提高鄉鎮環境衛生質量管理的有效措施

韓樹學

隨著經濟社會的快速發展以及鄉鎮文明建設的加強，對環衛管理工作提出了新的更高的要求，鄉鎮環衛工作也愈來愈重要。衛生環境已成為鄉鎮文明程度的重要標志。

1.鄉鎮市容環境衛生管理機制概況

鄉鎮市容環境衛生管理是一項事關全社會、得益全社會的龐大系統工程。鄉鎮市容環境衛生管理水平，是一個市民素質和政府形象的重要標志，也是一個鄉鎮文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現。

2.提高鄉鎮環境衛生質量管理的措施

2.1制定科學的質量管理標準

為了提高環境衛生質量，按照國家要求，把有關環衛的幾個主要方面的標準，科學地量化，每項工作要有目的、要求和完成時間，要經過科學地論證，確認其可行性后，由當地政府批準實施。這樣量化后的指標就能夠達到預期的目的。

2.2明確目標

衛生質量和生活質量是相關的。在經濟能力所允許的條件下，分批分期地實施，增設環衛設施，強化環保意識，執行法律，保護環境，做好污水處理等方面的工作。為了加強環境衛生質量管理，制定了以環境衛生為主要內容的綠色計劃。近期目的和遠期規劃相結合，顯著地提高了鄉鎮環境衛生質量。

2.3加強管理

環境衛生的目標確定后，要由牽頭單位負責協調，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛生運動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標要落實到各部門，由主管部門負責實施，才能起到應有的作用。

3.建立新型的市容環境衛生管理機制應遵循的原則

處于發展中國家的中國，在向現代化目標邁進的過程中，作為現代化建設重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉一體化進程將大大加快。因此，面向新世紀的中國鄉鎮市容環境衛生管理將會出現很多新情況、新問題，這就要求我們必須認真探索現代化城市管理新思路。建立科學的管理模式和運行機制，運用現代化的管理手段，創造優美的城市環境。搞好我國的城市市容環境衛生管理必須首先認識社會主義城市市容環境衛生管理的二重性。一方面，現代化城市需要有效地履行管理職能，這是鄉鎮市容環境衛生管理的自然屬性。另一方面，鄉鎮市容環境衛生管理要處理城市社會各階層各部門各行業之間的關系和利益，這是社會主義鄉鎮市容環境衛生管理的社會屬性。鄉鎮市容環境衛生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規律和科學規律辦事的同時，既必須努力地學習國際上先進城市在城市市容環境衛生管理長期實踐中的先進管理方法，又必須結合我國的國情和建立社會主義市場經濟體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義鄉鎮市容環境衛生管理機制。這個管理機制在其建立和形成過程中必須始終堅持幾個基本管理原則：

3.1可持續發展的原則

鄉鎮環境是資源、是財富、也是生產力，而統一、高效、科學的鄉鎮市容環境衛生管理則能夠為城市的持續發展提供強有力的保證，使城市在良性循環的軌道上持續發展。

3.2以人為本的原則

人是構成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發點和歸宿。一個理想的城市市容環境衛生管理機制，應該是能在最大程度上為人民創造良好的生活工作環境，為鄉鎮創造良好的經濟和社會發展環境。鄉鎮市容環境衛生管理機制的確立、調整和完善，都必須以人的利益為最終目標，滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。

3.3依法管理的原則

依法管理是現代城市市容環境衛生管理的基本手段，也是現代城市管理進步的標志。城市市容環境衛生管理的法制化應該具有合法性、民主性、科學性、可行性、可信性、統一性和穩定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權限制原則，經過法定程序，建立一整套城市市容環境衛生管理的法規體系，建立一支高素質的執法隊伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。

3.4分級管理的原則

一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負責對社區和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統一指揮下的有機的協調管理。在三級管理中，街道一級如何發揮關鍵作用，這一問題應該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環境管理工作的發展趨向看，只有有效地實現管理重心的下移，把城市市容環境衛生的各項管理工作納入街道、居委會、社區管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環境管理的各項職能落到實處。