即為社會各界提供組團、商務和散客旅游的服務。按照這一劃分，旅行社行業應當執行國家統計局《關于印發統計上大中小微型企業劃分辦法的通知》（國統字[2011]75號）的標準——“租賃和商務服務業”行業。（表1）

通過表1可知，無論是國際社還是國內社凡資產總額在120，000萬元以下，從業人員在300人以下的旅行社都屬于“中小企業”范圍。據煙臺旅游政務網《煙臺市旅行社名錄》顯示，截至2016年底，煙臺市共有旅行社232家，除包括山東南山國際旅行社、煙臺中國旅行社等在內的6家旅行社為4A級以上外，其他有40多家為3A級，甚至有100多家達不到3A級。由此可見，中小型旅行社在煙臺旅行社業中占很大比重。

二、煙臺市中小旅行社經營困境分析

（一）旅行社產品同質化嚴重。由于旅游行業的旅游線路、旅游產品及旅游項目一般不存在像其他行業的“專利”一樣的說法，從而造成旅行社一旦發現效益好的旅游項目或線路便開始蜂擁而上的模仿，長此以往形成了旅游產品不但不具有明顯的差異化還嚴重單一老化、同質化。即使有個別旅行社在條件允許的情況下去進行產品開發，但他們往往忽視市場調研的重要性，使設計的產品缺乏新意。

（二）旅行社內部管理不規范。與大型旅行社相比，煙臺中小旅行社可以說是一種家庭作坊，大多是“近親繁殖”，其管理存在嚴重缺陷。同時，大量的旅行社經營信息都僅局限于員工的腦海之中，這使得旅行社在管理過程中對某個部門或員工的依賴性強，部門之間、內部上下形成各自獨立的系統，獨享著資源，彼此之間信息交流不暢，對煙臺中小旅行社的經營同樣造成了影響。

（三）旅行社價格競爭惡性化?！按蟠騼r格戰”是煙臺中小型旅行社在攬客時的主要競爭手段，毫無底線地壓價使旅游商品的價值規律嚴重偏離，“零團費”、“負團費”層出不窮。游客的旅途充斥著打著“漁家民俗博物館”旗號的海鮮特產店、購物店等，使得煙臺中小旅行社之間處于價格競爭為主，服務質量低下、利潤微薄且誠信度差的低層次競爭階段。

（四）旅行社行業地位邊緣化。隨著旅游資源的不斷開發，中國旅游進入到一個新的繁榮時期，雖然煙臺的旅行社業也有一定程度的發展，但近些年以來，旅行社作為旅游行業中的重要環節，隨著旅游的不斷發展卻未能明顯提高其發展速度，不僅如此，還出現了旅行社地位嚴重邊緣化的現象。這可從兩個方面來說：旅行社收入和旅行社接待人數。近年來，旅行社的旅游收入逐年降低，具體表現在旅行社利潤率下降和凈利潤不高等方面。從《2016年中國旅游業統計公報》來看，我國國內旅游人數和出入境人數同比上年分別增長11%、3.5%和4.3%，但旅行社接待人數比例卻呈下降趨勢。

（五）旅行社淡旺季差別明顯。煙臺作為一座海濱城市，每年的5～10月份是其景區爆滿、游客最多的旅游旺季，海邊幾乎天天處于“煮餃子”的狀態，而其他月份愁多喜少，長期以來形成了煙臺旅游市場上淡旺季“冰火兩重天”的情況。在此情況影響下，由于中小旅行社無規范的應對措施，煙臺大多數中小旅行社淡季時會減少線路推廣甚至直接不進行營業，使得旅行社從業人員處于“半失業”無收入狀態，這在一定程度上對旅行社的營業收入以及從業人員的工作積極性造成了影響。

三、煙臺市中小旅行社發展對策

（一）進行旅游產品深度開發。煙臺市中小型旅行社應借助自己的優勢努力打造龍頭產品，通過細分從而形成專業化旅行社，使旅行社的旅游產品更正規、更完善。雖然現有的旅游產品可以說已經琳瑯滿目了，但現實情況是旅行社的產品設計永遠要比市場的發展慢一步，所以旅行社的經營管理者應注意把握市場先機，注意旅游產品的品牌化和創新能力。

（二）優化旅行社內部管理。在中小型旅行社中設立專門的監督機構或在內部各崗位之間建立相互監督管理機制，加緊中小型旅行社內部人力資源的開發培養。要達到這一要求，首先應注重的是對內部人才的培訓，其次要注意的是防止人才的流失，最后要關注的是用人環境的優化，管理者應努力培養下屬，注意提高領導藝術，敢于授權從而達到員工對企業具有凝聚力和向心力的目的，進而實現旅行社與員工之間的雙贏。

（三）完善旅游行業監管體系。政府應既從制度上給予中小型旅行社支持又從財政上給予其幫助。完善審批制度使審批過程更加便捷、高效，同時降低信息化市場開拓、旅游促銷等對煙臺中小型旅行社的制約，改變只重視發展大型旅行社而忽視中小型旅行社的錯誤思想觀念，同時并對大型旅行社在行業中的市場壟斷等行為進行阻止，使旅游行業的監管體系得到最大限度地完善，從而使中小型旅行社在激烈的旅游市場競爭中也能擁有一席之地。

（四）強化旅游行業結構調整。當前，強化旅行社行業結構調整的關鍵，是要充分發揮市場配置的基礎性作用，以市場為主導，利用市場力量促進煙臺中小型旅行社之間的優勝劣汰，取其精華去其糟粕，進而推動旅行社與旅行社之間的良性競爭。當然，煙臺市各級旅游行政管理部門也要充分發揮他們的引導作用，可以從兩個方面出發：一方面旅游管理部門可綜合運用經濟、法律以及必要的行政手段，為積極推動煙臺中小旅行社發展發揮其作用；另一方面深化旅游市場的改革，規范其秩序，從而能夠做到為發揮市場機制創造條件。

（五）注重淡季旅游資源開發。在旅游淡季時，煙臺市中小旅行社應注意關于歷史文化、療養休閑等線路的開發，也可通過舉辦活動的方式吸引一定的客流量，不應坐以待斃。同時，煙臺中小旅行社也可與部分知名景區合作，介入景區的門票系統，適當參與投資，共同開發景區。酒店業也可以成為旅行社獲取盈利空間的新觸角，在旅游淡季空閑的時候，也可以為市民提供聯系住宿和酒店的業務，擴大自身業務范圍，適當延伸產業鏈，改變中小型旅行社僅依靠旅游產品的現狀，在一定程度上增加其市場競爭力。

四、結語

隨著人們物質生活水平的提高和時代的發展，人們愈來愈重視服務品質，旅游行業作為傳統服務行業之一，已經影響到千家萬戶。本文的研究目的就是為了幫助煙臺中小旅行社在當前旅游市場環境下擺脫困境，從而尋找到一條適合其發展的道路。

主要參考文獻：

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