林業產業可持續發展

張鵬 關麗華

長期以來，生態環境問題已經全球化，林業產業化逐漸成為林業發展的核心方向。由于林業在國民森林資源比較豐厚，林業產業發展經歷時間比較長，產品產值高，林業發展的產業體系在經濟中的作用不斷完善發展，使林業產業得到了快速發展。

林業在生態建設中的占有重要地位，在可持續發展中也占據了比較重要的地位。林業產業的快速發展，林業產業體制的深化改革，對于快國民經濟的快速發展，生態環境的改善，促進精神文明建設，都具有十分重要的意義。隨著經濟的迅速發展、社會的不斷進步、人民生活質量的提高，開發利用林業資源、加快林業產業發展、提升林業綜合實力，不僅是促進生態環境建設，改善人居環境，實現人類與大自然的和諧發展、國民經濟與社會共同發展的必須要求，也是協調農業結構、增加農民收入和推進社會主義新農村建設的有效途徑，還對促進林業產業可持續發展具有重要意義。可持續發展作為現代化建設發展觀的核心組成部分，給國家的生態化產業發展提供了有效的思想支持。林業作為國民經濟建設的重要基礎性產業，直接關系到國家的生態環境建設。可持續發展，已經滲透到社會發展的不同領域。我國的林業產業建設雖然在不斷深化，但由于產業機構的不夠完善造成林業產業化中存在了很多問題。

1 對發展林業產業的認識不夠

目前，林業資源的總量與林業產業實力之間存在著反差，資源優勢沒有能夠有效地轉化為產業優勢，林產產業的發展跟不上社會發展腳步，資源不能很好的利用，經濟效益很難提高。同時，林業產業的可持續發展也需要有一套完整的規劃，以同意籌劃林業產業發展與生態環境建設。此外，要增強對林業產業發展重要性的認識，從而解決好林業產業發展與森林資源保護和利用之間的關系以及當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的問題。

2 林業產業的整體素質不高

林業產業發展正處于初步探索階段，林業產業總體質量比較差，整體素質不高， 經營水平總體不高，林地產出率偏低，綜合效益低，與現代林業商品化生產有較大差距。特別是林產品品牌比較少、聚集度低、結構比較單一、規模小以及競爭力比較弱等問題還比較突出，潛在優勢沒有得到有效發揮。林業產品加工低檔產品多，高精尖產品少，科技含量相對比較低，在一定程度上制約了林業產業的發展。主要表現在：林業產業整體實力較弱，大型企業少，林業產業化程度比較低，缺乏有核心競爭力的知名品牌和拳頭產品，現有林業企業大多生產規模較小，裝備水平較低；各涉林市場主體之間沒有形成利益共同體，銷售、加工、資源培育等環節的銜接不夠緊密，市場與加工企業、資源培育者之間有信息脫節；存在盲目性、習慣性生產的現象，缺乏有效的組織和引導；大多林業產業生產經營者仍停留在小農經濟時代，既缺乏龍頭企業帶動，又缺乏有效手段培育支柱性產業。不能很好地起到拉動產業快速發展的作用。

3 支持林業產業發展的政策不夠完善

目前，國家層面對林業產業的扶持力度較小，在投（融） 資、稅收等方面的優惠政策較少，且林業產業自身的服務體 系、市場體系、推廣體系和信息體系不健全。如：周轉資金短缺，一般情況下，經濟林建成后到結果期大概需3～5年，建成及后期的一些費用主要靠種植戶自己解決，這給生產帶來了很大資金壓力；同時，產品的包裝、加工、銷售、市場開拓等方 面也需要大量的資金投入，但由于缺少資金支撐，導致許多工作不能正常開展，從而影響了果品的商品性和市場競爭力。

4 林業產業科技支撐能力不足

大多數林業企業的技術創新比較落后，新科技技術、新品種的引進和推廣比較慢，科技成果轉化率低，資源利用效率不高，生產的產品檔次低，抵御市場風險能力弱。政策措施有待升級，隨著市場經濟體制改革的不斷推進，原有的林業產業企業管理職能逐漸弱化。原有政策措施及管理，缺乏財政投入，沒有比較好的林業產業調控手段，不少企業沒有投融資途徑。同時，多數林業企業不但技術創新和新產品開發能力比較低，而且工作人員的基本素質不高，尤其是缺乏善經營、懂管理、能開拓市場的復合型人才。

5 林下經濟和生態旅游正處于初步探索階段

農民對林業產品的依賴比較低，同時也沒有什么發展林下經濟和生態旅游的積極性；林下經濟的種植（養殖）模式和農產品種植（養殖）品種均單一，發展規模小；林下經濟和生態旅游的管理水平不高，科技含量低，不能適應市場需求，林下經濟和生態旅游發展涉及多個部門，缺乏聯動機制，項目和資金的扶持力度還有待進一步加強。

6 規模結構不合理，經營操作欠規范

由于林業產業內部結構的不協調，造成了林業產業可持續發展受到了極大程度制約。在第一產業上，樹種林種結構仍不夠合理，主要是單純林多、混交林少，杉松林多、竹林少，一般林多、珍貴林少，以致森林資源的綜合效益下。在第二產業上，企業規模仍較小、經營水平相對較低、沒有什么市場競爭實力的狀態，林產品的科技含量不高，高、精技術產品和適銷產品少，引進外地技術及專利和資金少。在第三產業上，森林旅游項目的開發、花卉盆景的培育、林業工藝品的生產等一系列的生態環保產業發展相對還較滯后。融資渠道不通順，政策落實不到營造林上，造林綠化投資結構單一，單靠林業主管部門一家投入，投資渠道狹窄，投入的資金嚴重不足，嚴重影響群眾的營林生產的積極性。

總之，現代林業產業的可持續發展肯定會對人類社會的突飛猛進起著非常重要的作用。林業產業作為一大特色，對國民經濟的發展有重要作用。堅持產業結構的優化升級，提高企業體制改革，增加科技創新力度，不斷提高企業的競爭能力力，是促進林業產業可持續發展的重要保證。要實現林業產業的可持續發展，應當根據當地林業發展的現狀，采取優化林業技術、培育森林資源以及實行產業化經營等手段，不斷改善當前林業發展的不良現狀，達到經濟效益、社會效益和生態效益兼顧的發展目標。