優化煙葉結構 確保有效供給

楊學英 羅發旺

提高優質煙葉有效供給能力是烤煙生產及卷煙工業的客觀需要，關乎到煙農，政府和商業企業、工業企業四者利益，要有政策支持，基礎在于烤煙生產和收購措施的落實。在烤煙生產環節，確保面積種足，留足有效葉數，消化不適用煙葉，從而切實提高煙葉質量；在收購環節，通過控制人為因素的不良影響，加強專業化分級水平，提高等級純度，實現煙葉等級結構平衡，達到優化煙葉結構，提高優質煙葉有效供給能力的目的。

當前，煙葉原料供需的主要矛盾是結構性矛盾。為解決好這個矛盾，國家局提出“堅持總量控制、綜合平衡、主攻質量、優化結構，提升原料保障能力”的要求。優化煙葉結構，提高優質煙葉有效供給能力。

1 目前生產收購的問題

1.1 生產環節問題

一是隨著國家城市化水平的提高，農民正在從農村走向城市，在收入差距和生活差別的刺激作用下，農民必然選擇城市。一方面出現了種煙的煙農逐漸減少。另一方面由于工價高，投入大，單戶種煙量也減少，根本原因是農民對土地不依賴了，職業選擇也更加自由了；二是煙農不愿意多種煙，多種要多出力，多投入。勞力、投入、烘烤條件等制約著種植能力。這里就存在一個矛盾，是通過提高單位面積產量來提高優化煙葉結構能力，還是通過增加種植量來提高優化煙葉結構能力，或者是二措并舉。實際情況是單產難以提高，種植量增加困難；三是種煙收益與其他農作物和經濟作物相比有競爭優勢，但是與打工收入相比卻處在劣勢上，這就是導致煙農的種煙積極性不高的原因。

1.2 收購環節問題

1.2.1 上等煙比例的問題

認為上等煙比例應該是有多少收多少。2009年、2010年上等煙比例控制在紅線55%以下。現在要提上等煙比例，站點和煙農在老的生產習慣下，是否能適應新要求。

1.2.2 中部煙比例的問題

一是認識統一問題，二是種植的問題。三是生產和收購如何銜接，在專賣管理要求下，生產量、收購量、剩余煙葉的處理等需要政策支撐。中部煙應該占多少比例，要從生產的綜合情況，包括種煙量、田間和烘烤的損失比例、煙農當年生產情況綜合分析。

1.2.3 等級純度問題

存在的主要問題是煙農的思想意識，部分煙農有意混級、混部位，更有甚者還摻雜使假；同時也有煙農分級水平不高的問題。這樣，烤煙種出、烤出來了，由于沒有分好級，也就不可能收好。煙農收益減少，煙葉資源浪費，結構優化成為空話。

2 優化煙葉結構，提高優質煙葉有效供給能力的指導思想、目標和措施

2.1 指導思想

優化煙葉等級結構，提高優質煙葉有效供給能力所要解決的問題就是在結構平衡的前提下，解決好等級結構問題，解決好上等煙比例問題，解決好中部煙煙比例問題。種好是基礎，收好是關鍵，各項措施的落實是保障。

2.2 目標

通過政策宣傳，種植面積落實，通過中耕管理，去除奶葉，進一步落實去除不適用煙葉措施，把不適用的“上二片、下二片”煙葉徹底處理，落實“結構優化補貼資金”兌現辦法。指導好烘烤，落實分級要求，合理設置收購等級結構，嚴把等級純度，提高上等煙比例，提高中部煙比例。做到種煙面積足，烤煙產量足，完成收購量，上等煙比例達到70%以上，中部葉收購量超過50%，等級合格率達80%以上，等級純度符合純度允差要求，積極推進煙葉原料保障上水平。

2.3 解決措施

2.3.1 更新觀念

理清思路，積極適應優化結構要求，不但職工隊伍要認清形勢的變化，而且要把這種認識傳遞給煙農，讓煙農落實到烤煙生產各個環節。要適應從上等煙比例封頂控制到保底控制的轉變。排除煙農抵觸情緒和不適應感，從煙農獲得補貼政策，總體收入增加，加價10%等方面廣泛宣傳，積極動員，用看得見拿得著的現實收益打動煙農，用可以預期的收益鼓舞煙農。

2.3.2 消除不適用煙葉

一是鼓勵煙農對2片腳葉和2片頂葉不予采烤，采取兩次打頂的方法，去掉下部2腳葉、上部不開片的2片煙葉，在煙田集中處理。這需要通過強化宣傳力度，加強引導，讓煙農充分認識到這是一項惠農政策，取得煙農的理解和支持，使推進優化結構。二是各種受災及病煙也要動員煙農棄烤。三是全面登記，跟蹤到田間處置。四是對不在出口備貨煙范圍的“青黃”、“雜色”等級不再收購。

2.3.3 抓好專業化分級，提高煙葉等級純度

（1）提高煙農分級誠信意識。

煙農是煙葉生產的主體，煙葉的分級全靠他們去完成，幫助煙農提高分級水平，講質量，講誠信，是提高煙葉等級純度和質量的基礎。一是對分級好的，收購點不做任何挑選給予定級；二是等級不純的現場重新分級，直至合格才給以定級；三是等級嚴重不合格者退回重新分級。

（2）嚴格分級流程。

一是按爐分級，做到烤一爐分級一爐，切忌等到所有煙葉烤完之后才分級，以免分級混亂；二是分部位，將部位不同的煙葉分開；三是分顏色，將桔黃色、檸檬色分開；四是去青去雜，將含青和雜色面積較大的煙葉分開。

4 抓好煙葉收購工作，提高收購等級結構

收購工作要根據生產實際情況合理設置等級結構，等級要平穩，不提級提價，也不壓級壓價，確保總體收購水平平衡。解決好收購等級結構首先要提高上等煙比例，確保上等煙比例達70%以上。提高上等煙比例要以提高等級純度為基礎，按等級標準要求達到上等煙標準的要大膽定級。

同時確保收購等級結構還要適時調整，收好中部煙。按照正常的煙葉部位，中部葉數比例應該在50%左右，重量應該超過50%，所以，中部煙留葉數應該是優化煙葉結構的關鍵。在不超種情況下，煙葉總體的中部葉比例要在結構優化中體現出來。中部煙葉的特征會隨著打頂時間和留葉數的不同而發生變化。打頂早，留葉數少，中部葉的靠上二棚位置葉片也會呈現上部葉特征，也不好烘烤。打頂遲，留葉數多，影響葉片重量，人為減產。只有適時打頂，留足葉數，才能生產出合乎煙葉質量和可用性要求的煙葉。

收購等級結構的優化，優質煙葉有效供給能力的提高，是市場需求，也是卷煙消費結構變化對煙葉生產領域提出的要求，進而促進烤煙生產的可持續發展。