淺析景谷縣農機合作社現狀及發展建議

何文偉

隨著這幾年國家對農機購置補貼力度不斷的加大，農民大量購置新型、高效的農業機械，促進了景谷縣農機事業空前發展。一些農機戶為提高農機利用率，增加農機作業收入，加快農村農機化進程，自發組織起來為種植大戶和農戶提供農機作業服務，信息互享互通，便于提高農機社會化服務水平。于是，我縣農機合作組織孕育而生，雖然起步較晚，但經過幾年的運作，有了一定的發展。

1 景谷縣農機概況

2017年，全縣農機總動力 291173.8 千瓦特，拖拉機擁有量 5585臺、配套農機具 4643部，稻麥聯合收割機150 臺，玉米聯合收獲機2臺 ，手扶式插秧機5臺。全縣農機作業總面積達100.8萬畝，其中機耕機耙38.2萬畝，機播0.19萬畝，機電灌溉3.1萬畝，機械收獲面積 8.9萬畝，機械植保面積50萬畝。

2 景谷縣農機合作社現狀

景谷縣現有農機合作組織共2個，一是景谷益民農機專業合作，成立于2013年10月29日，現有社員38人，總資產412.6萬元，用地面積1153m?，銷售門面1個，維修車間4間，100馬力以上的大型拖拉機8臺、90～100馬力的大中型拖拉機18臺，稻麥聯合收獲機13臺，農機修理工8人；二是景谷建華農業機械專業合作社，成立于2014年1月14日，成員出資總額418萬元，用地面積620 m?，銷售門面2個，維修車間2間，社員25人，擁有大中型拖拉機20臺、配套農機具28套、聯合收獲機6臺，農機修理工4人。農機合作社主要開展農機作業、農機銷售、農機保養維修、農機信息服務等業務。

3 農機合作社主要管理運作模式

合作社的管理建立有合作社的章程、組織機構管理、財務管理、社務公開制度、成員管理制度、決算分配制度等。主要采取農戶帶機入社，農業機械所有權歸個人所有，合作社合理調配，單機核算，自負盈虧的方式運作。始終以服務社員、農戶和農業生產組織為導向，以引導、協調社員開展農機化作業服務為宗旨，遵循著“入社自愿、退社自由”的原則，堅持“民建、民辦、民管”的建社方針，為合作社社員和農戶或組織提供農機作業，農機維護保養、維修，農機及配件供應，農機信息等服務。

4 農機合作社主要發展情況

兩個合作社成立4年多，社員們的農機化服務遍布全縣各鄉鎮，并輻射周邊多個縣區，已組織、協調社員完成機耕作業8.32萬畝，機收作業2.28萬畝，服務農戶1萬多戶.次，銷售農機具0.45萬臺。2017年實現經營服務總收入210萬元，取得了明顯社會效益和經濟效益。

在2014年10月7日我縣發生6.6級地震后， 景谷益民農機專業合作響應各級政府號召，盡快恢復震后農業生產，最大限度彌補地震帶來的財產損失，該合作社與云南新天力農機有限公司合作，在地震震中永平鎮芒費村租地，組織社員投入大中型拖拉機15臺，首次引進馬鈴薯播種機4臺，馬鈴薯收獲機3臺，農機與農藝相結合，植保和水肥一體化，完成種植580畝，實現耕、種、收全程機械化。通過示范種植，讓周邊農戶掌握冬季馬鈴薯種植的關鍵技術，也為今后我縣發展冬季馬鈴薯產業奠定了基礎。

5 對農機合作社發展的扶持

從2014～2017年，兩合作社21名社員購置中央財政補貼農業機械39臺.套，享受補貼資金98.2萬元；整地深松作業補貼16個社員，享受補貼資金8萬元。2014年，景谷建華農業機械專業合作社還獲得云南省級扶持補貼資金30萬元。

6 農機合作社發展存在的主要問題

6.1 組織建設不健全

合作社雖然建立了組織機構，但相關配套的管理制度尚不健全，未能嚴格按照《合作社章程》、社員大會或代表大會、理事會、監事會、工作制度來運行， “民辦、民管、民受益”的辦社原則不能很好的體現。專業合作組織結構不健全，理事會、監督機制等運作不暢，缺乏民主管理和正常監督。財務制度不完善，公積金、公益金和風險基金制度等不夠嚴密。

6.2 合作社運行不規范

農機合作社組織中，采取農戶帶機入社，農機所有權歸社員個人所有，自負盈虧的方式運作，不利于合作社的管理和工作的調配、安排，社員心中各有“算盤”，把自身利益放在首位，不能很好兼顧合作社的長遠發展。只知道大家合作在一起相互幫忙，不著眼于未來，為發展壯大合作社的積極主動性不夠。

7 農機合作社發展的建議

7.1 理清發展思路，優化管理運作方式

合作社要按照“章程”規定，明確內部的管理機制；對領導管理崗位的設置、領導者的產生經營辦法和目標進行確定，保證組織內部的管理功能正常運行。

7.2 加大政策扶持，制定相關優惠政策

根據國家的相關政策規定，制定相關優惠政策，加大政策扶持力度，給予合作社作業、建設、銷售、信貸、免稅等方面的政策扶持，還應在合作社租地、用地、用電、用水和農產品運輸等方面給予政策傾斜。

7.3 加強合作社管理人才引進和培養

管理部門要采取措施加強對合作社人才的培養，為合作社引見管理專業型、技術型人才。發揮農機技術人員教育培訓機構的作用，加大對合作社社員的實用型技能人員的培訓，使我縣農機合作社即有優質、高效的農業機械又有可用的人才，才能促進我縣農機合作社進一步健康、快速發展。