對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的探討

侯美榮

一、 農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)有問題

（一） 基層組織財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不深厚

經(jīng)過不斷地努力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民的收入都有了顯著增長(zhǎng)，但農(nóng)村的資金匱乏、發(fā)展緩慢等等問題依然依然得不到有效的解決。沒有良好的管理基礎(chǔ)，完善與進(jìn)步就顯得尤為困難。首先，由于技術(shù)落后，許多地區(qū)的硬件設(shè)備不完善，對(duì)財(cái)務(wù)缺少信息化的管理，記錄存儲(chǔ)設(shè)備不夠先進(jìn)，及減慢了工作效率又影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄情況；其次，由于基層財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量不足，很難對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面了解與監(jiān)督，難以發(fā)現(xiàn)工作中的漏洞與問題；最后，農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理人員不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，在出現(xiàn)問題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站很難直接進(jìn)行干預(yù)、指導(dǎo)和管理。

（二） 基層組織財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

國內(nèi)大部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)制度的建立與落實(shí)都不夠重視，才會(huì)出現(xiàn)各種問題。這種機(jī)智的不健全主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是未建立農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理制度。很大一部分地區(qū)，在財(cái)務(wù)管理的制度建立上存在空缺，很難根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況制定管理制度；二是盡管制定了一套完整的制度，但卻只是為了走形式，沒有落到實(shí)處，無法對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行完善與監(jiān)督。例如，由于財(cái)務(wù)工作人員不按照財(cái)務(wù)管理制度的工作，而是單憑自己意愿進(jìn)行決策，這樣就很難實(shí)現(xiàn)資金與物資的妥善管理。

（三） 財(cái)務(wù)管理工作人員水平有限

專業(yè)水平強(qiáng)、素質(zhì)高的工作人員是提高工作效率與質(zhì)量的關(guān)鍵，是使農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的必要條件。但就目前情況來看，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)重缺少專業(yè)知識(shí)水平過硬、個(gè)人素質(zhì)較高的工作人員。財(cái)務(wù)管理要求工作人員穩(wěn)定，但農(nóng)村地區(qū)工作人員更換頻率較高，且多因個(gè)人情感為依據(jù)進(jìn)行人員選擇，對(duì)工作的交接與制度的執(zhí)行產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（四）基層組織財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完善

有效的監(jiān)督機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，制約人們的不良行為，對(duì)任何一項(xiàng)工作的開展和實(shí)施都有積極的幫助。這正是農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理工作所缺失的重要環(huán)節(jié)。上級(jí)監(jiān)督部門工作任務(wù)量大，很難深入到各個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行全面監(jiān)督；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部因制度的不健全，不重視對(duì)工作的監(jiān)督；村民以自己的利益為重，極少數(shù)愿意加入到監(jiān)督行列中。監(jiān)督機(jī)制的缺失，極易讓工作人員有機(jī)可乘，影響財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

二、 推動(dòng)基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的有效措施

農(nóng)村的發(fā)展長(zhǎng)期以來受到國家及廣大人民的關(guān)注。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠基層組織的帶動(dòng)，而農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)管理水平與規(guī)范化程度又對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及廣大農(nóng)民的利益是否得到保障有著直接影響。建立健全有效的、適合農(nóng)村發(fā)展情況的管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范化的管理，才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、農(nóng)民利益得到保障、民眾基礎(chǔ)得到鞏固。

（一）完善基層組織財(cái)務(wù)管理機(jī)制

為了提高工作效率，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，更好的解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，首先要做到的就是全方位、多角度的不斷完善、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，為日后的管理工作提供標(biāo)準(zhǔn)的參考。建立管理責(zé)任制度，明確財(cái)務(wù)管理工作人員的責(zé)任，使管理水平與個(gè)人績(jī)效相關(guān)聯(lián)，提高工作效率；建立財(cái)務(wù)支出定額制度，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)組織支出費(fèi)用的使用情況作出規(guī)定及限制；建立。制度的制定要在符合政府及國家規(guī)定的條件下結(jié)合各地區(qū)不同的社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)狀況。

（二） 創(chuàng)新基層財(cái)務(wù)管理工作模式

改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作模式，才能更好的適應(yīng)越來越規(guī)范化的制度。首先，應(yīng)該全面普及信息化管理模式，在農(nóng)村科普現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，用現(xiàn)代化的技術(shù)與設(shè)備為管理工作提供便利。大數(shù)據(jù)時(shí)代，為人們的工作提供了便利。在以往的工作中，許多財(cái)務(wù)信息及數(shù)據(jù)難以記錄保存完整，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作帶來了困難。信息化的財(cái)務(wù)管理工作，能夠有效的提高工作效率，改善工作條件。其次，可對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行委托管理，將農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)交給專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這樣能夠有效地對(duì)工作人員實(shí)施監(jiān)督。

（三） 培養(yǎng)專業(yè)人才，提高工作人員素質(zhì)

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員常常身兼數(shù)職，同時(shí)擔(dān)任出納、會(huì)計(jì)等職務(wù)，使財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。解決這一問題的有效辦法就是培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，用專業(yè)的手段和管理方式推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。對(duì)于在職的工作人員，要不斷提高其自身素質(zhì)，首先要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)；其次，要不定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核，及時(shí)指出工作中的問題；最后，要經(jīng)常組織進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，使工作人員能夠不斷豐富財(cái)務(wù)管理知識(shí)，更好的展開工作。

（四）建立基層財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督制度

“陽光是最好的防腐劑”。財(cái)務(wù)管理工作在透明的環(huán)境中才能夠發(fā)揮其最大的作用。上級(jí)監(jiān)督部門要想盡一切辦法對(duì)基層工作進(jìn)行監(jiān)督；基層工作人員要主動(dòng)加入到監(jiān)督中，主動(dòng)的將真實(shí)的財(cái)政情況公布，引導(dǎo)村民進(jìn)行監(jiān)督；村民也應(yīng)該提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的注意，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)解決，共同促進(jìn)基層財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。