淺談農業機械安全管理存在的問題與管理措施

劉明輝

各級部門十分重視安全生產管理工作， 全力以赴抓好農機安全生產監督管理，并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制，教育和引導廣大農機戶遵守法律法規，進行守法經營、誠信服務、安全生產，但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。

一、農業機械安全生產中存在的問題

1.農機操作員缺少安全意識

通常情況下，在農村從事農業生產的主體都是以普通農民為主，他們知識水平普遍不高，對新事物的接受能力也較為薄弱，這就使得他們難以在思想上形成對農業機械的安全認識，相對的他們也并不愿意去接受規范操作農機的培訓。這部分農民對農機的了解僅僅停留在能操作上，但是安全操作理念卻并不在他們的考量范疇中，農機安全駕駛意識一旦難以形成既定影響力，必然會導致農機安全意識的相對弱化，法律法規更是有所缺失，這種安全操作意識過于薄弱的不良現象，將會直接阻礙安全生產水平的相對提升。

2.群眾的素質有待提高

隨著改革開放步伐不斷加快，農民進城務工已是新時代的主流，留在農村務農的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產意識差，法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度，節約生產成本，切實增加收入，勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業機械，搞好農業生產。

3.農機作業環境不夠安全

從農業機械的應用現狀進行研究不難發現，其運行效率與既定環境是存在較強的關聯性的，只有在相對穩定的環境下，始終保持安全操作意識，才能從根本上避免安全隱患的相對存在，從而避免事故的發生，為操作人員的人身安全提供基礎保障。農業機械安全生產管理的核心就在農機操作員身上，只有能夠為其提供安全穩定的操作環境，才能真正做到對農業生產的高效保證，也只有做到保護農機操作員的人身安全，才能不斷在發展浪潮中提高農業整體生產水平，因此農業機械安全生產管理中存在的另一弊端性問題就在操作員本身，只有他們能夠意識到農業機械生產流程中是存在安全隱患的，嚴格按照規范內容去操作農機，才能確保農機作業環境是達到安全標準的。

4.農機安全性能差

近幾年來，農機產品監督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農民對農業機械的構造、原理知之甚少，不能對農機進行科學有效地維修保養，對老化農機具仍然投入作業生產，這類農機的技術性能不可靠，存在安全隱患。部分農機到了報廢期，卻依然投入作業生產運行，給出現“黑車非駕”現象帶來隱患。

5.農機安全管理法規體系存在不盡完善之處

隨著我國農業法律法規的不斷建立和完善，有關農機方面的法規已經很多，我國初步建立農機安全生產方面的法律框架，一定程度上滿足了我國農業機械發展的需要。但隨著近些年農業的大發展，有些早期制定的法律法規已不適應了新的形勢，不僅不利于農機的發展，反而起到制約的作用。而且在新的生產實踐中，也存在和遇到了很多新的棘手問題，也需建立新的法律法規去完善指導和調整。這就要求我們立法工作應該與時俱進，不斷完善和發展，適應新形勢，適應新的發展需要，只有這樣，我國農機事業的發展才會取得更大的進步。

6.農機安全監理基礎設施和裝備落后

由于長期以來我國經濟比較落后，各方面的發展都存在著資金投入不足，歷史欠賬很多，有限的資金只夠用于維持基層農機從業人員的開支，至于農機基礎設施方面則無從發展，更談不到裝備什么設施了。這就造成廣大基層農機人員無心工作，沒有設施設備工作，不能很好地學習新的農機知識，實踐掌握農機技能，更好的為廣大農民服務就更是無從談起。

二、農業機械提高安全管理措施

1.要不斷提高現有人員的素質

農機人員的知識更新是技術創新的基礎，是強化隊伍結構的主要途徑，首先農機人員要自我加壓.增強提高自我素質的主動性，堅持自學和深入實際相結合，不斷提高服務“三農”的能力。其次要切實搞好農機人員培訓，要在農機行業內部大力強化干部的崗位培訓工作.每年培訓的時間不少于一個月。培訓內容即要有農業生產急需的新技術、新信息的方法。還要有相關市場經濟、法律法規、政策理論、以及農林牧等方面的知識.逐步使廣大農機干部在思想上、理論上、業務上、法律上都有較大幅度的提高，都能達到新時期本職崗位的政治、業務要求。

2.建立健全農機安全管理服務組織網絡

從國家到縣級都專門設立了農機監理機構，配齊工作人員，深入到鄉村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉村農機安全管理機構，進一步明確鄉村組織對農業機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，在工作經費上給予保障，加強農機安全管理隊伍建設，提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監控農業機械的安全作業生產情況，從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業生產。

3.加大宣傳力度

在對農業機械進行操作的過程中，操作人員需要熟悉相關方面的法規條例以及正確技術操作方式，因此，相關方面的監理部門需要對相關方面開展宣傳教育內容，對操作員在職業道德、法律法規、思想政治以及技能水平等多個方面進行教育和培養，提高他們在安全方面的意識程度，加大對機械安全重要性內容的宣傳力度。

4.建立完善相關管理制度

對農民加強相關方面的教育，提高部分地區在農業機械方面的重視程度，并且嚴格的將相關方面的政策法規進行貫徹執行。建立起完善的相關管理制度，根據不同的地域領域環境以及經濟發展情況制定符合現狀的制度內容，并且嚴格按照制度內容進行實行，除此之外，加強相關方面的管理隊伍建設，整體上提高農業機械管理工作人員自身的素質。

5.統一完善安全管理

將相關方面的上下級層圍繞著我國和不同省制定出來的法規條例開展安全執法活動，將為民服務、以人為本、保民平安等作為主要的管理觀念，全面的將多項農業機械安全管理規定內容進行不斷的完善和落實，全面的實行統一化的工作職責、統一化的管理體制、統一化的人員管理、規范化的行業形象。