“互聯網+現代農業”助力區域產業扶貧對策研究
——以西安市鄠邑區農業電子商務為例

易楠

(陜西國防工業職業技術學院，陜西 西安 710300)

我國電子商務的發展模式已進入成熟期，電子商務的發展觸角也已覆蓋到多個領域，但是電子商務在農業領域的發展中，由于受到各區域自身經濟條件的限制，致使農業電子商務在當前受到了嚴重的影響。對于各區域的貧困村來說，農業就是它們經濟發展的保障，農產品的流通就是它們發展農業經濟的重要關節[1]，尤其是在精準扶貧的大背景下，“互聯網+現代農業”這種新型模式的發展將會為各區域貧困村的農業發展提供更廣闊的空間。筆者以西安市鄠邑區為例，研究如何做好“互聯網+現代農業”的新模式的轉型發展，搭建農產品廣闊流通的信息應用平臺，利用信息技術來促進農產品的交易，提升貧困農村的經濟水平，讓貧困主體有持續不斷、更多更強的獲得感來促進“互聯網+現代農業”助力區域產業精準扶貧。

1 鄠邑區電商精準扶貧的現狀分析

《提出關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》里指出：要深入推進農業結構調整，科技確定主要農業產品自給水平，合理安排農業產業發展，立足當地資源優勢，大力培育特色農業等等。這些政策的出臺，極力推動了西安市鄠邑區農產品業的迅速發展。戶縣秦嶺山脈是立體氣候極其明顯，生物資源非常豐富，而且海拔高，土地資源也很豐富，氣候適宜，無環境污染，農村富余勞動力充足，非常適合諸如“戶太八號”和“八月炸”等很多農產品原料的種植。這些農產品的不斷發展也使鄠邑區農業發展初見成效。然而，由于鄠邑區電子商務起步較晚，很多農產品并沒有得到廣泛推廣和流通。目前，只有極個別農產品對接上了大型電商企業，比如鄠邑區栗峪口村通過物聯網+農產品，帶動農民增收致富。針對如此現狀,鄠邑區已采取一些措施來推動貧困農村的電商發展，在全區上下開啟 “互聯網+現代農業”的電商扶貧新模式。但商資源還需要繼續整合，在鄠邑區內還需要繼續提升農業品牌化成果，繼續推進電商集聚、服務聚合、創新整合的電商生態圈，帶動整個鄠邑區實現大眾創業、萬眾創新的格局來助力鄠邑區的脫貧攻堅工作。

2 鄠邑區“互聯網+現代農業”助力精準扶貧存在的問題

2.1 貧困農村缺乏完善的物流體系

“互聯網+現代農業”助力扶貧工作的開展需要有良好的物流體系作為支撐，但是在鄠邑區“互聯網+現代農業”的發展過程中，有不少貧困農村沒有或只有很少的物流網點，由于物流配送體系的不晚上，物流配送成為電子商務在貧困農村發展的主要瓶頸，交易過程受到制約。近幾年隨著電商的發展，雖說有一些貧困鄉村也逐漸開始出現一些物流快遞，但是價錢高、速度慢、使顧客對農村電子商務活動產生不認同感，而且物流配送效率低下，物流配送成本較高，實體配送落后于網上交易的需求，嚴重影響了貧困農村電子商務的發展。

2.2 通信設施尚不完善

盡管現在貧困農村網絡普及率逐年上漲，但是由于經濟發展較為落后，還有部分貧困農村沒通網絡，有些地方雖然安了電腦，可互聯網使用率低下，絕大多數貧困農戶還不懂得如何正確使用電腦，更別說搭建電商平臺了。鄠邑區貧困區域網絡通信設施的現狀在網絡技術、網絡信息內容、資費水平、通訊速度、安全和保障條件等方面都難以適應“物聯網+現代農業”快速發展的要求。

2.3 農產品上行滯后

現今很多企業都有自身的網站進行產品的推廣，但是對于農業產品來說，自身獨特的信息網站很少，就算有也不健全原因主要是在農村很多農產品幾乎不太涉及到電子商務。另外，很多農產品自身品牌化意識淡薄，農業企業缺乏標準化的管理，還有很多農產品受到自然環境條件的影響較大，對其生產具有很大的不確定性以及不可預知性等等諸多因素，導致了農產品沒有辦法實施統一的加工銷售，農產品的標準化程度也較低[2]。同時農村標準化體系不健全、人員素質不高等等使得“互聯網+現代農業”這種新模式在貧困農村進展的不太順利，極大地影響著電子商務助力脫貧攻堅工作的成效。

2.4 貧困農村專職電子商務人才稀缺

在助力脫貧攻堅的整個工作中，貧困農戶作為“互聯網+現代農業”流通交易體系中的主要參與者，由于他們計算機操作能力差，電子商務基礎知識急缺，對于網絡銷售更是知之甚少，因此需要結合鄠邑區當地高校的電商專業教師或高級電商技術人員對其進行培訓和輔導。但就算是這樣，貧困農村從事電子商務技術支持和培訓的人員還是相當稀缺，使得農村電商在發展過程中受到阻礙。

3 鄠邑區“互聯網+”現代農業助力區域產業扶貧的對策

助力貧困農村進行“互聯網+農業”模式的基本做法就是將電子商務作為助力貧困農戶扶貧的手段，精準有效地解決貧困農戶的脫貧問題。要建立“有規模、可持續、見實效”的電商扶貧體系。這里“有規模”要讓大部分貧困農戶參與到電商及其產業鏈并從中獲得收益，最終形成規模化覆蓋；“可持續”是指“互聯網+現代農業”這種新模式助力鄠邑區脫貧攻堅帶來的最終效果，不能只是曇花一現，而必須是可持續發展的；“見實效”是指對鄠邑區貧困農戶而言，要讓他們真正得實惠，激發他們主動積極參與到“互聯網+現代農業”的新模式中，而不是只讓外來電商得到益處，最終的目的是要達到多方共贏。因此，需要建立電商扶貧“3P+1S”新模型，集合政策、產品、平臺、服務四大要素和貧困主體的力量，構建“互聯網+現代農業”助力區域產業扶貧的長效機制。

3.1 落實政策，加大扶持力度

目前，鄠邑區已成立電商扶貧工作領導小組，建立了電商扶貧統計通報制度，完善了組織和制度保障。同時，鄠邑區結合自身實際制定了“鄠邑區電商扶貧支持辦法”，積極爭取電商扶貧專項資金，用于支持電商扶貧示范點建設、物流配送網點建設、農產品品牌化建設、貧困人員就業、貧困戶開設網店等方面，并組織人員對建檔立卡貧困戶開辦網店和電商企業吸納貧困戶就業進行摸底調查與審核，對貧困戶在電商中的參與程度做到心中有數。挖掘龍頭企業發揮帶頭作用，充分挖掘本地特色農產品，重點扶持鄠邑區電商龍頭企業，鼓勵企業把重點扶持的農特產品進行分類整理，申請注冊地方特色品牌。

3.2 為貧困農戶搭建適合的電商平臺

對貧困農戶來講，如果在同樣一個地方，同樣的政策支持，同樣的產品和服務支撐條件，甚至同一個經營主體，由于選擇了不同的交易平臺，也會產生不同的成本與回報，由此帶來不同的獲得感，所以選擇適合的平臺很重要。農村產品的上行，尤其短期成本回報率較低、難度很大的農產品上行，不同的平臺也會給人帶來不同的體驗。假如我們選擇對農產品關注更多或者是專注于農產品上行的電商平臺，那么貧困農戶自身的實際績效和獲得感就會獲得滿足。

3.3 產品

貧困戶要想得到實效，產品品牌不在做的有多大，對于貧困農戶來講要從“小”做起，先把某一單一產品做好，實現全產業鏈發展，能做到這一點就已經很好了，其次再向做好其他的產品方面發展。

3.4 創新扶貧模式，健全服務體系

創新扶貧模式可以有很多種：例如邀請區領導為鄠邑區農產品代言，在各類媒體上宣傳“鄠邑區+農產品”，或者利用“媒體+電商+訂單農業”、“電商+合作社+農戶”、“電商服務站+物流配送”等模式，最大限度地推動農產品上行。

3.4.1 提升鄠邑區政府扶持力度

首先，地方政府要積極地組織舉辦各種有利于農村電商發展的活動，并在活動中加強與完善各項有關電子商務扶貧政策。其次，完善電子商務中介的建設，加強政府對電商中介環節的扶植，如快遞業、交通運輸、金融等企業等政策辦理服務的提升，從而實現政策便利中介環節，加強全程全網第三方物流服務和各類支付工具的一體化，有利于解決農村交通不便，物流進村等問題。第三，提升民間企業市場服務質量，建立健全農村電商市場，實現農產品現代化物流儲藏與產品的標準化生產與品牌化營銷戰略。同時鼓勵相關人才的投入，加強政府與學校在農村電商市場的投入與培養引導政策。最后，在地方積極的設立電子商務扶貧的試驗點[1]。

3.4.2 加強資金投入，實現多種資金的融合開發

在實現相應配套設施的鄉村電商體系的規模時，要加強其資金的投入。在廣泛的物流合作與電商市場競爭中，無論是硬件設施的投入與人才培養、資金周轉都需要大量資金的投入。而單一的政府資金投入是不夠的，還需要民間等多種的資金投入才能更好地完善鄉村電商扶貧發展的需求[3]。

3.4.3 完善農村電商人才的培養

在貧困農戶中大力培養專門人才，不但要讓他們懂得操作、懂得如何維護，而且還要讓他們會進行農產品上行，所以培養人才這一點很重要，它能使電商扶貧的發展實現“彎道超車”。建議鄠邑區能積極與周邊五所高校進行合作，為本地區貧困農戶培養相關人才。同時為電商人才提供良好的工作環境和高薪，吸引他們為鄠邑區進行“互聯網+現代農業”助力產業扶貧的發展。

3.4.4 幫助貧困農戶樹立現代社會的觀念和思維

要想真正地傳統農業向“互聯網+現代農業”的轉型發展，實現貧困農村逐步脫貧，走向城鎮化，鄠邑區當地政府就必須幫助貧困農戶樹立起新時代理念和思維，讓平困農戶真正參與到“互聯網+現代農業”的建設中來，讓他們成為現代農業發展的主體。只有這樣，鄠邑區才能結合當地產業特色發展經濟，全民走向富裕才有希望。

結語

農村信息化的發展前景很好，“互聯網+現代農業”在農村貧困地區的作用會越來越大，如果政府扶持力度大，貧困農戶把農產品做精、做成品牌，搭建適合的電商平臺，健全助力精準扶貧的服務體系，大家齊心協力，一定能開創鄠邑區脫貧攻堅工作的新局面。

參考文獻：

[1] 張夢,起建凌.對農村電子商務扶貧的探索與研究[J].商場現代化,2015,(19):54.

[2] 汪向東.電商扶貧的長效機制與貧困主體的獲得感-兼論電商扶貧的“PPPS模型”[J].農業網絡信息,2017,(9):10-15.

[3] 梁嬋卓.“互聯網+”時代下創建電商精準扶貧新模式-以蘭州石化職業技術學院“雙聯”工作點為例[J].物流科技,2017,(10):126-128.

[4] 周巧紅,閆夢姣.電子商務發展的現狀及發展對策-以河北保定市阜平縣為例[J].全國商情,2016(7):14-15.

[5] 劉可.農村電子商務發展探析[J].經濟體制改革.2008(06)