農村集體“三資”管理廉政風險防控問題分析

張士偉

相關的工作人員在對農村集體“三資”進行管理的過程中，需對農村集體資金、資產、資源進行監管。農村集體資金指鄉村在發展過程中獲得的貨幣收入，這種收入既可以是現金，又可以是銀行中的儲蓄存款；農村集體資產指能夠被人類利用的資產，此種資產能使鄉村經濟效益逐漸提高；農村集體資源指一些屬于農村的土地、水面、荒地等。此外，廉政風險防控問題指工作人員在未正確運用權利的情況下，或者監督人員未對工作人員進行有效監管的情況下，便會使農村經濟利益受到損害，當此種情況出現的時候，管理人員便會實行一系列的廉政風險管理手段。

1 農村集體“三資”管理廉政風險防控存在的問題

1.1 臺賬登記不規范

對于農村集體“三資”管理而言，管理效果應呈現積極的發展趨勢，但業務人員在工作的時候會具有臺賬登記不規范的行為，由此，管理效果便呈現消極的發展趨勢。雖然政府已制定一系列的關于“三資”工作的管理政策，并發布了具體的工作流程，但是工作人員存在對農村三資數據記錄表述不全面不詳細或者記錄錯誤的情況，同時，工作人員沒有認真的工作態度，時間久了，一些三資數據記錄會處于被遺忘的狀態中。此外，調查人員在對村級臺賬記錄情況進行不斷調查的過程中，發現集體資產資源臺賬長時間不更新，漏登漏記造成集體資產資源流失，資產資源發包不規范，臺賬處于一種不完善的狀態中。因此，臺賬記錄不規范的情況進而影響農村村級經濟的長足發展。

1.2 管理制度執行不到位

政府雖然出臺了針對村級“三資”方面的管理制度，但是其具體的制度卻未得到真正意義上貫徹落實。首先，要求村級報賬人員定期對本村當月收支票據進行報賬時，總有拖延、不報的現象存在，同時，資金往來的過程中，村級報賬人員報賬票據報批不規范，有代簽現象。其次，村級（村組）資產資源發包收入不入賬，（村組）坐收坐支，未將收益情況進行合理記錄，將獲得的收益變成村級的私有資金。最后，制度在被逐漸落實的過程中，存在記錄人員粗略記錄賬目的現象，表述不完整，當審計人員查看村級賬目的時候，賬目便處于不明確的現象，查出了不少問題。

1.3 基層干部作風不廉潔

調查人員在對村組干部進行調查的過程中，發現村組干部在資產資源管理中存在不作為、不廉潔的問題，少數基層干部出現腐敗問題，進而使村級三資問題處于消極的發展態勢。一些村干部會濫用自己手中的權力把村級集體資產、資源無償交給親戚或關系戶長期使用，疏于管理，造成集體資產資源損毀和流失。因此，村組干部在職權濫用的情況下，會使農村集體經濟秩序被破壞，農村耕地資源未被合理開發利用，會使農村“三資”管理不完善的問題逐漸惡化。

2 農村集體“三資”管理廉政風險防控問題的解決措施

2.1 規范集體“三資”登記

針對臺賬登記不規范的問題，便應規范集體“三資”登記管理制度。管理人員在對農村集體資產資源進行管理的過程中，首先應使資產資源價值被合理評估，同時，應對登記賬目進行核查和補充。其次，傳統的人工記賬方法應得到改革，工作部門應運用會計電算化的方法進行資產資源登記，并定期公開公示，接受監督。此外，農村耕地資源在被出租的過程中，管理人員應與組織中的成員進行商議，并運用投票表決的方法來決定此事宜，如若全票通過，才能將此片耕地資源出租。最后，工作人員在進行設備采購的時候，應與村民組織委員會一起商量購買的物品種類，在商討意見達成一致的情況下，才能進行物品的購買。最終，法規在對“三資”問題不斷進行規范管理的情況下，使登記制度處于完善的發展。

2.2 健全管理制度

針對管理制度執行不到位的問題，便應健全管理制度，使管理制度處于合理化的發展。首先，在對村級財務管理制度進行完善的過程中，需對財務制度進行完善，同時，在對資金進行管控的過程中，需使資金內部控制制度得到改進。其次，當資金使用的時候，應具有合理的監管制度。再次，在對財務問題進行分析的時候，應具有完善的監督法律流程，只有在完善的監督模式下，才能使資金得到合理有效的運行。因此，所發生的每一張票據事由、經辦人、金額等在進行賬務公開的情況下，干部與員工都會具有一種自我規范的意識，同時，干部在處理日常工作的時候，能嚴格規范自己的行為。

2.3 加強隊伍建設

為加強村級干部廉政思想教育，政府部門應加大對鄉村干部的教育力度，使每位村組干部具備廉潔工作意識。同時，在對村干部進行教育的過程中，讓村干部知道何種行為是應遵守的。因此，村干部能對集體“三資”管理中存在的問題認真理解和把握，在此基礎上，我們所從事的村級三資管理工作便能得到人民群眾的普遍認可。

綜上所述：農村集體“三資”管理廉政風險防控工作在逐漸開展的過程中，針對開展過程中出現的各種問題，人們應提出合理的解決措施，如規范集體“三資”登記、健全管理制度、加強隊伍建設，從而使“三資”管理不完善的問題得到解決。