對農村基層組織財務管理規范化的探討

侯美榮

一、 農村基層組織財務管理工作現有問題

（一） 基層組織財務管理基礎不深厚

經過不斷地努力。農村經濟的發展與農民的收入都有了顯著增長，但農村的資金匱乏、發展緩慢等等問題依然依然得不到有效的解決。沒有良好的管理基礎，完善與進步就顯得尤為困難。首先，由于技術落后，許多地區的硬件設備不完善，對財務缺少信息化的管理，記錄存儲設備不夠先進，及減慢了工作效率又影響財務數據的記錄情況；其次，由于基層財務管理人員數量不足，很難對財務管理情況進行全面了解與監督，難以發現工作中的漏洞與問題；最后，農村基層組織財務管理人員不受鄉鎮經管站管理，在出現問題時，鄉鎮經管站很難直接進行干預、指導和管理。

（二） 基層組織財務管理機制不健全

國內大部分農村地區對制度的建立與落實都不夠重視，才會出現各種問題。這種機智的不健全主要體現在兩個方面：一是未建立農村基層組織財務管理制度。很大一部分地區，在財務管理的制度建立上存在空缺，很難根據農村實際情況制定管理制度；二是盡管制定了一套完整的制度，但卻只是為了走形式，沒有落到實處，無法對農村的財務工作進行完善與監督。例如，由于財務工作人員不按照財務管理制度的工作，而是單憑自己意愿進行決策，這樣就很難實現資金與物資的妥善管理。

（三） 財務管理工作人員水平有限

專業水平強、素質高的工作人員是提高工作效率與質量的關鍵，是使農村基層組織財務管理規范化的必要條件。但就目前情況來看，農村的經濟管理嚴重缺少專業知識水平過硬、個人素質較高的工作人員。財務管理要求工作人員穩定，但農村地區工作人員更換頻率較高，且多因個人情感為依據進行人員選擇，對工作的交接與制度的執行產生了負面影響。

（四）基層組織財務監督體系不完善

有效的監督機制能夠及時發現工作中的問題，制約人們的不良行為，對任何一項工作的開展和實施都有積極的幫助。這正是農村基層組織財務管理工作所缺失的重要環節。上級監督部門工作任務量大，很難深入到各個村鎮進行全面監督；農村財務管理內部因制度的不健全，不重視對工作的監督；村民以自己的利益為重，極少數愿意加入到監督行列中。監督機制的缺失，極易讓工作人員有機可乘，影響財務管理工作的進行。

二、 推動基層組織財務管理規范化建設的有效措施

農村的發展長期以來受到國家及廣大人民的關注。農村經濟的發展要靠基層組織的帶動，而農村基層組織的財務管理水平與規范化程度又對農村經濟發展及廣大農民的利益是否得到保障有著直接影響。建立健全有效的、適合農村發展情況的管理機制，對農村基層財務管理工作進行規范化的管理，才能夠使農村經濟得到發展、農民利益得到保障、民眾基礎得到鞏固。

（一）完善基層組織財務管理機制

為了提高工作效率，推動農村財務管理規范化，更好的解決農村經濟問題，首先要做到的就是全方位、多角度的不斷完善、建立健全財務管理制度，為日后的管理工作提供標準的參考。建立管理責任制度，明確財務管理工作人員的責任，使管理水平與個人績效相關聯，提高工作效率；建立財務支出定額制度，根據實際情況對組織支出費用的使用情況作出規定及限制；建立。制度的制定要在符合政府及國家規定的條件下結合各地區不同的社會環境與經濟狀況。

（二） 創新基層財務管理工作模式

改變傳統的財務管理工作模式，才能更好的適應越來越規范化的制度。首先，應該全面普及信息化管理模式，在農村科普現代科學技術，用現代化的技術與設備為管理工作提供便利。大數據時代，為人們的工作提供了便利。在以往的工作中，許多財務信息及數據難以記錄保存完整，對財務管理工作帶來了困難。信息化的財務管理工作，能夠有效的提高工作效率，改善工作條件。其次，可對財務工作進行委托管理，將農村的財務工作轉交給專業的管理機構負責，這樣能夠有效地對工作人員實施監督。

（三） 培養專業人才，提高工作人員素質

農村的財務管理人員常常身兼數職，同時擔任出納、會計等職務，使財務管理工作出現混亂的現象。解決這一問題的有效辦法就是培養更多的專業人才，用專業的手段和管理方式推動財務管理的規范化建設。對于在職的工作人員，要不斷提高其自身素質，首先要強化財務管理人員的責任意識和法律意識；其次，要不定期對工作人員進行考核，及時指出工作中的問題；最后，要經常組織進行培訓活動，使工作人員能夠不斷豐富財務管理知識，更好的展開工作。

（四）建立基層財務管理工作監督制度

“陽光是最好的防腐劑”。財務管理工作在透明的環境中才能夠發揮其最大的作用。上級監督部門要想盡一切辦法對基層工作進行監督；基層工作人員要主動加入到監督中，主動的將真實的財政情況公布，引導村民進行監督；村民也應該提高對財務管理工作的注意，一旦發現問題，及時上報，及時解決，共同促進基層財務管理工作的規范化。