農(nóng)田水利渠道的維護與管理方法

鄒建輝

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是關(guān)系到國計民生的重要事業(yè)，對于社會經(jīng)濟的整體發(fā)展都具有重要意義。通過水利工程的建設(shè)，能夠為生農(nóng)業(yè)產(chǎn)提供較為充足的水源，為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的基礎(chǔ)條件。

1.農(nóng)田水利渠道存在的問題

1.1農(nóng)田水利渠道維護資金不足

干渠、支渠、跨鄉(xiāng)斗渠，這都是水利工程管理單位的管理范圍。我區(qū)水利工程管理單位是差額撥款事業(yè)單位，況且水費標(biāo)準(zhǔn)幾十年沒有改變，單位有限的水費收入要維持單位自身運轉(zhuǎn)，管轄的農(nóng)田水利渠道主要依賴爭取上級資金進行建設(shè)，單位只能處理一些應(yīng)急搶險搶修工程，日常維護資金嚴(yán)重不足。其余的斗渠、農(nóng)渠、毛渠雖屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社管轄，但處于無人管理的狀態(tài)，也只能依賴上級資金投入。要將全區(qū)所有渠道工程徹底整治完畢，需要十分龐大的資金投入，僅僅依靠上級資金投入，那將是一個比較漫長的過程。大部分建好的末級渠系工程基本處于無人看管、無人維護狀態(tài)，大大縮短了工程壽命，工程效益日漸降低，并且重復(fù)建設(shè)過多地耗費了國家投資，不利于水利事業(yè)的長遠發(fā)展，也阻礙了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1.2農(nóng)田水利渠道管理不到位

一是實行農(nóng)村稅費改革之前農(nóng)田水利工程投入主要是基于國家以及地方政府主要采取工程建設(shè)補助的形式投入，受益村社投工、投勞等形式建設(shè)農(nóng)田水利工程，當(dāng)時農(nóng)民積極性高，工程維修養(yǎng)護好，糧食產(chǎn)量大幅增加。隨著群眾溫飽問題解決后，國家減輕農(nóng)民負擔(dān)，實行農(nóng)村稅費改革，同時農(nóng)作物收入遠不能滿足正常的生活開支，大量勞動力轉(zhuǎn)型城市勞作，群眾積極性變差了，損毀的農(nóng)田水利渠道工程不能得到及時的修復(fù)；二是國家投入的項目工程沒有周全考慮項目建成后的運行維護費用即：誰出經(jīng)費，誰來管理，造成管理人員經(jīng)費不足，管理設(shè)施簡陋等現(xiàn)象，致使部分項目建成后無人維護管理，形成重復(fù)建設(shè)、浪費人力、物力、財力。這種管理不到位的維護管理意識，造成了嚴(yán)重的資源浪費。

2.農(nóng)田水利渠道管理方法

2.1加強水利法律法規(guī)宣傳

為了杜絕一切人為破壞農(nóng)田水利渠道工程、影響農(nóng)田水利渠道安全運行及渠道水質(zhì)的行為，從而推動我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須加強水利法律法規(guī)宣傳、加大水行政執(zhí)法力度。一方面在全區(qū)范圍內(nèi)采用媒體宣傳、宣傳標(biāo)語、宣傳車、發(fā)放水利相關(guān)法律法規(guī)文字資料等宣傳方式，普及群眾的水利法律法規(guī)知識，提高他們的法律意識，自覺遵守水利法律法規(guī)的各項規(guī)定，并且參與到農(nóng)田水利渠道工程的維護管理中來。另一方面區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)盡快組建水行政執(zhí)法大隊，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高他們的執(zhí)法水平，并且配備執(zhí)法裝備，對一切違反水利法律法規(guī)的行為，予以相應(yīng)的處罰，加大懲處力度。

2.2增加農(nóng)田水利渠道的養(yǎng)護資金

首先，積極爭取上級資金，加大地方財政投入，在有資金保障的情況下盡量集中治理，保證投入的資金不分散，形成完整的工程配套體系，給后期運行管理打下基礎(chǔ)。其次，根據(jù)水利工程設(shè)施的性質(zhì)和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案。對于純公益性質(zhì)的，各級政府應(yīng)保障管理維護費用的投入；對于有一定經(jīng)濟效益的，譬如：柚子協(xié)會、葡萄種植協(xié)會、川芎協(xié)會等有收入的村社并且是受益村社，可以吸引他們的資金投入來改造、維護渠道工程；對于公益性與經(jīng)濟性兼有的，則可采取政府補助與市場運作相結(jié)合的運行管理投入模式。再次，在工程建設(shè)資金中設(shè)立工程維護基金，通過建立運行維護補償基金的形式調(diào)動管理單位的積極性，促進管理單位加強工程運行維護管理工作。同時充分調(diào)動農(nóng)民用水戶協(xié)會積極性，從政策上、資金上給予大力支持使其發(fā)揮作用。

2.3提高農(nóng)田水利渠道管理人員的素質(zhì)

農(nóng)田水利渠道的維護和管理工作，是不能離開人的重要參與的，需要相應(yīng)的管理人員不斷付出努力。想要不斷加強農(nóng)田水利工程渠道施工建設(shè)的質(zhì)量，就需要不斷提高施工人員的專業(yè)技能和經(jīng)驗，逐步提高農(nóng)田水利渠道管理人員的綜合素質(zhì)。這其中能夠通過不斷開展一些培訓(xùn)和教育活動的方式進行。通過定期開展一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，能夠在很大程度上提高相應(yīng)管理人員對于該項工作的工作負責(zé)意識，增強他們的學(xué)習(xí)能力。加強農(nóng)田水利渠道管理人員綜合素質(zhì)的提高，對于提高農(nóng)田水利渠道的整體維護和管理水平，保證農(nóng)田水利渠道正常運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，具有良好的作用和意義。